為加快建設(shè)交通強國提供強有力的信用支撐

 　　信用是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。2017年9月，交通運輸部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合啟動了全國“信用交通省”創(chuàng)建工作。通過三年來的探索和努力，云南省“信用交通省”創(chuàng)建工作取得階段性成果，以信用為基礎(chǔ)的新型交通運輸市場監(jiān)管機制初步形成，信用監(jiān)管服務(wù)于全省交通運輸高質(zhì)量發(fā)展成效正日益顯現(xiàn)。

　　一是抓制度建設(shè)，持續(xù)深化“信用交通省”創(chuàng)建工作。從制定云南省“十三五”交通運輸行業(yè)信用體系建設(shè)規(guī)劃起步，云南省交通運輸廳按照交通運輸部的統(tǒng)一部署和工作要求，每年制定并印發(fā)行業(yè)信用工作要點，逐年深化“信用交通省”創(chuàng)建工作。今年3月，省交通運輸廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)　構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制分工方案》，從加強事前事中事后信用監(jiān)管和組織領(lǐng)導(dǎo)等4個方面，提出了21項具體任務(wù)措施，并配合省發(fā)展改革委完成了公共信用信息目錄。

　　2017年以來，云南省交通運輸廳定期召開行業(yè)信用建設(shè)工作推進(jìn)會，按季度通報各州市交通運輸局、廳屬各單位、廳機關(guān)各處室信用工作開展情況，將信用建設(shè)納入全廳年終工作綜合考評的重要內(nèi)容，從嚴(yán)從實推動信用交通建設(shè)各項重點任務(wù)的貫徹落實。建立健全全省交通運輸信用信息歸集報送、通報考核和聯(lián)絡(luò)員工作機制。充分發(fā)揮機關(guān)在信用建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用，廳機關(guān)按季度開展在職人員誠信評價。

　　二是抓平臺建設(shè)，實現(xiàn)信用信息“一網(wǎng)歸集”和“一窗公開”。云南以引入第三方參與的方式，持續(xù)加大行業(yè)信用信息歸集、公開和共享力度，通過“廳信用信息交換與共享平臺”全面歸集、校驗、審核、公開云南省交通運輸信用信息，范圍涵蓋全省公路水運工程建設(shè)、交通出行和安全生產(chǎn)等5大重點領(lǐng)域共72項信用信息數(shù)據(jù)。截至今年8月底，已累計歸集并向部信用平臺報送數(shù)據(jù)526.91萬條，在“信用交通”網(wǎng)站公示信息266.3萬條，向云南省信用信息平臺共享數(shù)據(jù)217.28萬條。

　　2020年以來，結(jié)合云南省正在推進(jìn)的“一網(wǎng)通辦”工作，我們將省級公路水運工程建設(shè)、道路水路運輸?shù)?個市場信用信息系統(tǒng)整合升級，把多個信用系統(tǒng)整合為一個系統(tǒng)，并納入全省智慧交通信息化重點項目予以推進(jìn)，降低了工作成本，也為今后實現(xiàn)信用信息在更大范圍、更廣領(lǐng)域的共享應(yīng)用創(chuàng)造條件。

　　三是抓重點領(lǐng)域，強化信用評價結(jié)果實際應(yīng)用。依法依規(guī)進(jìn)行“紅黑名單”對象認(rèn)定并開展聯(lián)合獎懲工作。云南省交通運輸行業(yè)信用評價實現(xiàn)常態(tài)化制度化，已基本形成了涵蓋公路水運工程建設(shè)、道路水路運輸、安全生產(chǎn)和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域的信用監(jiān)管制度。堅持信用評價、信息公開、招投標(biāo)“三聯(lián)動”，將信用評價結(jié)果與工程招投標(biāo)掛鉤，嚴(yán)禁信用等級為D級的從業(yè)單位進(jìn)入云南公路建設(shè)市場。將省內(nèi)違法失信的道路運輸從業(yè)人員列入“黑名單”進(jìn)行列管，列管期間禁止其從事道路運輸經(jīng)營活動。昆明市制定了出租汽車行業(yè)信用“紅黑名單”發(fā)布和獎懲管理辦法，優(yōu)秀出租汽車駕駛員憑信用星級可快速進(jìn)入機場候客通道。各地積極推廣“信易行”工作，推動信用惠民便企，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟煌ǔ鲂蟹?wù)水平提高。

　　四是抓失信整治，鼓勵開展信用修復(fù)。對違法違規(guī)次數(shù)較多的道路客運企業(yè)，云南進(jìn)行信用調(diào)查并約談負(fù)責(zé)人，要求作出限期整改承諾。組織16個州(市)交通運輸局對2019年度行業(yè)內(nèi)市場主體公共信用評價結(jié)果為“差”的109家企業(yè)開展警示性約談，督促其限期整改到位，消除失信行為。對12家公路建設(shè)從業(yè)企業(yè)弄虛作假失信行為進(jìn)行處理并發(fā)布“不良行為記錄”，于今年上半年將一年內(nèi)嚴(yán)重違法失信超限超載運輸?shù)能囕v及其駕駛?cè)肆腥?ldquo;黑名單”。把在公路水運建設(shè)施工過程中轉(zhuǎn)包、違法分包和發(fā)生重大質(zhì)量事故的2家企業(yè)列入信用狀況重點關(guān)注對象名單，1年內(nèi)禁止進(jìn)入云南省公路水運建設(shè)市場。建立了異議處理和信用修復(fù)機制，鼓勵交通運輸失信主體按照程序開展信用修復(fù)。

　　五是抓信用惠民，推行行政審批“信用承諾”制度。云南認(rèn)真貫徹落實“證照分離”改革要求，積極推行行政審批“信用承諾”“綠色通道”制度，提升公眾對信用建設(shè)的獲得感。2019年以來，云南省交通運輸廳在昆明、紅河、德宏3個自貿(mào)試驗片區(qū)實行7項交通運輸行政許可告知承諾制，對“機動車駕駛員培訓(xùn)許可”等17項行政審批事項實行優(yōu)化審批服務(wù)。在辦理大件運輸行政許可中，嚴(yán)把申請人信用狀況事前審核準(zhǔn)入關(guān)，如有違法失信情形，在市場準(zhǔn)入、政策優(yōu)惠等方面對其進(jìn)行限制。進(jìn)一步建立健全云南省交通運輸信用承諾制，全面梳理可開展信用承諾的行政許可事項，確定了6類信用承諾書模板。

　　六是抓整體聯(lián)動，營造知信用信的行業(yè)氛圍。云南連續(xù)3年組織編印《云南省交通運輸行業(yè)信用體系建設(shè)政策文件匯編》，并印發(fā)至縣區(qū)一級交通運輸局、基層管理單位組織學(xué)習(xí)，建立交流聯(lián)絡(luò)群，筑牢基層信用工作的思想和組織基礎(chǔ)，上下聯(lián)動增強工作合力，確保交通運輸部、云南省關(guān)于信用建設(shè)的每一項部署要求能夠下沉、壓實。

　　云南以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，在全省交通運輸系統(tǒng)開展“愛崗敬業(yè)、明禮誠信”先進(jìn)典型培樹。同時，結(jié)合春運信用宣傳、路政宣傳月、誠信興商宣傳月、安全生產(chǎn)云南行、ETC宣傳、志愿服務(wù)等活動，推動誠信建設(shè)、信用監(jiān)管融入業(yè)務(wù)工作，讓“誠實守信、誠信經(jīng)營”成為行業(yè)風(fēng)尚。來源：中國交通新聞網(wǎng)