攜手打造“黃金三角” 長三角一體化步入新境界

　　2020，長三角一體化迎來“高光”時(shí)刻。

 

　　一年來公布32項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，一體化示范區(qū)攜手打造“黃金三角”；從“隔江相望”到“跨江融合”，都市圈加強(qiáng)協(xié)作，江蘇省域一體化全面推進(jìn)；從單打獨(dú)斗到握指成拳，長三角三省一市從“四家人”變“一家親”。

 

　　“長三角”版，是管窺長三角一體化發(fā)展的一個窗口。過去一年，“軌道上的長三角”漸行漸近，產(chǎn)業(yè)要素集聚共享，民生服務(wù)“一卡通行”……一個“融”字，也成為我們選出的“長三角”年度熱詞。

 

　　深入一線，記錄示范區(qū)的每一次脈動

 

　　地緣相近、人文相親、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)，2019年11月1日，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)揭牌，讓“青嘉吳”這片2413平方公里的“江南腹心”融到一起。2020年，我們走進(jìn)這方“試驗(yàn)田”，記錄它的每一次脈動。

 

　　我們關(guān)注示范區(qū)發(fā)展“核心中的核心”，如何通過規(guī)劃引領(lǐng)，激發(fā)澎湃動能——

 

　　示范區(qū)的生態(tài)基底是一塊“世界級的料子”。這塊“好料子”該怎么發(fā)展？2020年6月18日，國內(nèi)首個省級行政主體共同編制的跨省域國土空間規(guī)劃——《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃》公示，我們緊扣熱點(diǎn)，迅速報(bào)道。

 

　　2020年8月26日，長三角生態(tài)綠色一體化執(zhí)委會啟動了“水鄉(xiāng)客廳”方案國際征集，這里不僅是“青吳嘉”的原點(diǎn)，也是長三角的原點(diǎn)。長三角一體化發(fā)展為何要建一座“客廳”，它將承擔(dān)怎樣的功能，建成什么模樣？記者幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，獨(dú)家專訪了“水鄉(xiāng)客廳”提出者、城市設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和本次方案征集技術(shù)牽頭人——中國科學(xué)院院士、東南大學(xué)段進(jìn)教授。《長三角為何要建一座“客廳”》稿件刊發(fā)后，好評如潮，引發(fā)了媒體界對“水鄉(xiāng)客廳”的追蹤。

 

　　我們關(guān)注曾經(jīng)各自為政的交界處，如何打破藩籬——

 

　　示范區(qū)有湖蕩縱橫，有小橋流水。但交界河湖水環(huán)境共同治理，一直是個難題。進(jìn)博會召開期間，正值水葫蘆泛濫時(shí)節(jié)，記者踏訪示范區(qū)發(fā)現(xiàn)，發(fā)軔于蘇州的“聯(lián)合河長制”，已從姑蘇河畔延伸至吳淞江邊，為長三角跨界河湖治理提供了“蘇州方案”。《“蘇州方案”提升長三角綠寶石顏值》一文，為國內(nèi)其他交界地區(qū)水環(huán)境治理帶來新思路、新方向。

 

　　示范區(qū)有金澤、同里、西塘等響當(dāng)當(dāng)?shù)闹袊鴼v史文化名鎮(zhèn)，如何探尋青嘉吳文旅合作之路？記者發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)還沒有一個地方打造一個跨省的全域旅游示范區(qū)，而水鄉(xiāng)客廳的打造、江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的聯(lián)盟，加快了青嘉吳文化空間的整合，有著共同文化基因的青吳嘉“三家人”正在朝著這個方向前進(jìn)，共享文旅資源、共享一個品牌。

 

　　我們關(guān)注這片敢闖敢試的“試驗(yàn)田”，亮出的“破題之鑰”——

 

　　統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄，企業(yè)遷移業(yè)務(wù)一天辦妥，跨界水體聯(lián)保共治，“水鄉(xiāng)客廳”方案全球征集……在示范區(qū)迎來揭牌一周年“高光”時(shí)刻，“長三角”版推出深度報(bào)道《長三角“樣板間” 一體化“試驗(yàn)田”》，從制度創(chuàng)新、民生共享、規(guī)劃引領(lǐng)三個角度，全景化展示長三角一體化“樣板間”探索出的跨行政區(qū)域共建共享、生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相得益彰的新路徑。

 

　　拓展視野，關(guān)注省域一體化的每一個動向

 

　　過去一年，江蘇省內(nèi)融合大事連連，都市圈互動頻頻、城市群多點(diǎn)迸發(fā)，千年運(yùn)河滌蕩古今、高鐵“脊梁”暢通南北……

 

　　就江蘇而言，長三角區(qū)域一體化熱點(diǎn)在蘇南、重點(diǎn)在跨江、難點(diǎn)在蘇北，要“三點(diǎn)”并進(jìn)、區(qū)域聯(lián)動。這既是我省的現(xiàn)實(shí)省情，更是答好一體化“聯(lián)考卷”的必做“功課”。

 

　　2020年4月1日，《〈長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要〉江蘇實(shí)施方案》發(fā)布，這是江蘇貫徹實(shí)施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的“任務(wù)書”和“路線圖”。江蘇把“六個一體化”作為扛起長三角區(qū)域一體化發(fā)展江蘇使命的具體路徑，更好地推動江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

 

　　“聚焦”省內(nèi)全域高質(zhì)量一體化，回首2020年，一些努力與改變值得被記住——

 

　　都市圈“群峰矗立”。江蘇有三大都市圈，南京都市圈、蘇錫常都市圈和徐州都市圈。這當(dāng)中，南京都市圈、蘇錫常都市圈是二級帶動核（上海處于一級帶動核）。徐州處于蘇魯豫皖交界處，是長三角未來向北輻射的帶動點(diǎn)。

 

　　“都市圈是長三角一體化發(fā)展的增長引擎，支撐城市群經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。” 省自然資源廳空間規(guī)劃局局長陳小卉接受本刊記者采訪時(shí)說，以核心大城市為依托的都市圈，是帶動整個城市群發(fā)展最有效的空間模式。

 

　　寧鎮(zhèn)揚(yáng)是南京都市圈重要組成部分，也是全省乃至全國最早探索一體化發(fā)展的“先行區(qū)”之一。去年7月，寧鎮(zhèn)揚(yáng)三地黨政領(lǐng)導(dǎo)齊聚南京，合力打造更緊密“發(fā)展共同體”。順江而下，去年4月21日，首屆蘇錫常一體化合作峰會在蘇州召開，三市共同簽署《蘇錫常一體化發(fā)展合作備忘錄》，為蘇錫常一體化摁下“快進(jìn)鍵”。

 

　　常泰融合“中軸崛起”。在江蘇揚(yáng)子江城市群中，泰州是江蘇發(fā)展的“中部支點(diǎn)”，常州定位江蘇“中軸城市”，江陰、靖江往來密切。常泰大橋緊鑼密鼓建設(shè)，江陰第二長江大橋開建，錫常泰跨江合作，實(shí)現(xiàn)江蘇“中軸崛起”。

 

　　跨過江去“來來往往”。從“隔江相望”到“跨江融合”，過去一年，南來北往愈發(fā)密切。去年4月7日，南通市黨政代表團(tuán)考察蘇州，雙方簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，攜手推動跨江融合發(fā)展，爭當(dāng)省內(nèi)全域一體化發(fā)展示范。去年7月13日，泰州市黨政代表團(tuán)赴無錫、蘇州取經(jīng)，深度融入蘇南。

 

　　“一縱”牽南北，時(shí)至今日，流淌千年的大運(yùn)河仍在為南北融合發(fā)揮重要作用。而就在去年12月11日上午10時(shí)，首趟高鐵G8301次列車從揚(yáng)州東站駛出的剎那，江蘇的“另一縱”也登上時(shí)代舞臺——擁有江蘇高速鐵路網(wǎng)“脊梁”之喻的連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路，實(shí)現(xiàn)全線貫通運(yùn)營。

 

　　去年12月30日，鹽通高鐵建成通車。至此，江蘇“三縱四橫”的主骨架基本建成，蘇北腹地從“地?zé)o寸鐵”到“逐步成網(wǎng)”，補(bǔ)上了江蘇高鐵“半邊天”，“軌道上的江蘇”已呼嘯而來。站在省內(nèi)全域一體化新起點(diǎn)，融合發(fā)展的步伐不覺間又加快了。

 

　　全盤觀察，傾聽一體化的每一縷回聲

 

　　長三角以全國2.14%的土地，承載了11.7%的人口，產(chǎn)出了20%的GDP。轉(zhuǎn)眼間，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》迎來了周歲“生日”。一年間，在上海、江蘇、浙江、安徽這片35.8萬平方公里的土地上，一體化美好藍(lán)圖已然繪就，乘勢而進(jìn)的“沖鋒號”已經(jīng)吹響，三省一市正攜手邁進(jìn)“你中有我，我中有你”的新時(shí)代。

 

　　擁抱一體化，長三角“一家親”，理念厚植于你我心間。作為一體化的親歷者、見證者，我們在《〈長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要〉江蘇實(shí)施方案》提出時(shí)，就敏銳觀察到省際毗鄰區(qū)域資源共享、產(chǎn)業(yè)合作、協(xié)同發(fā)展的點(diǎn)點(diǎn)動向。

 

　　在政策助推下，江蘇省界毗鄰區(qū)率先挽起了手。去年2月13日，昆山花橋與上海嘉定簽訂《嘉昆兩地聯(lián)防聯(lián)控備忘錄》。去年3月20日，由南京騰亞精工投資20億元的精密工具研發(fā)與制造基地項(xiàng)目在馬鞍山博望區(qū)簽約，落戶江寧—博望跨界一體化示范區(qū)內(nèi)。去年4月9日，長三角一體化示范區(qū)理事會討論審議了一體化示范區(qū)國土空間規(guī)劃（2019-2035年）草案，這是全國第一個跨省級區(qū)域的有法定效力的空間規(guī)劃。

 

　　區(qū)域合作不是“獨(dú)角戲”，而是“大合唱”，三省一市“串門”“牽手”動作不斷，一體化的進(jìn)程一路“高歌猛進(jìn)”。

 

　　去年6月5日-6日，我們走進(jìn)湖州，走進(jìn)長三角三省一市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會現(xiàn)場。從滬蘇湖鐵路開工到長三角企業(yè)家聯(lián)盟成立，從19項(xiàng)重大合作事項(xiàng)簽約到585項(xiàng)重大科技成果亮相“云”端，長三角一體化發(fā)展的澎湃活力相繼涌現(xiàn)；

 

　　去年7月1日，我們走進(jìn)泰州。這一天，泰州有了直通上海的動車，一腳跨入上海兩小時(shí)“朋友圈”，跟隨泰州市委書記、市長一同搭乘首趟動車，108分鐘，從揚(yáng)子江畔來到黃浦江濱，見證滬泰合作新篇章；

 

　　去年8月6日，我們走進(jìn)湯山。在“暢游長三角·美好新感受”主題游活動上，“60+6+1”的長三角高鐵旅游“大禮包”發(fā)放，長三角文旅高質(zhì)量一體化達(dá)成全新共識。

 

　　我們關(guān)注長三角區(qū)域內(nèi)的一趟車、一座橋、一條路，為長三角人出行越來越便捷感到喜悅。2020年4月，國家發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《長江三角洲地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》，提出到2025年，基本建成“軌道上的長三角”。消息一出，我們迅速作出反應(yīng)，寫下《1+1+1+1＞4，大手筆擘畫大愿景》，緊扣規(guī)劃內(nèi)容、積極采訪專家，為長三角交通一體化建言獻(xiàn)策。

 

　　規(guī)劃布局，項(xiàng)目落子，長三角城市與城市間的距離正在一步步縮短。

 

　　去年6月28日，商合杭高鐵全線貫通，河南、安徽、浙江三省實(shí)現(xiàn)高鐵“無縫對接”，加速了長三角與中部地區(qū)連通；去年7月1日，滬蘇通長江公鐵大橋正式通車，南通至上海間鐵路出行徑路“曲線變直線”，南通正式融入上海“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”；去年12月11日，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)高鐵全線建成運(yùn)營，這條高鐵線縱貫江蘇南北，形成中軸鐵路主通道，北接沿海和隴海鐵路大通道，南連滬寧城際鐵路，中部與徐宿淮鹽、寧啟鐵路相交，京津冀、環(huán)渤海和長三角“三大經(jīng)濟(jì)圈”聯(lián)系日漸緊密。

 

　　長三角一體化的紅利不斷釋放，同樣被我們悉心捕捉。

 

　　去年6月，三省一市公安部門共同簽署了10個長三角區(qū)域警務(wù)一體化合作項(xiàng)目，推動更多群眾辦事事項(xiàng)在長三角地區(qū)“全域通辦”“一網(wǎng)通辦”“掌上可辦”；《長三角住房公積金一體化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》在8月簽署，長三角住房公積金一體化正式落地；長三角異地門診費(fèi)用直接結(jié)算通道，已實(shí)現(xiàn)長三角地區(qū)41個城市和8130家醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診費(fèi)用直接結(jié)算的“兩個全覆蓋”。（許海燕 王建朋 沈佳暄）

 

來源： 新華日報(bào)