把握窗口期 深耕中阿基礎(chǔ)設(shè)施合作

根底牢遠(yuǎn)景廣

中阿根底設(shè)施協(xié)作起步早，觸及石油化工、一般修建、電力、通訊、水處理等許多范疇，尤其是在協(xié)作最多的石油化工范疇，兩邊已形成覆蓋油氣勘探開(kāi)發(fā)、挖掘、煉化、儲(chǔ)運(yùn)等全工業(yè)鏈協(xié)作，建成了一大批旗艦項(xiàng)目。2021年，我國(guó)企業(yè)在阿拉伯國(guó)家的承包工程項(xiàng)目完成營(yíng)業(yè)額超過(guò)260億美元。在我國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)副秘書長(zhǎng)蘇建國(guó)看來(lái)，中阿根底設(shè)施協(xié)作成效顯著，協(xié)作根底堅(jiān)實(shí)，遠(yuǎn)景廣闊。

阿拉伯國(guó)家根底設(shè)施建造需求巨大。蘇建國(guó)在到會(huì)《我國(guó)與阿拉伯國(guó)家經(jīng)貿(mào)協(xié)作回顧與展望2022》發(fā)布會(huì)暨面向未來(lái)的中阿高質(zhì)量協(xié)作研討會(huì)時(shí)表明，當(dāng)?shù)馗自O(shè)施建造規(guī)劃的全球占比挨近20%，不少國(guó)家的建造需求激烈。如埃及和阿爾及利亞等國(guó)亟須脫節(jié)根底設(shè)施建造水平滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)展開(kāi)的掣肘，敘利亞、利比亞和也門等亟須重建遭到戰(zhàn)亂和抵觸損壞的根底設(shè)施，海合會(huì)成員國(guó)活躍推進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化展開(kāi)孕育了大型物流、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口等根底設(shè)施轉(zhuǎn)型晉級(jí)的需求，海水淡化等水處理根底設(shè)施建造也是阿拉伯國(guó)家的普遍需求……

更為重要的是，中阿良好的政治關(guān)系和較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性為兩邊展開(kāi)協(xié)作奠定了堅(jiān)實(shí)根底。我國(guó)已同多個(gè)阿拉伯國(guó)家簽署了共建“一帶一路”協(xié)作文件，完善了中阿協(xié)作論壇、我國(guó)—海合會(huì)戰(zhàn)略對(duì)話等多邊協(xié)作機(jī)制。尤其是我國(guó)和海合會(huì)自貿(mào)區(qū)建造的提速將為中阿包括根底設(shè)施在內(nèi)的經(jīng)貿(mào)協(xié)作供給強(qiáng)壯的展開(kāi)動(dòng)力。中企憑借強(qiáng)壯的技能實(shí)力和較高的履約能力，可全面對(duì)接阿拉伯國(guó)家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化展開(kāi)的需求，活躍推進(jìn)根底設(shè)施全工業(yè)鏈協(xié)作。

機(jī)會(huì)之下，也需正視應(yīng)戰(zhàn)。

受新冠肺炎疫情反復(fù)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩等不利因素影響，部分阿拉伯國(guó)家的根底設(shè)施建造出資有所下降。據(jù)事務(wù)統(tǒng)計(jì)，2020年，海灣國(guó)家修建業(yè)的發(fā)包合同額為20年來(lái)最低。與此同時(shí)，部分阿拉伯國(guó)家的商場(chǎng)協(xié)作遭到來(lái)自美西方不同程度的干擾，部分國(guó)家政治的脆弱性和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的單一性也為根底設(shè)施協(xié)作的轉(zhuǎn)型晉級(jí)帶來(lái)必定應(yīng)戰(zhàn)。

蘇建國(guó)表明，中企還需關(guān)注阿拉伯根底設(shè)施商場(chǎng)具有高度國(guó)際化、高度本鄉(xiāng)化、高度透明化的特點(diǎn)，且標(biāo)準(zhǔn)要求高、項(xiàng)目要求執(zhí)行嚴(yán)，競(jìng)賽出現(xiàn)白熱化。從履約根底看，雖然中企進(jìn)入商場(chǎng)不難，但盈余難;雖然項(xiàng)目很多，但虧損面也不小，我國(guó)承包商在阿拉伯商場(chǎng)亟待提高本鄉(xiāng)化運(yùn)營(yíng)水平和能力。

強(qiáng)規(guī)劃重立異

關(guān)于中阿根底設(shè)施協(xié)作的高質(zhì)量展開(kāi)，蘇建國(guó)提出了5點(diǎn)主張。

一是兩邊在政府層面繼續(xù)加強(qiáng)方針溝通和對(duì)接，尤其要構(gòu)建重點(diǎn)范疇協(xié)作規(guī)劃的頂層規(guī)劃。主張兩邊政府部門樹(shù)立緊密的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)根底設(shè)施范疇的方針、法令、信息溝通，對(duì)接兩邊的戰(zhàn)略規(guī)劃和展開(kāi)需求，從頂層規(guī)劃端做好根底設(shè)施出資協(xié)作的總體規(guī)劃。

二是密切相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和組織的協(xié)作。充分發(fā)揮方針性金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)金融監(jiān)管部門之間和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)大協(xié)作，支持兩邊符合條件的金融機(jī)構(gòu)添加互設(shè)分支機(jī)構(gòu)，為基建項(xiàng)目供給愈加便利的融資服務(wù)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、絲路基金與海灣國(guó)家主權(quán)財(cái)富基金協(xié)作，并活躍引入社會(huì)資本，共同為根底設(shè)施項(xiàng)目供給融資。

三是進(jìn)一步深化兩邊在光伏、風(fēng)電等清潔動(dòng)力范疇的根底設(shè)施協(xié)作。這既有利于我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的完成，更有助于推進(jìn)阿拉伯國(guó)家完成動(dòng)力轉(zhuǎn)型，改動(dòng)其以化石動(dòng)力為主的動(dòng)力結(jié)構(gòu)，完成經(jīng)濟(jì)的綠色可持續(xù)展開(kāi)。

四是活躍立異企業(yè)事務(wù)形式。在推進(jìn)傳統(tǒng)工程總承包事務(wù)的根底上進(jìn)一步豐富協(xié)作形式，活躍展開(kāi)出資事務(wù)，展開(kāi)前期規(guī)劃咨詢和后期運(yùn)營(yíng)保護(hù)，推進(jìn)投建一體化項(xiàng)目，探究在阿拉伯商場(chǎng)與已深耕多年的歐美日韓等企業(yè)展開(kāi)三方協(xié)作，發(fā)揮各方的比較優(yōu)勢(shì)，形成危險(xiǎn)共擔(dān)利益同享的協(xié)作新生態(tài)、新局面，共同推進(jìn)東道國(guó)工業(yè)展開(kāi)以及根底設(shè)施和民生改善。

五是活躍實(shí)行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。針對(duì)阿拉伯國(guó)家普遍較高的本鄉(xiāng)運(yùn)營(yíng)要求，我國(guó)企業(yè)要全面提高屬地化運(yùn)營(yíng)水平，并深入貫徹可持續(xù)展開(kāi)理念，活躍參與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生態(tài)環(huán)保、教育醫(yī)療等公益活動(dòng)，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任我國(guó)承包商和出資商的良好形象，為在當(dāng)?shù)氐拈L(zhǎng)時(shí)間展開(kāi)打下根底。企業(yè)還要針對(duì)疫情帶來(lái)的各類衍生危險(xiǎn)和非傳統(tǒng)安全危險(xiǎn)，加大安防投入，提高生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和安全危險(xiǎn)防控能力。