專(zhuān)家解讀丨推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

       近日，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開(kāi)全面綠色轉(zhuǎn)型的定見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《定見(jiàn)》），堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開(kāi)綠色轉(zhuǎn)型這一主題，提出一系列針對(duì)性操作性強(qiáng)、內(nèi)容豐富有力的方針舉措，為我國(guó)加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開(kāi)全面綠色轉(zhuǎn)型、完成高質(zhì)量展開(kāi)作出全面體系布置?！抖ㄒ?jiàn)》充滿新意，亮點(diǎn)杰出。

特色之一：堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色展開(kāi)

‌黨的二十大報(bào)告著重，“大天然是人類(lèi)賴以生存展開(kāi)的根本條件。尊重天然、順應(yīng)天然、保護(hù)天然，是全面建造社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。有必要牢固建立和餞別綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與天然調(diào)和共生的高度策劃展開(kāi)”。綠色展開(kāi)需求遵循生態(tài)體系的動(dòng)態(tài)平衡規(guī)則和天然資源的再生循環(huán)規(guī)則，‌滿足環(huán)境資源供應(yīng)，‌維護(hù)根本的展開(kāi)條件。‌生態(tài)環(huán)境是社會(huì)經(jīng)濟(jì)展開(kāi)的必備要素，是‌完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，‌促進(jìn)綠色展開(kāi)，發(fā)明科學(xué)展開(kāi)新模式的要害。

《定見(jiàn)》在“整體要求”部分提出“堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳高質(zhì)量展開(kāi)道路”，并將這一要求貫穿于文件的首要目標(biāo)、要點(diǎn)任務(wù)和保證辦法中。例如，《定見(jiàn)》提出，“到2030年，要點(diǎn)范疇綠色轉(zhuǎn)型獲得活躍展開(kāi)，綠色出產(chǎn)方法和生活方法根本構(gòu)成，減污降碳協(xié)同才能顯著增強(qiáng)；到2035年，綠色低碳循環(huán)展開(kāi)經(jīng)濟(jì)體系根本建立，綠色出產(chǎn)方法和生活方法廣泛構(gòu)成，減污降碳協(xié)同增效獲得顯著展開(kāi)，美麗中國(guó)目標(biāo)根本完成”，描繪出生態(tài)優(yōu)先、綠色展開(kāi)的美好藍(lán)圖。

特色之二：以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)

《定見(jiàn)》將碳達(dá)峰碳中和放在重要方位，提出“以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增加，深化生態(tài)文明體系變革，健全綠色低碳展開(kāi)機(jī)制，加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開(kāi)全面綠色轉(zhuǎn)型”。從經(jīng)濟(jì)實(shí)踐上看，碳達(dá)峰碳中和下的經(jīng)濟(jì)管理是如何在“條”和“塊”兩個(gè)維度（即工業(yè)和空間上）推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，《定見(jiàn)》對(duì)此進(jìn)行了全面布置。

工業(yè)轉(zhuǎn)型需求源頭、進(jìn)程和終端各類(lèi)職業(yè)的聯(lián)動(dòng)，觸及傳統(tǒng)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、新式綠色低碳工業(yè)展開(kāi)以及低碳范疇的科技立異等。碳排放是被出產(chǎn)鏈上下游的供求聯(lián)系和互補(bǔ)代替聯(lián)系牽引關(guān)聯(lián)的，碳是在整個(gè)出產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中活動(dòng)的，這樣就會(huì)構(gòu)成碳排放的節(jié)點(diǎn)職業(yè)，因而辨認(rèn)并掌握碳節(jié)點(diǎn)工業(yè)是低碳轉(zhuǎn)型和綠色展開(kāi)的要害所在。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，碳中和的完成需求動(dòng)力范疇的脫碳，根據(jù)我國(guó)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)特征，從高效利用化石動(dòng)力、大力展開(kāi)非化石動(dòng)力，到構(gòu)建適配清潔動(dòng)力的電力體系，是一個(gè)需求保險(xiǎn)推進(jìn)的進(jìn)程。《定見(jiàn)》對(duì)加速工業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型、保險(xiǎn)推進(jìn)動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型、發(fā)揮科技立異支撐效果等任務(wù)作出了詳細(xì)布置。

在空間體系方面，需求城鄉(xiāng)、區(qū)域和國(guó)際各類(lèi)空間的協(xié)同，觸及全國(guó)一盤(pán)棋和量體裁衣推進(jìn)區(qū)域綠色展開(kāi)的聯(lián)系。我國(guó)各個(gè)區(qū)域工業(yè)和動(dòng)力結(jié)構(gòu)差異較大，地方經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型不能一刀切，而應(yīng)該根據(jù)不同的區(qū)域特征，統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)調(diào)展開(kāi)，完成量體裁衣協(xié)同轉(zhuǎn)型。《定見(jiàn)》提出要堅(jiān)持協(xié)同轉(zhuǎn)型，充分考慮不同地區(qū)、不同職業(yè)的展開(kāi)實(shí)際，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)與要點(diǎn)突破相結(jié)合，科學(xué)設(shè)定綠色轉(zhuǎn)型的時(shí)間表、路線圖、施工圖，并對(duì)構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量展開(kāi)空間格局、推進(jìn)城鄉(xiāng)建造展開(kāi)綠色轉(zhuǎn)型等任務(wù)作出體系組織。

特色之三：堅(jiān)持用體系思想指導(dǎo)動(dòng)力轉(zhuǎn)型

動(dòng)力相關(guān)的二氧化碳排放在我國(guó)占80%以上，保險(xiǎn)推進(jìn)動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型，不僅是我國(guó)力求按期完成碳達(dá)峰、碳中和的內(nèi)在要求，也是展開(kāi)動(dòng)力范疇新質(zhì)出產(chǎn)力、推進(jìn)高質(zhì)量展開(kāi)的重要支撐?！抖ㄒ?jiàn)》堅(jiān)持安全轉(zhuǎn)型，對(duì)保險(xiǎn)推進(jìn)動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型作出體系布置。

《定見(jiàn)》立足現(xiàn)實(shí)、活躍保險(xiǎn)，提出加強(qiáng)化石動(dòng)力清潔高效利用，要求加強(qiáng)動(dòng)力產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建造，加大油氣資源勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，同時(shí)也提出要推進(jìn)非化石動(dòng)力安全可靠有序代替化石動(dòng)力。按照《定見(jiàn)》要求，“十四五”時(shí)期嚴(yán)厲合理控制煤炭消費(fèi)增加，接下來(lái)“十五五”期間將逐步減少，在保證動(dòng)力安全供應(yīng)的前提下，在要點(diǎn)區(qū)域繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，也將會(huì)為新動(dòng)力和新技術(shù)的展開(kāi)成熟贏得時(shí)間和空間。

《定見(jiàn)》清晰大力展開(kāi)非化石動(dòng)力，指出我國(guó)要加速西北風(fēng)電光伏、西南水電、海優(yōu)勢(shì)電、濱海核電等清潔動(dòng)力建造，活躍展開(kāi)分布式光伏、分散式風(fēng)電，量體裁衣開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等新?dòng)力，推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條展開(kāi)。這些要求為下一步動(dòng)力職業(yè)新式商業(yè)模式展開(kāi)、體系機(jī)制變革清晰了方向。

《定見(jiàn)》提出，一方面要加速建造清潔靈活資源，包含加強(qiáng)清潔動(dòng)力基地、調(diào)理性資源和輸電通道在規(guī)劃才能、空間布局、建造節(jié)奏等方面的聯(lián)接協(xié)同和科學(xué)布局抽水蓄能、新式儲(chǔ)能、光熱發(fā)電、天然氣調(diào)峰電站，提高電力體系安全運(yùn)行和綜合調(diào)理才能；另一方面要加速電力職業(yè)新業(yè)態(tài)的展開(kāi)，包含建造智能電網(wǎng)，加速微電網(wǎng)、虛擬電廠、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建造，加強(qiáng)需求側(cè)響應(yīng)才能建造等。這為完成較低體系成本接收高比例的可再生動(dòng)力清晰了路線圖。

《定見(jiàn)》還著重要深化電力體系變革，進(jìn)一步健全習(xí)慣新式電力體系的體系機(jī)制，還原電力的商品屬性，通過(guò)商場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。這對(duì)當(dāng)時(shí)展開(kāi)增量配電網(wǎng)、電力現(xiàn)貨商場(chǎng)建造、分布式動(dòng)力展開(kāi)等都供給了重要的指引。

特色之四：放眼國(guó)際，內(nèi)外統(tǒng)籌，活躍推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型國(guó)際協(xié)作

當(dāng)時(shí)，國(guó)際百年變局加速演進(jìn)，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織疊加，國(guó)際聯(lián)系中的不穩(wěn)定性和不確定性顯著上升，人類(lèi)面臨史無(wú)前例的應(yīng)戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)氣候變化，維護(hù)生態(tài)安全，完成可持續(xù)展開(kāi)成為當(dāng)今國(guó)際各國(guó)協(xié)作的最佳切入點(diǎn)。

《定見(jiàn)》立異性提出“參加引領(lǐng)全球綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程”，并就參加引領(lǐng)的理念、方法、范疇和目標(biāo)作出了組織?；钴S參加引領(lǐng)全球綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程，是統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，對(duì)內(nèi)推進(jìn)高質(zhì)量展開(kāi)，完成中國(guó)式現(xiàn)代化；對(duì)外展現(xiàn)我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，推進(jìn)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，在不穩(wěn)定的國(guó)際中發(fā)揮穩(wěn)定效果的必然之選，意義重大。

《定見(jiàn)》還列舉了加強(qiáng)方針交流和務(wù)實(shí)協(xié)作的詳細(xì)范疇，特別鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)與外方展開(kāi)學(xué)術(shù)交流，活躍參加國(guó)際大科學(xué)工程。這為高校加強(qiáng)與國(guó)際各國(guó)高等學(xué)府和科研機(jī)構(gòu)在綠色轉(zhuǎn)型范疇的高水平協(xié)作供給了難得的有利條件。

綜上，《定見(jiàn)》政治站位高，視野開(kāi)闊，舉措體系全面，要點(diǎn)杰出，可操作性強(qiáng)，為我國(guó)加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開(kāi)全面綠色轉(zhuǎn)型，完成高質(zhì)量展開(kāi)供給了行之有效的方針路線圖。