商務(wù)部啟動損害預(yù)警機制 協(xié)調(diào)降低制造業(yè)出口風(fēng)險

  為加強政府與重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會（商會）的溝通與交流，幫助企業(yè)應(yīng)對金融危機，進一步提升機械裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局、中國機械工業(yè)聯(lián)合會于2008年12月26日聯(lián)合召開了2008年度機械裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息通氣會。

    會議宣布機械裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息通氣會制度建立。通氣會將定期分析國際經(jīng)濟發(fā)展變化及進出口異常情況對我國機械裝備制造業(yè)的影響，發(fā)布預(yù)警信息，評估產(chǎn)業(yè)安全形勢，反映產(chǎn)業(yè)呼聲，實現(xiàn)預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案、預(yù)控，為企業(yè)和政府科學(xué)決策提供參考依據(jù)，促進產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提升。

    商務(wù)部部長助理魯建華強調(diào)，要充分利用通氣會平臺，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)的作用，并由此加強政府、行業(yè)協(xié)會與企業(yè)之間的信息溝通。同時，企業(yè)應(yīng)提高主動運用貿(mào)易救濟措施的意識，加強學(xué)習(xí)國際規(guī)則，研究進出口異常對產(chǎn)業(yè)的影響，完善預(yù)警機制，勇于運用法律武器維護企業(yè)權(quán)益。

    商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局局長楊益表示，針對當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)面臨的新問題新形勢，通氣會還將邀請國務(wù)院相關(guān)部門共同商討應(yīng)對預(yù)案，共同維護產(chǎn)業(yè)安全。

    金融危機與貿(mào)易爭端并存

    當(dāng)前，美國金融危機對我國機械產(chǎn)品出口的影響不可低估。機械行業(yè)中外向依存度較高的出口型企業(yè)首當(dāng)其沖地受到波及。訂單減少，壞賬增加是寒冬來臨的兩大信號。

    中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長陸仁琪在會上指出，此次全球金融危機已經(jīng)造成了我國機械制造業(yè)的國外訂單減少，出口下降。而且，金融危機對機械制造業(yè)影響相對滯后，預(yù)計2009年各方面的負(fù)面影響將會加劇，機械工業(yè)將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此外，國際貿(mào)易摩擦、糾紛的高發(fā)期態(tài)勢仍未改變。知識產(chǎn)權(quán)糾紛、反傾銷反補貼、技術(shù)壁壘及其他形式的矛盾和沖突有愈演愈烈之勢。

    東方電氣集團公司經(jīng)濟運行部副部長鄒玉蘭告訴記者，人民幣升值降低了企業(yè)海外市場的競爭力，加之出口市場經(jīng)濟形勢的惡化，一方面增大了東方電氣海外項目的經(jīng)營風(fēng)險，同時也大幅降低了對新電站項目的需求，從而使東方電氣的出口市場面臨新的考驗。

    加強協(xié)調(diào)降低出口風(fēng)險

    機械工業(yè)價格研究中心近日發(fā)布的“2008年國外對我國機械工業(yè)貿(mào)易救濟調(diào)查情況”報告顯示，2008年，國外對我國機械工業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查9起，同比增加5起；反補貼調(diào)查兩起，同比增加兩起；反規(guī)避調(diào)查1起，同比增加1起。其中，發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）成為對我國機械工業(yè)發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查的主體，石化通用機械成為重點。而且，國外對我國機械工業(yè)發(fā)起反補貼調(diào)查的范圍有所擴大。

    為應(yīng)對當(dāng)前日趨嚴(yán)峻的國際貿(mào)易形勢，陸仁琪建議，政府應(yīng)責(zé)成央行放慢人民幣升值速度和幅度，恢復(fù)出口退稅率，化解中小企業(yè)信貸難的問題，盡力幫助企業(yè)恢復(fù)和穩(wěn)定出口效益；應(yīng)調(diào)整設(shè)備進口稅收政策，對鼓勵發(fā)展的16個關(guān)鍵領(lǐng)域的開發(fā)、制造所需進口的關(guān)鍵零部件和國內(nèi)不能生產(chǎn)的原材料的進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，實行先征后退，同時停止相應(yīng)整機和成套設(shè)備的進口免稅政策；應(yīng)協(xié)助遭遇損失的出口企業(yè)挽回?fù)p失，指導(dǎo)企業(yè)依靠地方省市商務(wù)廳、信保公司組成工作小組參與美方企業(yè)破產(chǎn)程序，配合破產(chǎn)法庭提供證據(jù)，力爭合法權(quán)益，或者委托相關(guān)律師事務(wù)所介入破產(chǎn)程序。

  同時，企業(yè)在近期簽訂合同前要請金融機構(gòu)協(xié)助資質(zhì)調(diào)查，利用海外辦事機構(gòu)為企業(yè)建立追賬網(wǎng)絡(luò)，利用出口質(zhì)保等渠道和工具減少風(fēng)險；應(yīng)落實市場多元化的戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)集群的作戰(zhàn)方式，開拓俄羅斯、東盟等新興市場，并逐步形成出口產(chǎn)業(yè)集群，抱團作戰(zhàn)，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系，減少同類產(chǎn)品惡性競爭和降低出口風(fēng)險。

    目前，發(fā)電設(shè)備出口項目的風(fēng)險明顯增大，且經(jīng)常出現(xiàn)國內(nèi)多家企業(yè)相互壓價競爭的局面。鄒玉蘭建議，國家相關(guān)部門應(yīng)加強對企業(yè)海外項目的協(xié)調(diào)，減輕行業(yè)企業(yè)出口項目風(fēng)險。