鋼企兼并重組條例近期出臺

    記者近日獲悉，旨在推進鋼鐵企業(yè)兼并重組的《鋼鐵企業(yè)兼并重組條例》已經由工信部初步制訂完成，并有望近期出臺。這意味著期盼多年的鋼鐵業(yè)并購重組大幕將正式開啟。
　　數據顯示，我國鋼鐵生產企業(yè)多，全國現有粗鋼生產企業(yè)500多家，平均規(guī)模不足100萬噸，排名前5位的企業(yè)鋼產量僅占全國總量的28.5％，而美國、歐盟、日本等發(fā)達國家排名前4位企業(yè)鋼產量占全國比重為60％乃至70％以上。
　　因此，市場一直在呼吁，推進鋼鐵企業(yè)并購重組，提高產業(yè)集中度。但受體制、機制和政策滯后等因素的制約，中國鋼鐵企業(yè)兼并重組進展緩慢。工信部有關負責人表示，在國際金融危機和國內鋼鐵產能總體過剩的背景下，通過兼并重組優(yōu)化鋼鐵產業(yè)組織結構已成為實現鋼鐵產業(yè)振興的當務之急。
　　值得注意的是，在過去一段時間內，地方政府推動的省內鋼企重組已經風生水起，只是缺乏跨區(qū)域的重組。而跨區(qū)域的重組則是我國鋼鐵工業(yè)能否提高集中度、能否形成具有國際競爭力的特大型鋼鐵集團的一個關鍵。
　　根據《鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃》，我國將推進鞍本集團與攀鋼、東北特鋼，寶鋼與包鋼等跨地區(qū)的重組以及太鋼與山西省內鋼鐵企業(yè)等區(qū)域內的聯合重組；力爭到2011年，全國形成寶鋼集團、鞍本集團、武鋼集團等幾個5000萬噸以上的特大型鋼鐵集團以及若干個1000萬-3000萬噸級的大型鋼鐵集團。
　　業(yè)內人士稱，鋼鐵業(yè)一向是很多省市及地區(qū)的支柱產業(yè)，是一些地方財政的納稅大戶，而我國現行的財稅體制是“分稅制”和轉移支付制。一些地方政府不愿意失去對鋼鐵產業(yè)的控制權，他們往往通過行政力量阻止鋼鐵業(yè)跨區(qū)域的重組，因此要實現上述目標比較困難。
　　據了解，即將出臺的《鋼鐵企業(yè)兼并重組條例》已經注意到上述問題，并征求了財稅部門的意見，但能否推出一些實質性的舉措目前還不能確定。中鋼協一位官員在接受記者采訪時就表示：“動作應該不會太快，那么多年的難題哪能一朝就得到解決。”
　　中鋼協秘書長單尚華此前曾表示，鋼鐵行業(yè)的兼并重組要尊重市場規(guī)律，地方政府不應把兼并重組局限在省域之內，而必須著眼全國，支持跨省域兼并重組。如果不能進一步推動鋼廠跨省市、跨地區(qū)兼并重組，就很難解決行業(yè)存在的根本問題。