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下載手機(jī)APP 2022年夏日，受繼續(xù)高溫和首要江河來水偏枯等多重要素影響，四川境內(nèi)呈現(xiàn)了稀有的電力缺少。特別是到了8月下旬，四川省乃至啟動(dòng)了突發(fā)事件動(dòng)力供應(yīng)確保一級(jí)應(yīng)急呼應(yīng)，直到8月底，跟著四川氣溫的下降，以及部分區(qū)域降雨量的添加，四川用電嚴(yán)峻的局面才逐漸得到緩解。
四川是我國(guó)水電第一大省。多年來四川并非由于用電嚴(yán)峻而引起公眾關(guān)注，更多是由于電力外送困難導(dǎo)致的“棄水”而經(jīng)常見諸報(bào)端。復(fù)盤今夏四川多年未遇的嚴(yán)峻限電，可以推演出，現(xiàn)在四川以水電為主的電源結(jié)構(gòu)存在的問題，以及亟待優(yōu)化的相關(guān)機(jī)制。如四川水電沒有樹立在全國(guó)規(guī)模內(nèi)配額消納機(jī)制、川電外送通道嚴(yán)峻不足、豐水期水電棄水丟失電量嚴(yán)峻等問題。
基于此，建議國(guó)家出臺(tái)方針打破省間壁壘、構(gòu)建四川水電在全國(guó)規(guī)模內(nèi)施行配額消納的體系機(jī)制，從國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃、電力實(shí)時(shí)調(diào)度等兩個(gè)階段，將四川和西南水電在全國(guó)規(guī)模內(nèi)施行電力、電量平衡等應(yīng)對(duì)措施，以促進(jìn)構(gòu)建更加規(guī)范的電力商場(chǎng)，確保水電清潔動(dòng)力充沛地消納、更好地發(fā)揮水電獨(dú)特的調(diào)理作用。
四川電網(wǎng)根本狀況
發(fā)供電才能
截至2021年末，全省電力裝機(jī)容量11435萬千瓦，同比添加13.2%;其間，水電8887萬kW，占77.7%;火電1824萬kW，占16.0%;風(fēng)電527萬kW、光伏196萬kW，風(fēng)景占比6.3%。國(guó)調(diào)機(jī)組2910萬千瓦，同比添加26%;網(wǎng)調(diào)機(jī)組605萬千瓦，同比添加83.3%;省調(diào)機(jī)組6554萬千瓦，同比添加7.6%。其間：水電4385萬千瓦，同比添加3.1%;火電(包括燃煤、燃?xì)夂蜕镔|(zhì)發(fā)電，下同)1472萬千瓦，同比削減18.2%。
發(fā)用電狀況
四川2021年省調(diào)機(jī)組累計(jì)發(fā)電量2441.8億千瓦時(shí)，同比添加9.6%，其間省調(diào)水電累計(jì)1760.8億千瓦時(shí)，同比添加2.7%;省調(diào)火電累計(jì)544.3億千瓦時(shí)，同比添加35.3%;省調(diào)風(fēng)電累計(jì)109.4億千瓦時(shí)，同比添加26.9%;省調(diào)太陽能累計(jì)27.3億千瓦時(shí)，同比添加9.2%。
2021年四川省全社會(huì)用電量3275億，同比添加14.3%，添加率創(chuàng)2012年以來新高;不考慮有序用電的最大負(fù)荷為6100萬kW，同比添加13.0%。“十三五”期間，四川省全社會(huì)用電量、調(diào)度口徑最大用電負(fù)荷年均添加別離為7.5%和7.7%。
自2014年四川外送電量打破1000億kWh后，川電外送電量逐漸添加，2021年四川省外送電量1368.2億千瓦時(shí)，同比添加0.3%，占總發(fā)電量的30.5%，其間，國(guó)調(diào)機(jī)組外送電量1008.4億千瓦時(shí)，同比添加0.4%;網(wǎng)調(diào)電站外送電量75.3億千瓦時(shí)，同比添加71.7%;省調(diào)機(jī)組外送電量284.5億千瓦時(shí)，同比削減10.0%。
四川電網(wǎng)現(xiàn)狀
四川電網(wǎng)是西南電網(wǎng)的重要組成部分，現(xiàn)在已建成二灘、茂縣、九石雅、康定、瀑布溝、平武、木里、錦屏、溪洛渡等八大水電會(huì)集送出通道，構(gòu)成覆蓋全省各市的500kV“梯格形”網(wǎng)架，與省外電網(wǎng)構(gòu)成“6直+8交”聯(lián)網(wǎng)格式，四川外送通道送電才能最高為4660萬kW。開始完成了“大電網(wǎng)、大樞紐、大平臺(tái)”的建造方針。在階段性高溫、強(qiáng)降雨、次生地質(zhì)災(zāi)害和部分電網(wǎng)輸供電卡脖子的晦氣狀況下，完成了發(fā)、受電量和外送電量繼續(xù)添加，四川電網(wǎng)接連40年安全安穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。
四川電力發(fā)展存在的問題
缺乏水電在全國(guó)規(guī)模內(nèi)配額消納機(jī)制，殷實(shí)水電消納困難
自全國(guó)各省履行煤電標(biāo)桿電價(jià)以來，川電外送落地電價(jià)低于受電省份煤電標(biāo)桿電價(jià)的起伏逐漸縮小，且受地方保護(hù)主義影響，外省接受四川水電志愿不強(qiáng)。若不樹立四川和西南水電在全國(guó)規(guī)模配額消納機(jī)制，即便川電外送通道不存在容量卡口，四川和西南水電跨省跨區(qū)域消納仍將存在困難。
近幾年即便川電外送通道有一定殷實(shí)才能供省調(diào)水電外送，但華東、華中、西北等區(qū)域消納四川及西南區(qū)域水電的志愿不強(qiáng)。具有300萬kW輸電才能的德寶直流2016年豐水期最大外送潮流約100萬kW，2019年曾經(jīng)該通道豐水期外送陜西最大負(fù)荷率僅達(dá)70%,雖然近2年四川經(jīng)德寶直流外送陜西最大負(fù)荷率可達(dá)100%，但繼續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)。
川電外送通道嚴(yán)峻不足，豐水期窩電對(duì)立杰出
2020年末川全省裝機(jī)容量共10105萬kW，國(guó)調(diào)機(jī)組裝機(jī)容量2310萬kW，四川省“四直八交”電力外送通道輸電才能3060萬kW，2020年四川省日最高用電負(fù)荷5056.8萬kW，考慮四川電網(wǎng)備用容量、檢修容量等，2020年豐水期川電外送通道卡口容量達(dá)1280萬kW，“十三五”期間的其他年份豐水期川電外送通道卡口容量超過1500萬kW。“十三五”期間四川省裝機(jī)棄水丟失電量最嚴(yán)峻的2017年達(dá)537億kWh，假若這些丟失電量能外送消納華東等區(qū)域，恰當(dāng)每年可節(jié)省標(biāo)煤1477萬噸，削減各類有害氣體排放約4084萬噸。
面對(duì)多回500kV水電通道送出重載或滿載、輸電走廊資源非常稀缺等瓶頸
四川是全國(guó)西電東送的重要電源基地，一起省內(nèi)動(dòng)力資源和用電負(fù)荷中心也呈東西逆向分布，因而電網(wǎng)承當(dāng)了省內(nèi)、省外兩個(gè)西電東送的重要確保功用。以成都為中心的500kV梯格形主網(wǎng)，匯集西部各大水電通道送出電力約3000萬kW，多回水電通道送出重載或滿載，很多電力自西向東穿越，導(dǎo)致500kV電網(wǎng)損耗劇增、全網(wǎng)電壓大幅下降、電網(wǎng)安穩(wěn)水平顯著下降，多個(gè)500kV樞紐變電站短路電流超過設(shè)備的開關(guān)才能等安全安穩(wěn)問題杰出，電網(wǎng)承載才能逼近極限。
川西輸電走廊需躲避很多不良地勢(shì)地質(zhì)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)，輸電走廊資源非常稀缺，無法無約束建造輸電線路來滿意后續(xù)巨量清潔動(dòng)力送出需求。
強(qiáng)直弱交問題杰出、電網(wǎng)安全危險(xiǎn)多
2020年末，四川電網(wǎng)三回特高壓直流外送和德寶超高壓直流外送額外容量已達(dá)2460萬kW，為四川電網(wǎng)2020年最大負(fù)荷5056.8萬kW的48.6%，四川電網(wǎng)已是全國(guó)最為典型“強(qiáng)直弱交”電網(wǎng)。為了操控因特高壓直流產(chǎn)生故障對(duì)四川500kV交流電網(wǎng)的沖擊，滿意四川電網(wǎng)的動(dòng)態(tài)安穩(wěn)，電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)轉(zhuǎn)采納以下措施。
1.約束四川攀西、甘孜等地水電500kV送出通道的運(yùn)送容量，造成線路受阻容量仍有約400萬kW，導(dǎo)致四川水電棄水。
2.為了避免重大事故產(chǎn)生，不得不下降特高壓直流運(yùn)轉(zhuǎn)功率，2020年度豐水期錦蘇和賓金特高壓直流別離約束在額外容量的95%和90%運(yùn)轉(zhuǎn)，也造成四川水電棄水。
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經(jīng)預(yù)測(cè)，到2025年四川電網(wǎng)最大用電負(fù)荷為7100萬kW左右，跟著特高壓“新三直”在“十四五”期間投產(chǎn)，四川電網(wǎng)總的直流外送額外功率將到達(dá)4860萬kW，為四川電網(wǎng)最大負(fù)荷的68.5%，顯然四川電網(wǎng)“強(qiáng)直弱交”進(jìn)一步強(qiáng)化，假如四川電網(wǎng)“強(qiáng)直弱交"的問題不及早處理，電網(wǎng)的安全以及特高壓直流送電都存在巨大隱患，導(dǎo)致四川電網(wǎng)產(chǎn)生重大事故的危險(xiǎn)進(jìn)一步加大。
發(fā)電企業(yè)履行方針不一致，商場(chǎng)機(jī)制缺乏公正性
因同一區(qū)域在外送通道運(yùn)用、調(diào)度、買賣和價(jià)格機(jī)制等方面的不同，導(dǎo)致國(guó)(網(wǎng))調(diào)機(jī)組與省調(diào)機(jī)組長(zhǎng)期處于不公正運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境之中，運(yùn)用小時(shí)、盈余水平差異較大。
1.調(diào)度機(jī)制不同，發(fā)電企業(yè)之間運(yùn)用小時(shí)數(shù)嚴(yán)峻失衡。
現(xiàn)在，國(guó)調(diào)、網(wǎng)調(diào)水電優(yōu)先運(yùn)用四大直流進(jìn)行外送，且留川運(yùn)用部分也要優(yōu)先確保消納，地調(diào)水電優(yōu)先就地消納，四川電力過剩的對(duì)立首要由省調(diào)發(fā)電企業(yè)承當(dāng)。2016年，省調(diào)水電機(jī)組運(yùn)用小時(shí)為3457小時(shí)，別離比國(guó)調(diào)機(jī)組、網(wǎng)調(diào)機(jī)組低1666小時(shí)和1261小時(shí)，2020年，省調(diào)水電機(jī)組運(yùn)用小時(shí)為4056小時(shí)，別離比國(guó)調(diào)機(jī)組、網(wǎng)調(diào)機(jī)組低1214小時(shí)和865小時(shí)。
多年來省調(diào)水電機(jī)組的運(yùn)用小時(shí)數(shù)遠(yuǎn)低于國(guó)調(diào)、網(wǎng)調(diào)機(jī)組。特別2016年是省調(diào)水電機(jī)組運(yùn)用小時(shí)同比下降308小時(shí)，而國(guó)調(diào)、網(wǎng)調(diào)機(jī)組同比反而別離添加288小時(shí)、605小時(shí)，2016年，在省調(diào)燃煤機(jī)組按最小運(yùn)轉(zhuǎn)方法發(fā)電、來水偏枯的狀況下，四川省水電裝機(jī)棄水丟失電量達(dá)387億kWh，全省的棄水壓力首要由省調(diào)水電機(jī)組承當(dāng)。
2.商場(chǎng)化程度不一致，電價(jià)履行水平差距大。
2017年四川省調(diào)水電機(jī)組商場(chǎng)電量占比超過50%，均勻電價(jià)履行水平為0.229元/kWh，批復(fù)電價(jià)履行率為74%，水電企業(yè)讓利超過50億元。而國(guó)調(diào)、網(wǎng)調(diào)水電機(jī)組根本保量保價(jià)，依照來水發(fā)電，其留川部分也沒有參加商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，首要履行批復(fù)電價(jià)，對(duì)全省工商業(yè)扶持和降價(jià)讓利也悉數(shù)由省調(diào)水電企業(yè)承當(dāng)。
3.特高壓直流外送通道國(guó)調(diào)機(jī)組優(yōu)先運(yùn)用，省調(diào)水電很多棄水。
2021年5月底，省調(diào)水電裝機(jī)容量4315萬kW，其間，攀西斷面裝機(jī)容量608萬kW，康甘斷面裝機(jī)容量830萬kW，自7月10日宣布全網(wǎng)棄水至8月初以來，省調(diào)水電日均棄水電量在1.1億kWh左右，國(guó)調(diào)、網(wǎng)調(diào)水電因優(yōu)先運(yùn)用外送通道而無棄水丟失電量。
雖然雅湖直流于2021年6月22日投產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，但受白鶴灘水電陸續(xù)投產(chǎn)影響，攀西斷面均勻受限率從上一年25%飆升至60%左右，特別是月城斷面遲早頂峰時(shí)期受限率達(dá)75%以上。如2021年豐水期上述斷面內(nèi)省調(diào)水電大面積棄水的狀況下，楊房溝水電站卻一直滿負(fù)荷發(fā)電。自2014年以來四川省豐水期攀西斷面、康甘斷面、九石雅斷面等省調(diào)水電均產(chǎn)生了很多棄水丟失電量。
雖然“十三五”后兩年棄水丟失電量削減，但“十四五”四川水電棄水丟失的壓力依然較大
“十三五”期間四川省水電裝機(jī)棄水丟失電量累計(jì)2003億kWh，年均裝機(jī)棄水丟失電量401億kWh，詳見下表，若這些電量能悉數(shù)上網(wǎng)消納，每年可節(jié)省標(biāo)煤1242萬噸，削減各類有害氣體排放約3050萬噸。
假若川電外送通道四通八達(dá)，這些丟失電量可以悉數(shù)外送到華東、華北、華中等發(fā)達(dá)區(qū)域，參考國(guó)調(diào)機(jī)組四川側(cè)上網(wǎng)關(guān)口的結(jié)算電價(jià)，四川省每年可添加112.17億元收入，年均可添加各種稅收25億元，更重要的是可削減受電省市火電排放、助力節(jié)能減排、加速其碳達(dá)峰和碳中和的進(jìn)程。2020年四川省調(diào)水電發(fā)電量1714.5億kWh，本應(yīng)貢獻(xiàn)74%的全社會(huì)用電量，而實(shí)踐貢獻(xiàn)率60%，14%的電量均被迫棄水丟失了。
川電外送通道嚴(yán)峻不足和省內(nèi)“西電東送”通道多個(gè)斷面潮流卡口，豐水期水電棄水丟失電量嚴(yán)峻在“十四五”期間難以根本改進(jìn)。由于“十四五”新增水電裝機(jī)3342萬kW,新增風(fēng)景裝機(jī)1603萬kW,新增煤電200萬kW,新增天然氣發(fā)電500萬kW,新增生物質(zhì)發(fā)電100萬kW，算計(jì)新增發(fā)電裝機(jī)5745萬kW。
而“十四五”期間新增川電外送通道的規(guī)模僅2400萬kW,其間白鶴灘至江蘇特高壓直流工程于2022年7月建成投運(yùn)，白鶴灘至浙江特高壓直流工程目估計(jì)2022年年末建成投運(yùn)。“十四五”期間四川省全社會(huì)用電量估計(jì)年均新增176億kWh、累計(jì)新增880億kWh，新增全社會(huì)用電量可消納新增發(fā)電裝機(jī)2087萬kW，根據(jù)電力電量平衡原理“十四五”期間四川省將存在1238萬kW發(fā)電裝機(jī)無電力商場(chǎng)消納，考慮到風(fēng)景運(yùn)用小時(shí)較低等要素，“十四五”晚期將不低于500萬kW發(fā)電裝機(jī)無電力商場(chǎng)消納。
措施和建議
從國(guó)家層面樹立水電全額確保性消納的體系機(jī)制
1、法律層面。從雙碳方針、國(guó)家動(dòng)力安全、節(jié)能減排、改進(jìn)人類生存環(huán)境等方面出發(fā)，呼吁國(guó)家層面修訂可再生動(dòng)力法，將水電清潔可再生動(dòng)力列入全額確保性消納范疇。
2、體系機(jī)制方面。國(guó)家已明確提出各省可再生動(dòng)力電力消納權(quán)重方針，為促進(jìn)各省落實(shí)到位，鑒于可再生動(dòng)力配額消納機(jī)制是加速完成雙碳戰(zhàn)略的重要軟實(shí)力，建議國(guó)家層面出臺(tái)相應(yīng)方法，打破省間壁壘，將水電在全國(guó)規(guī)模內(nèi)施行配額消納，進(jìn)步全社會(huì)運(yùn)用清潔動(dòng)力的活躍性。要求華東、華中、華北、山東、廣東、西北、福建等省份每年豐水期必須配額消納四川及西南區(qū)域水電，即每年相關(guān)省份全社會(huì)用電量中水電電量應(yīng)占有一定份額(如：1%至30%)，發(fā)達(dá)省份份額相對(duì)高一些。2021年多個(gè)省份呈現(xiàn)了程度不同的電力供應(yīng)嚴(yán)峻，為樹立四川水電在全國(guó)規(guī)模內(nèi)配額消納機(jī)制供給了契機(jī)。
建議國(guó)家每年應(yīng)將本省市消納水電電量占全社會(huì)用電量的份額作為節(jié)能減排和加速完成碳達(dá)峰碳中和的重要考核方針。國(guó)家層面出臺(tái)相應(yīng)方法，從國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃、電力實(shí)時(shí)調(diào)度等兩個(gè)階段將四川和西南水電在全國(guó)規(guī)模內(nèi)施行電力、電量平衡。規(guī)劃階段施行電力電量平衡可有用處理電網(wǎng)建造滯后、火電裝機(jī)嚴(yán)峻過剩等對(duì)立，電力實(shí)時(shí)調(diào)度階段施行電力電量平衡可有用處理西南水電實(shí)時(shí)送出和更大規(guī)模充沛消納等問題。
全方位、多層次呼吁加速川渝1000kV特高壓交流電網(wǎng)的建造
該特高壓方案具有網(wǎng)架明晰、集約高效、適應(yīng)稀缺輸電走廊、未來延伸拓展性好等方面優(yōu)勢(shì)，既能充沛滿意川西水電群及新動(dòng)力送出，又能確保成渝雙城區(qū)域安全可靠供電，為處理電網(wǎng)安全問題奠定根底。
雖然2021年4月份國(guó)家動(dòng)力局組織專家組拿出了“方案全體可行，根據(jù)工程需求分步推廣施行”的評(píng)估定見，2021年8月份四川省發(fā)改委已啟動(dòng)該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告招標(biāo)作業(yè)，2022年9月核準(zhǔn)開工，但與四川電力“十四五”發(fā)展規(guī)劃組織的投產(chǎn)進(jìn)展比較已嚴(yán)峻滯后2年多，故著力呼吁加速川渝1000kV特高壓交流電網(wǎng)方針網(wǎng)架建造是咱們各界共同努力的方針。
該方針網(wǎng)架若能按方案投運(yùn)，不僅能大大進(jìn)步四川電網(wǎng)安全功用，可將現(xiàn)在受阻的水電容量能送出，還將為剛投產(chǎn)兩河口、巴拉和在建的大渡河流域雙江口、硬梁包、金川等流域中的大中型水電1000多萬kW電力可以在“十四五”陸續(xù)投產(chǎn)送到成都區(qū)域等負(fù)荷中心供給電力配置平臺(tái)。
否則，不但讓四川省內(nèi)消納的水電送出通道嚴(yán)峻不足，又面對(duì)新一輪大規(guī)模棄水，還使成都區(qū)域等負(fù)荷中心面對(duì)有電用不上而缺電為難局面。
優(yōu)化省內(nèi)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加速建造南北立體雙環(huán)網(wǎng)和省內(nèi)“西電東送”輸變電網(wǎng)絡(luò)
結(jié)合特高壓交流布點(diǎn)全面推進(jìn)四川電網(wǎng)500 kV主網(wǎng)架優(yōu)化，構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立、互聯(lián)互濟(jì)的“立體雙環(huán)網(wǎng)”主網(wǎng)結(jié)構(gòu)，電源和負(fù)荷均勻分區(qū)接入環(huán)網(wǎng)，體系處理短路電流超支、潮流重載等問題，環(huán)間恰當(dāng)聯(lián)絡(luò)進(jìn)步事故支撐，進(jìn)步省內(nèi)受端電網(wǎng)的供電確保才能。
“十四五”建成圍繞環(huán)成都區(qū)域的四川電網(wǎng)“北立體雙環(huán)”網(wǎng)架格式，中遠(yuǎn)期在宜賓、瀘州、內(nèi)江、自貢、樂山、眉山區(qū)域構(gòu)建“南立體雙環(huán)”，全體進(jìn)步四川電網(wǎng)對(duì)新動(dòng)力為主體新式電力體系的適應(yīng)性和可靠性。優(yōu)化布局甘孜州、阿壩州、涼山州、攀枝花市“三州一市”區(qū)域送出通道，施行相應(yīng)的500 kV輸變電加強(qiáng)工程，重點(diǎn)進(jìn)步攀西區(qū)域及甘孜中部、南部大規(guī)模光伏、風(fēng)電等新動(dòng)力送出才能，滿意川西新動(dòng)力加速發(fā)展需求。
但與四川電力“十四五”發(fā)展規(guī)劃組織的進(jìn)展比較其四川“北立體雙環(huán)”和省內(nèi)“西電東送”輸變電網(wǎng)絡(luò)建造進(jìn)展已嚴(yán)峻滯后2年多，假若四川省內(nèi)省外兩個(gè)“西電東送”輸電網(wǎng)絡(luò)疏通，則2022年夏日四川省稀有的電力缺少就會(huì)及時(shí)得到省外的電力幫助。故著力呼吁加速推進(jìn)省內(nèi)省外兩個(gè)“西電東送”網(wǎng)絡(luò)建造意義重大。
構(gòu)建國(guó)調(diào)、省調(diào)水電機(jī)組“同區(qū)域、同方針”商場(chǎng)機(jī)制，削減省調(diào)水電機(jī)組棄水丟失
1、構(gòu)建一致、科學(xué)的調(diào)度機(jī)制
2021年7月15日，攀西斷面內(nèi)錦西電站(國(guó)調(diào))、二灘電站(網(wǎng)調(diào))水庫水位距正常蓄水位別離還有47.98米、23.05米的調(diào)蓄空間，但機(jī)組還是滿負(fù)荷發(fā)電。與此一起，省調(diào)水電古瓦、立洲、洛古、去學(xué)、卡基娃水位別離距水庫最高蓄水位別離僅有0、2.54、6.45、7、11.93米調(diào)蓄空間，水位根本上到達(dá)了汛限水位，確不能滿發(fā)多發(fā)，一起省調(diào)這些水電站卻很多棄水。
故建議國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)局牽頭樹立國(guó)調(diào)、網(wǎng)調(diào)與省調(diào)間水庫群聯(lián)合優(yōu)化運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)度機(jī)制，按裝機(jī)容量份額同享外送通道，統(tǒng)籌考慮各流域短、中、長(zhǎng)期來水預(yù)測(cè)，充沛運(yùn)用國(guó)調(diào)、網(wǎng)調(diào)大型水庫調(diào)蓄空間，最大極限的延后或削減省調(diào)水電棄水丟失電量。
2、構(gòu)建一致、公正的商場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制
在四川加速建造國(guó)家清潔動(dòng)力基地的大布景下，不同調(diào)度主體的水電企業(yè)間，在通道運(yùn)用、調(diào)度運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和商場(chǎng)化程度等方面存在同區(qū)域、不同方針的問題，致使承當(dāng)棄水和商場(chǎng)化讓利于地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)的壓力絕大部分由省調(diào)水電企業(yè)承當(dāng)，省調(diào)水電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加重，特別是新投省調(diào)有調(diào)理性水電站幾近全面虧損。
建議國(guó)家發(fā)改委加速樹立公正一致的商場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，在外送通道運(yùn)用、調(diào)度機(jī)制、商場(chǎng)化程度等方面構(gòu)建公正合理的電力商場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)電力商場(chǎng)化改革向縱深發(fā)展。特別是針對(duì)2021年投運(yùn)的雅湖直流、即將悉數(shù)投產(chǎn)的白鶴灘2回特高壓直流、“十四五”開工的金上直流等電力外送通道，國(guó)調(diào)、網(wǎng)調(diào)、省調(diào)水電企業(yè)在其通道運(yùn)用、調(diào)度機(jī)制、商場(chǎng)化程度等方面應(yīng)嚴(yán)格依照“同區(qū)域，同方針”準(zhǔn)則。這樣可最大極限地削減水電站群棄水丟失，有利于加速國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”的方針完成。
呼吁構(gòu)建具有年調(diào)理功用調(diào)峰調(diào)頻水電電價(jià)構(gòu)成機(jī)制
眾所周知，現(xiàn)在四川水電優(yōu)先(方案)電量均是履行國(guó)家發(fā)改委批復(fù)上網(wǎng)電價(jià)，瀑布溝、大崗山作為四川電網(wǎng)直調(diào)主干調(diào)峰調(diào)頻電廠，承當(dāng)了電網(wǎng)一次調(diào)頻、調(diào)峰、無功調(diào)理、主動(dòng)發(fā)電操控(AGC)、旋轉(zhuǎn)備用和應(yīng)急備用、黑啟動(dòng)等輔助服務(wù)，并作為電網(wǎng)緊迫操控設(shè)備，為確保電網(wǎng)的安全和進(jìn)步綜合效益做出了杰出貢獻(xiàn)。
與此一起，雙江口、兩河口等具有年調(diào)理功用的水電站投產(chǎn)后同樣作為電網(wǎng)主干調(diào)峰調(diào)頻電廠，除承當(dāng)調(diào)頻、調(diào)峰等輔助服務(wù)功用外，還能將季節(jié)性電能轉(zhuǎn)換為常年性電能，一起能有用地為風(fēng)景等新動(dòng)力供給更高效的調(diào)理手段和靈活性，促進(jìn)新動(dòng)力的開發(fā)和消納。
而現(xiàn)在電價(jià)機(jī)制和輔助服務(wù)功用費(fèi)用補(bǔ)償遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能表現(xiàn)雙江口、兩河口等具有年調(diào)理功用的水電站運(yùn)用價(jià)值和價(jià)值，故需全方位、多途徑呼吁構(gòu)建具有年調(diào)理功用調(diào)峰調(diào)頻水電站上網(wǎng)電價(jià)的構(gòu)成機(jī)制。
鼓勵(lì)開發(fā)商加速龍頭水庫建造，進(jìn)步水電的調(diào)理才能
四川電網(wǎng)水電比重較大，無調(diào)理性水電占三分之二，發(fā)電量豐多枯少，年調(diào)理或多年調(diào)理功用的龍頭水庫具有蓄豐補(bǔ)枯、調(diào)蓄徑流、進(jìn)步電網(wǎng)安全安穩(wěn)水平、改進(jìn)航運(yùn)條件等的作用。加速四川龍頭水庫電站的開發(fā)建造，能有用調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，改進(jìn)汛期棄水現(xiàn)象、促進(jìn)新動(dòng)力開發(fā)建造的步伐。
四川省政府已經(jīng)意識(shí)到龍頭水庫建成的重要性，以“川辦發(fā)[2014]99號(hào))”《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)我省水電科學(xué)開發(fā)的輔導(dǎo)定見》，要求抓好龍頭水庫建造，有用處理電力結(jié)構(gòu)性對(duì)立。
四川還有20多座未開發(fā)建造的龍頭水庫電站，如金沙江上游的崗?fù)?、大渡河上游干支流的下爾呷及上寨，雅礱江上游干支流的木能達(dá)、關(guān)門梁等，調(diào)理庫容大且操控落差大，水庫蓄能作用顯著。
開始剖析，影響龍頭水庫開發(fā)建造的首要要素是移民吞沒、環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)性差等，國(guó)家相關(guān)部分應(yīng)一致認(rèn)識(shí)，活躍出臺(tái)相關(guān)的方針措施，為龍頭水庫建造營(yíng)造杰出的方針環(huán)境。
建議因地制宜地樹立科學(xué)合理龍頭水庫電站上網(wǎng)電價(jià)構(gòu)成機(jī)制;由國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委、水利部和稅務(wù)總局等聯(lián)合出臺(tái)方針，樹立龍頭水庫電站的財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠的方針機(jī)制，減免龍頭水庫電站的水資源費(fèi)和庫區(qū)基金;樹立并施行下游經(jīng)流式梯級(jí)水電站對(duì)上游龍頭水庫電站的效益補(bǔ)償機(jī)制。
優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)方法，充沛發(fā)掘輸電通道潛力，最大極限削減棄水
鑒于四川省“十四五”期間新投產(chǎn)慣例水電3342萬kW，2025年末四川慣例水電將達(dá)11234萬kW，故優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)方法，充沛發(fā)掘四川省內(nèi)、省外兩個(gè)“西電東送”輸電通道潛力將顯得特別重要。
1.進(jìn)一步優(yōu)化四川電網(wǎng)電力調(diào)度運(yùn)轉(zhuǎn)方法。
繼續(xù)施行節(jié)能發(fā)電調(diào)度，不宜按水火電等份額方案履行率準(zhǔn)則進(jìn)行發(fā)電調(diào)度，在確保電網(wǎng)安全安穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)的準(zhǔn)則下，確保水電及其它可再生動(dòng)力發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)，火電按節(jié)能發(fā)電機(jī)組排序表有序調(diào)用。統(tǒng)籌組織四川水電外送，優(yōu)化水庫運(yùn)轉(zhuǎn)方案，最大極限消納四川豐水期充裕水電。
根據(jù)省內(nèi)用電和來水狀況，在7～9月外送通道根本滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，外送電量進(jìn)步空間不大的狀況下，充沛運(yùn)用主汛前5～6月、主汛后10～11月外送通道充裕才能，提早啟動(dòng)水電外送和延長(zhǎng)水電外送時(shí)間，最大極限進(jìn)行水電外送。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)四川電網(wǎng)水電送出通道運(yùn)轉(zhuǎn)限額動(dòng)態(tài)辦理。
在確保電網(wǎng)安全的前提下，通過細(xì)化運(yùn)轉(zhuǎn)方法組織、優(yōu)化運(yùn)轉(zhuǎn)操控措施，盡可能削減對(duì)四川攀西、甘康等500kV輸電通道不同斷面的運(yùn)送容量約束，釋放通道運(yùn)送才能，以避免不必要的水電棄水。
四川省的電網(wǎng)和電力商場(chǎng)是全國(guó)最巨大、最雜亂的，怎么加速構(gòu)建四川和西南水電在全國(guó)規(guī)模內(nèi)配額消納機(jī)制，超前規(guī)劃和建造四川省內(nèi)省外兩個(gè)“西電東送”輸電網(wǎng)絡(luò)，怎么確保四川水電合理充沛地消納、削減豐水期棄水丟失，很大程度上關(guān)系到“雙碳”方針的完成。
四川是我國(guó)水電第一大省。多年來四川并非由于用電嚴(yán)峻而引起公眾關(guān)注，更多是由于電力外送困難導(dǎo)致的“棄水”而經(jīng)常見諸報(bào)端。復(fù)盤今夏四川多年未遇的嚴(yán)峻限電，可以推演出，現(xiàn)在四川以水電為主的電源結(jié)構(gòu)存在的問題，以及亟待優(yōu)化的相關(guān)機(jī)制。如四川水電沒有樹立在全國(guó)規(guī)模內(nèi)配額消納機(jī)制、川電外送通道嚴(yán)峻不足、豐水期水電棄水丟失電量嚴(yán)峻等問題。
基于此，建議國(guó)家出臺(tái)方針打破省間壁壘、構(gòu)建四川水電在全國(guó)規(guī)模內(nèi)施行配額消納的體系機(jī)制，從國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃、電力實(shí)時(shí)調(diào)度等兩個(gè)階段，將四川和西南水電在全國(guó)規(guī)模內(nèi)施行電力、電量平衡等應(yīng)對(duì)措施，以促進(jìn)構(gòu)建更加規(guī)范的電力商場(chǎng)，確保水電清潔動(dòng)力充沛地消納、更好地發(fā)揮水電獨(dú)特的調(diào)理作用。
四川電網(wǎng)根本狀況
發(fā)供電才能
截至2021年末，全省電力裝機(jī)容量11435萬千瓦，同比添加13.2%;其間，水電8887萬kW，占77.7%;火電1824萬kW，占16.0%;風(fēng)電527萬kW、光伏196萬kW，風(fēng)景占比6.3%。國(guó)調(diào)機(jī)組2910萬千瓦，同比添加26%;網(wǎng)調(diào)機(jī)組605萬千瓦，同比添加83.3%;省調(diào)機(jī)組6554萬千瓦，同比添加7.6%。其間：水電4385萬千瓦，同比添加3.1%;火電(包括燃煤、燃?xì)夂蜕镔|(zhì)發(fā)電，下同)1472萬千瓦，同比削減18.2%。
發(fā)用電狀況
四川2021年省調(diào)機(jī)組累計(jì)發(fā)電量2441.8億千瓦時(shí)，同比添加9.6%，其間省調(diào)水電累計(jì)1760.8億千瓦時(shí)，同比添加2.7%;省調(diào)火電累計(jì)544.3億千瓦時(shí)，同比添加35.3%;省調(diào)風(fēng)電累計(jì)109.4億千瓦時(shí)，同比添加26.9%;省調(diào)太陽能累計(jì)27.3億千瓦時(shí)，同比添加9.2%。
2021年四川省全社會(huì)用電量3275億，同比添加14.3%，添加率創(chuàng)2012年以來新高;不考慮有序用電的最大負(fù)荷為6100萬kW，同比添加13.0%。“十三五”期間，四川省全社會(huì)用電量、調(diào)度口徑最大用電負(fù)荷年均添加別離為7.5%和7.7%。
自2014年四川外送電量打破1000億kWh后，川電外送電量逐漸添加，2021年四川省外送電量1368.2億千瓦時(shí)，同比添加0.3%，占總發(fā)電量的30.5%，其間，國(guó)調(diào)機(jī)組外送電量1008.4億千瓦時(shí)，同比添加0.4%;網(wǎng)調(diào)電站外送電量75.3億千瓦時(shí)，同比添加71.7%;省調(diào)機(jī)組外送電量284.5億千瓦時(shí)，同比削減10.0%。
四川電網(wǎng)現(xiàn)狀
四川電網(wǎng)是西南電網(wǎng)的重要組成部分，現(xiàn)在已建成二灘、茂縣、九石雅、康定、瀑布溝、平武、木里、錦屏、溪洛渡等八大水電會(huì)集送出通道，構(gòu)成覆蓋全省各市的500kV“梯格形”網(wǎng)架，與省外電網(wǎng)構(gòu)成“6直+8交”聯(lián)網(wǎng)格式，四川外送通道送電才能最高為4660萬kW。開始完成了“大電網(wǎng)、大樞紐、大平臺(tái)”的建造方針。在階段性高溫、強(qiáng)降雨、次生地質(zhì)災(zāi)害和部分電網(wǎng)輸供電卡脖子的晦氣狀況下，完成了發(fā)、受電量和外送電量繼續(xù)添加，四川電網(wǎng)接連40年安全安穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。
四川電力發(fā)展存在的問題
缺乏水電在全國(guó)規(guī)模內(nèi)配額消納機(jī)制，殷實(shí)水電消納困難
自全國(guó)各省履行煤電標(biāo)桿電價(jià)以來，川電外送落地電價(jià)低于受電省份煤電標(biāo)桿電價(jià)的起伏逐漸縮小，且受地方保護(hù)主義影響，外省接受四川水電志愿不強(qiáng)。若不樹立四川和西南水電在全國(guó)規(guī)模配額消納機(jī)制，即便川電外送通道不存在容量卡口，四川和西南水電跨省跨區(qū)域消納仍將存在困難。
近幾年即便川電外送通道有一定殷實(shí)才能供省調(diào)水電外送，但華東、華中、西北等區(qū)域消納四川及西南區(qū)域水電的志愿不強(qiáng)。具有300萬kW輸電才能的德寶直流2016年豐水期最大外送潮流約100萬kW，2019年曾經(jīng)該通道豐水期外送陜西最大負(fù)荷率僅達(dá)70%,雖然近2年四川經(jīng)德寶直流外送陜西最大負(fù)荷率可達(dá)100%，但繼續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)。
川電外送通道嚴(yán)峻不足，豐水期窩電對(duì)立杰出
2020年末川全省裝機(jī)容量共10105萬kW，國(guó)調(diào)機(jī)組裝機(jī)容量2310萬kW，四川省“四直八交”電力外送通道輸電才能3060萬kW，2020年四川省日最高用電負(fù)荷5056.8萬kW，考慮四川電網(wǎng)備用容量、檢修容量等，2020年豐水期川電外送通道卡口容量達(dá)1280萬kW，“十三五”期間的其他年份豐水期川電外送通道卡口容量超過1500萬kW。“十三五”期間四川省裝機(jī)棄水丟失電量最嚴(yán)峻的2017年達(dá)537億kWh，假若這些丟失電量能外送消納華東等區(qū)域，恰當(dāng)每年可節(jié)省標(biāo)煤1477萬噸，削減各類有害氣體排放約4084萬噸。
面對(duì)多回500kV水電通道送出重載或滿載、輸電走廊資源非常稀缺等瓶頸
四川是全國(guó)西電東送的重要電源基地，一起省內(nèi)動(dòng)力資源和用電負(fù)荷中心也呈東西逆向分布，因而電網(wǎng)承當(dāng)了省內(nèi)、省外兩個(gè)西電東送的重要確保功用。以成都為中心的500kV梯格形主網(wǎng)，匯集西部各大水電通道送出電力約3000萬kW，多回水電通道送出重載或滿載，很多電力自西向東穿越，導(dǎo)致500kV電網(wǎng)損耗劇增、全網(wǎng)電壓大幅下降、電網(wǎng)安穩(wěn)水平顯著下降，多個(gè)500kV樞紐變電站短路電流超過設(shè)備的開關(guān)才能等安全安穩(wěn)問題杰出，電網(wǎng)承載才能逼近極限。
川西輸電走廊需躲避很多不良地勢(shì)地質(zhì)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)，輸電走廊資源非常稀缺，無法無約束建造輸電線路來滿意后續(xù)巨量清潔動(dòng)力送出需求。
強(qiáng)直弱交問題杰出、電網(wǎng)安全危險(xiǎn)多
2020年末，四川電網(wǎng)三回特高壓直流外送和德寶超高壓直流外送額外容量已達(dá)2460萬kW，為四川電網(wǎng)2020年最大負(fù)荷5056.8萬kW的48.6%，四川電網(wǎng)已是全國(guó)最為典型“強(qiáng)直弱交”電網(wǎng)。為了操控因特高壓直流產(chǎn)生故障對(duì)四川500kV交流電網(wǎng)的沖擊，滿意四川電網(wǎng)的動(dòng)態(tài)安穩(wěn)，電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)轉(zhuǎn)采納以下措施。
1.約束四川攀西、甘孜等地水電500kV送出通道的運(yùn)送容量，造成線路受阻容量仍有約400萬kW，導(dǎo)致四川水電棄水。
2.為了避免重大事故產(chǎn)生，不得不下降特高壓直流運(yùn)轉(zhuǎn)功率，2020年度豐水期錦蘇和賓金特高壓直流別離約束在額外容量的95%和90%運(yùn)轉(zhuǎn)，也造成四川水電棄水。
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經(jīng)預(yù)測(cè)，到2025年四川電網(wǎng)最大用電負(fù)荷為7100萬kW左右，跟著特高壓“新三直”在“十四五”期間投產(chǎn)，四川電網(wǎng)總的直流外送額外功率將到達(dá)4860萬kW，為四川電網(wǎng)最大負(fù)荷的68.5%，顯然四川電網(wǎng)“強(qiáng)直弱交”進(jìn)一步強(qiáng)化，假如四川電網(wǎng)“強(qiáng)直弱交"的問題不及早處理，電網(wǎng)的安全以及特高壓直流送電都存在巨大隱患，導(dǎo)致四川電網(wǎng)產(chǎn)生重大事故的危險(xiǎn)進(jìn)一步加大。
發(fā)電企業(yè)履行方針不一致，商場(chǎng)機(jī)制缺乏公正性
因同一區(qū)域在外送通道運(yùn)用、調(diào)度、買賣和價(jià)格機(jī)制等方面的不同，導(dǎo)致國(guó)(網(wǎng))調(diào)機(jī)組與省調(diào)機(jī)組長(zhǎng)期處于不公正運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境之中，運(yùn)用小時(shí)、盈余水平差異較大。
1.調(diào)度機(jī)制不同，發(fā)電企業(yè)之間運(yùn)用小時(shí)數(shù)嚴(yán)峻失衡。
現(xiàn)在，國(guó)調(diào)、網(wǎng)調(diào)水電優(yōu)先運(yùn)用四大直流進(jìn)行外送，且留川運(yùn)用部分也要優(yōu)先確保消納，地調(diào)水電優(yōu)先就地消納，四川電力過剩的對(duì)立首要由省調(diào)發(fā)電企業(yè)承當(dāng)。2016年，省調(diào)水電機(jī)組運(yùn)用小時(shí)為3457小時(shí)，別離比國(guó)調(diào)機(jī)組、網(wǎng)調(diào)機(jī)組低1666小時(shí)和1261小時(shí)，2020年，省調(diào)水電機(jī)組運(yùn)用小時(shí)為4056小時(shí)，別離比國(guó)調(diào)機(jī)組、網(wǎng)調(diào)機(jī)組低1214小時(shí)和865小時(shí)。
多年來省調(diào)水電機(jī)組的運(yùn)用小時(shí)數(shù)遠(yuǎn)低于國(guó)調(diào)、網(wǎng)調(diào)機(jī)組。特別2016年是省調(diào)水電機(jī)組運(yùn)用小時(shí)同比下降308小時(shí)，而國(guó)調(diào)、網(wǎng)調(diào)機(jī)組同比反而別離添加288小時(shí)、605小時(shí)，2016年，在省調(diào)燃煤機(jī)組按最小運(yùn)轉(zhuǎn)方法發(fā)電、來水偏枯的狀況下，四川省水電裝機(jī)棄水丟失電量達(dá)387億kWh，全省的棄水壓力首要由省調(diào)水電機(jī)組承當(dāng)。
2.商場(chǎng)化程度不一致，電價(jià)履行水平差距大。
2017年四川省調(diào)水電機(jī)組商場(chǎng)電量占比超過50%，均勻電價(jià)履行水平為0.229元/kWh，批復(fù)電價(jià)履行率為74%，水電企業(yè)讓利超過50億元。而國(guó)調(diào)、網(wǎng)調(diào)水電機(jī)組根本保量保價(jià)，依照來水發(fā)電，其留川部分也沒有參加商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，首要履行批復(fù)電價(jià)，對(duì)全省工商業(yè)扶持和降價(jià)讓利也悉數(shù)由省調(diào)水電企業(yè)承當(dāng)。
3.特高壓直流外送通道國(guó)調(diào)機(jī)組優(yōu)先運(yùn)用，省調(diào)水電很多棄水。
2021年5月底，省調(diào)水電裝機(jī)容量4315萬kW，其間，攀西斷面裝機(jī)容量608萬kW，康甘斷面裝機(jī)容量830萬kW，自7月10日宣布全網(wǎng)棄水至8月初以來，省調(diào)水電日均棄水電量在1.1億kWh左右，國(guó)調(diào)、網(wǎng)調(diào)水電因優(yōu)先運(yùn)用外送通道而無棄水丟失電量。
雖然雅湖直流于2021年6月22日投產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，但受白鶴灘水電陸續(xù)投產(chǎn)影響，攀西斷面均勻受限率從上一年25%飆升至60%左右，特別是月城斷面遲早頂峰時(shí)期受限率達(dá)75%以上。如2021年豐水期上述斷面內(nèi)省調(diào)水電大面積棄水的狀況下，楊房溝水電站卻一直滿負(fù)荷發(fā)電。自2014年以來四川省豐水期攀西斷面、康甘斷面、九石雅斷面等省調(diào)水電均產(chǎn)生了很多棄水丟失電量。
雖然“十三五”后兩年棄水丟失電量削減，但“十四五”四川水電棄水丟失的壓力依然較大
“十三五”期間四川省水電裝機(jī)棄水丟失電量累計(jì)2003億kWh，年均裝機(jī)棄水丟失電量401億kWh，詳見下表，若這些電量能悉數(shù)上網(wǎng)消納，每年可節(jié)省標(biāo)煤1242萬噸，削減各類有害氣體排放約3050萬噸。
假若川電外送通道四通八達(dá)，這些丟失電量可以悉數(shù)外送到華東、華北、華中等發(fā)達(dá)區(qū)域，參考國(guó)調(diào)機(jī)組四川側(cè)上網(wǎng)關(guān)口的結(jié)算電價(jià)，四川省每年可添加112.17億元收入，年均可添加各種稅收25億元，更重要的是可削減受電省市火電排放、助力節(jié)能減排、加速其碳達(dá)峰和碳中和的進(jìn)程。2020年四川省調(diào)水電發(fā)電量1714.5億kWh，本應(yīng)貢獻(xiàn)74%的全社會(huì)用電量，而實(shí)踐貢獻(xiàn)率60%，14%的電量均被迫棄水丟失了。
川電外送通道嚴(yán)峻不足和省內(nèi)“西電東送”通道多個(gè)斷面潮流卡口，豐水期水電棄水丟失電量嚴(yán)峻在“十四五”期間難以根本改進(jìn)。由于“十四五”新增水電裝機(jī)3342萬kW,新增風(fēng)景裝機(jī)1603萬kW,新增煤電200萬kW,新增天然氣發(fā)電500萬kW,新增生物質(zhì)發(fā)電100萬kW，算計(jì)新增發(fā)電裝機(jī)5745萬kW。
而“十四五”期間新增川電外送通道的規(guī)模僅2400萬kW,其間白鶴灘至江蘇特高壓直流工程于2022年7月建成投運(yùn)，白鶴灘至浙江特高壓直流工程目估計(jì)2022年年末建成投運(yùn)。“十四五”期間四川省全社會(huì)用電量估計(jì)年均新增176億kWh、累計(jì)新增880億kWh，新增全社會(huì)用電量可消納新增發(fā)電裝機(jī)2087萬kW，根據(jù)電力電量平衡原理“十四五”期間四川省將存在1238萬kW發(fā)電裝機(jī)無電力商場(chǎng)消納，考慮到風(fēng)景運(yùn)用小時(shí)較低等要素，“十四五”晚期將不低于500萬kW發(fā)電裝機(jī)無電力商場(chǎng)消納。
措施和建議
從國(guó)家層面樹立水電全額確保性消納的體系機(jī)制
1、法律層面。從雙碳方針、國(guó)家動(dòng)力安全、節(jié)能減排、改進(jìn)人類生存環(huán)境等方面出發(fā)，呼吁國(guó)家層面修訂可再生動(dòng)力法，將水電清潔可再生動(dòng)力列入全額確保性消納范疇。
2、體系機(jī)制方面。國(guó)家已明確提出各省可再生動(dòng)力電力消納權(quán)重方針，為促進(jìn)各省落實(shí)到位，鑒于可再生動(dòng)力配額消納機(jī)制是加速完成雙碳戰(zhàn)略的重要軟實(shí)力，建議國(guó)家層面出臺(tái)相應(yīng)方法，打破省間壁壘，將水電在全國(guó)規(guī)模內(nèi)施行配額消納，進(jìn)步全社會(huì)運(yùn)用清潔動(dòng)力的活躍性。要求華東、華中、華北、山東、廣東、西北、福建等省份每年豐水期必須配額消納四川及西南區(qū)域水電，即每年相關(guān)省份全社會(huì)用電量中水電電量應(yīng)占有一定份額(如：1%至30%)，發(fā)達(dá)省份份額相對(duì)高一些。2021年多個(gè)省份呈現(xiàn)了程度不同的電力供應(yīng)嚴(yán)峻，為樹立四川水電在全國(guó)規(guī)模內(nèi)配額消納機(jī)制供給了契機(jī)。
建議國(guó)家每年應(yīng)將本省市消納水電電量占全社會(huì)用電量的份額作為節(jié)能減排和加速完成碳達(dá)峰碳中和的重要考核方針。國(guó)家層面出臺(tái)相應(yīng)方法，從國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃、電力實(shí)時(shí)調(diào)度等兩個(gè)階段將四川和西南水電在全國(guó)規(guī)模內(nèi)施行電力、電量平衡。規(guī)劃階段施行電力電量平衡可有用處理電網(wǎng)建造滯后、火電裝機(jī)嚴(yán)峻過剩等對(duì)立，電力實(shí)時(shí)調(diào)度階段施行電力電量平衡可有用處理西南水電實(shí)時(shí)送出和更大規(guī)模充沛消納等問題。
全方位、多層次呼吁加速川渝1000kV特高壓交流電網(wǎng)的建造
該特高壓方案具有網(wǎng)架明晰、集約高效、適應(yīng)稀缺輸電走廊、未來延伸拓展性好等方面優(yōu)勢(shì)，既能充沛滿意川西水電群及新動(dòng)力送出，又能確保成渝雙城區(qū)域安全可靠供電，為處理電網(wǎng)安全問題奠定根底。
雖然2021年4月份國(guó)家動(dòng)力局組織專家組拿出了“方案全體可行，根據(jù)工程需求分步推廣施行”的評(píng)估定見，2021年8月份四川省發(fā)改委已啟動(dòng)該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告招標(biāo)作業(yè)，2022年9月核準(zhǔn)開工，但與四川電力“十四五”發(fā)展規(guī)劃組織的投產(chǎn)進(jìn)展比較已嚴(yán)峻滯后2年多，故著力呼吁加速川渝1000kV特高壓交流電網(wǎng)方針網(wǎng)架建造是咱們各界共同努力的方針。
該方針網(wǎng)架若能按方案投運(yùn)，不僅能大大進(jìn)步四川電網(wǎng)安全功用，可將現(xiàn)在受阻的水電容量能送出，還將為剛投產(chǎn)兩河口、巴拉和在建的大渡河流域雙江口、硬梁包、金川等流域中的大中型水電1000多萬kW電力可以在“十四五”陸續(xù)投產(chǎn)送到成都區(qū)域等負(fù)荷中心供給電力配置平臺(tái)。
否則，不但讓四川省內(nèi)消納的水電送出通道嚴(yán)峻不足，又面對(duì)新一輪大規(guī)模棄水，還使成都區(qū)域等負(fù)荷中心面對(duì)有電用不上而缺電為難局面。
優(yōu)化省內(nèi)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加速建造南北立體雙環(huán)網(wǎng)和省內(nèi)“西電東送”輸變電網(wǎng)絡(luò)
結(jié)合特高壓交流布點(diǎn)全面推進(jìn)四川電網(wǎng)500 kV主網(wǎng)架優(yōu)化，構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立、互聯(lián)互濟(jì)的“立體雙環(huán)網(wǎng)”主網(wǎng)結(jié)構(gòu)，電源和負(fù)荷均勻分區(qū)接入環(huán)網(wǎng)，體系處理短路電流超支、潮流重載等問題，環(huán)間恰當(dāng)聯(lián)絡(luò)進(jìn)步事故支撐，進(jìn)步省內(nèi)受端電網(wǎng)的供電確保才能。
“十四五”建成圍繞環(huán)成都區(qū)域的四川電網(wǎng)“北立體雙環(huán)”網(wǎng)架格式，中遠(yuǎn)期在宜賓、瀘州、內(nèi)江、自貢、樂山、眉山區(qū)域構(gòu)建“南立體雙環(huán)”，全體進(jìn)步四川電網(wǎng)對(duì)新動(dòng)力為主體新式電力體系的適應(yīng)性和可靠性。優(yōu)化布局甘孜州、阿壩州、涼山州、攀枝花市“三州一市”區(qū)域送出通道，施行相應(yīng)的500 kV輸變電加強(qiáng)工程，重點(diǎn)進(jìn)步攀西區(qū)域及甘孜中部、南部大規(guī)模光伏、風(fēng)電等新動(dòng)力送出才能，滿意川西新動(dòng)力加速發(fā)展需求。
但與四川電力“十四五”發(fā)展規(guī)劃組織的進(jìn)展比較其四川“北立體雙環(huán)”和省內(nèi)“西電東送”輸變電網(wǎng)絡(luò)建造進(jìn)展已嚴(yán)峻滯后2年多，假若四川省內(nèi)省外兩個(gè)“西電東送”輸電網(wǎng)絡(luò)疏通，則2022年夏日四川省稀有的電力缺少就會(huì)及時(shí)得到省外的電力幫助。故著力呼吁加速推進(jìn)省內(nèi)省外兩個(gè)“西電東送”網(wǎng)絡(luò)建造意義重大。
構(gòu)建國(guó)調(diào)、省調(diào)水電機(jī)組“同區(qū)域、同方針”商場(chǎng)機(jī)制，削減省調(diào)水電機(jī)組棄水丟失
1、構(gòu)建一致、科學(xué)的調(diào)度機(jī)制
2021年7月15日，攀西斷面內(nèi)錦西電站(國(guó)調(diào))、二灘電站(網(wǎng)調(diào))水庫水位距正常蓄水位別離還有47.98米、23.05米的調(diào)蓄空間，但機(jī)組還是滿負(fù)荷發(fā)電。與此一起，省調(diào)水電古瓦、立洲、洛古、去學(xué)、卡基娃水位別離距水庫最高蓄水位別離僅有0、2.54、6.45、7、11.93米調(diào)蓄空間，水位根本上到達(dá)了汛限水位，確不能滿發(fā)多發(fā)，一起省調(diào)這些水電站卻很多棄水。
故建議國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)局牽頭樹立國(guó)調(diào)、網(wǎng)調(diào)與省調(diào)間水庫群聯(lián)合優(yōu)化運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)度機(jī)制，按裝機(jī)容量份額同享外送通道，統(tǒng)籌考慮各流域短、中、長(zhǎng)期來水預(yù)測(cè)，充沛運(yùn)用國(guó)調(diào)、網(wǎng)調(diào)大型水庫調(diào)蓄空間，最大極限的延后或削減省調(diào)水電棄水丟失電量。
2、構(gòu)建一致、公正的商場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制
在四川加速建造國(guó)家清潔動(dòng)力基地的大布景下，不同調(diào)度主體的水電企業(yè)間，在通道運(yùn)用、調(diào)度運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和商場(chǎng)化程度等方面存在同區(qū)域、不同方針的問題，致使承當(dāng)棄水和商場(chǎng)化讓利于地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)的壓力絕大部分由省調(diào)水電企業(yè)承當(dāng)，省調(diào)水電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加重，特別是新投省調(diào)有調(diào)理性水電站幾近全面虧損。
建議國(guó)家發(fā)改委加速樹立公正一致的商場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，在外送通道運(yùn)用、調(diào)度機(jī)制、商場(chǎng)化程度等方面構(gòu)建公正合理的電力商場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)電力商場(chǎng)化改革向縱深發(fā)展。特別是針對(duì)2021年投運(yùn)的雅湖直流、即將悉數(shù)投產(chǎn)的白鶴灘2回特高壓直流、“十四五”開工的金上直流等電力外送通道，國(guó)調(diào)、網(wǎng)調(diào)、省調(diào)水電企業(yè)在其通道運(yùn)用、調(diào)度機(jī)制、商場(chǎng)化程度等方面應(yīng)嚴(yán)格依照“同區(qū)域，同方針”準(zhǔn)則。這樣可最大極限地削減水電站群棄水丟失，有利于加速國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”的方針完成。
呼吁構(gòu)建具有年調(diào)理功用調(diào)峰調(diào)頻水電電價(jià)構(gòu)成機(jī)制
眾所周知，現(xiàn)在四川水電優(yōu)先(方案)電量均是履行國(guó)家發(fā)改委批復(fù)上網(wǎng)電價(jià)，瀑布溝、大崗山作為四川電網(wǎng)直調(diào)主干調(diào)峰調(diào)頻電廠，承當(dāng)了電網(wǎng)一次調(diào)頻、調(diào)峰、無功調(diào)理、主動(dòng)發(fā)電操控(AGC)、旋轉(zhuǎn)備用和應(yīng)急備用、黑啟動(dòng)等輔助服務(wù)，并作為電網(wǎng)緊迫操控設(shè)備，為確保電網(wǎng)的安全和進(jìn)步綜合效益做出了杰出貢獻(xiàn)。
與此一起，雙江口、兩河口等具有年調(diào)理功用的水電站投產(chǎn)后同樣作為電網(wǎng)主干調(diào)峰調(diào)頻電廠，除承當(dāng)調(diào)頻、調(diào)峰等輔助服務(wù)功用外，還能將季節(jié)性電能轉(zhuǎn)換為常年性電能，一起能有用地為風(fēng)景等新動(dòng)力供給更高效的調(diào)理手段和靈活性，促進(jìn)新動(dòng)力的開發(fā)和消納。
而現(xiàn)在電價(jià)機(jī)制和輔助服務(wù)功用費(fèi)用補(bǔ)償遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能表現(xiàn)雙江口、兩河口等具有年調(diào)理功用的水電站運(yùn)用價(jià)值和價(jià)值，故需全方位、多途徑呼吁構(gòu)建具有年調(diào)理功用調(diào)峰調(diào)頻水電站上網(wǎng)電價(jià)的構(gòu)成機(jī)制。
鼓勵(lì)開發(fā)商加速龍頭水庫建造，進(jìn)步水電的調(diào)理才能
四川電網(wǎng)水電比重較大，無調(diào)理性水電占三分之二，發(fā)電量豐多枯少，年調(diào)理或多年調(diào)理功用的龍頭水庫具有蓄豐補(bǔ)枯、調(diào)蓄徑流、進(jìn)步電網(wǎng)安全安穩(wěn)水平、改進(jìn)航運(yùn)條件等的作用。加速四川龍頭水庫電站的開發(fā)建造，能有用調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，改進(jìn)汛期棄水現(xiàn)象、促進(jìn)新動(dòng)力開發(fā)建造的步伐。
四川省政府已經(jīng)意識(shí)到龍頭水庫建成的重要性，以“川辦發(fā)[2014]99號(hào))”《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)我省水電科學(xué)開發(fā)的輔導(dǎo)定見》，要求抓好龍頭水庫建造，有用處理電力結(jié)構(gòu)性對(duì)立。
四川還有20多座未開發(fā)建造的龍頭水庫電站，如金沙江上游的崗?fù)?、大渡河上游干支流的下爾呷及上寨，雅礱江上游干支流的木能達(dá)、關(guān)門梁等，調(diào)理庫容大且操控落差大，水庫蓄能作用顯著。
開始剖析，影響龍頭水庫開發(fā)建造的首要要素是移民吞沒、環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)性差等，國(guó)家相關(guān)部分應(yīng)一致認(rèn)識(shí)，活躍出臺(tái)相關(guān)的方針措施，為龍頭水庫建造營(yíng)造杰出的方針環(huán)境。
建議因地制宜地樹立科學(xué)合理龍頭水庫電站上網(wǎng)電價(jià)構(gòu)成機(jī)制;由國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委、水利部和稅務(wù)總局等聯(lián)合出臺(tái)方針，樹立龍頭水庫電站的財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠的方針機(jī)制，減免龍頭水庫電站的水資源費(fèi)和庫區(qū)基金;樹立并施行下游經(jīng)流式梯級(jí)水電站對(duì)上游龍頭水庫電站的效益補(bǔ)償機(jī)制。
優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)方法，充沛發(fā)掘輸電通道潛力，最大極限削減棄水
鑒于四川省“十四五”期間新投產(chǎn)慣例水電3342萬kW，2025年末四川慣例水電將達(dá)11234萬kW，故優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)方法，充沛發(fā)掘四川省內(nèi)、省外兩個(gè)“西電東送”輸電通道潛力將顯得特別重要。
1.進(jìn)一步優(yōu)化四川電網(wǎng)電力調(diào)度運(yùn)轉(zhuǎn)方法。
繼續(xù)施行節(jié)能發(fā)電調(diào)度，不宜按水火電等份額方案履行率準(zhǔn)則進(jìn)行發(fā)電調(diào)度，在確保電網(wǎng)安全安穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)的準(zhǔn)則下，確保水電及其它可再生動(dòng)力發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)，火電按節(jié)能發(fā)電機(jī)組排序表有序調(diào)用。統(tǒng)籌組織四川水電外送，優(yōu)化水庫運(yùn)轉(zhuǎn)方案，最大極限消納四川豐水期充裕水電。
根據(jù)省內(nèi)用電和來水狀況，在7～9月外送通道根本滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，外送電量進(jìn)步空間不大的狀況下，充沛運(yùn)用主汛前5～6月、主汛后10～11月外送通道充裕才能，提早啟動(dòng)水電外送和延長(zhǎng)水電外送時(shí)間，最大極限進(jìn)行水電外送。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)四川電網(wǎng)水電送出通道運(yùn)轉(zhuǎn)限額動(dòng)態(tài)辦理。
在確保電網(wǎng)安全的前提下，通過細(xì)化運(yùn)轉(zhuǎn)方法組織、優(yōu)化運(yùn)轉(zhuǎn)操控措施，盡可能削減對(duì)四川攀西、甘康等500kV輸電通道不同斷面的運(yùn)送容量約束，釋放通道運(yùn)送才能，以避免不必要的水電棄水。
四川省的電網(wǎng)和電力商場(chǎng)是全國(guó)最巨大、最雜亂的，怎么加速構(gòu)建四川和西南水電在全國(guó)規(guī)模內(nèi)配額消納機(jī)制，超前規(guī)劃和建造四川省內(nèi)省外兩個(gè)“西電東送”輸電網(wǎng)絡(luò)，怎么確保四川水電合理充沛地消納、削減豐水期棄水丟失，很大程度上關(guān)系到“雙碳”方針的完成。
