澳大利亞自由競(jìng)價(jià)電力市場(chǎng)分析及開(kāi)發(fā)建議

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澳大利亞聯(lián)邦政府于2015年擬定了具體的可再生動(dòng)力打開(kāi)方針，并于2016年正式參加《巴黎氣候協(xié)議》。隨后各州政府積極響應(yīng)擬定相應(yīng)可再生動(dòng)力打開(kāi)方針。在方針的大力支撐下，國(guó)家電力商場(chǎng)可再生動(dòng)力裝機(jī)增加迅猛并逐漸替代傳統(tǒng)燃煤電站，可再生動(dòng)力發(fā)電量從2015年的14.6%增加至2020年的24%。但煤電機(jī)組退役為可再生動(dòng)力供給巨大打開(kāi)空間的一起，動(dòng)力結(jié)構(gòu)的改動(dòng)也使電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)備陳腐等問(wèn)題逐漸突顯，為可再生動(dòng)力打開(kāi)帶來(lái)應(yīng)戰(zhàn)。

自在競(jìng)價(jià)商場(chǎng)的特點(diǎn)

一、開(kāi)發(fā)及環(huán)保答應(yīng)請(qǐng)求流程揭露通明

澳洲中央和地方政府?dāng)M定了可再生動(dòng)力項(xiàng)目開(kāi)發(fā)及環(huán)保答應(yīng)請(qǐng)求的具體流程。原始開(kāi)發(fā)商確認(rèn)項(xiàng)目土地，按要求完結(jié)環(huán)評(píng)陳述后，可直接向當(dāng)?shù)卣?guī)劃部分提交規(guī)劃和環(huán)評(píng)請(qǐng)求。隨后政府相關(guān)部分依法將開(kāi)發(fā)、環(huán)評(píng)請(qǐng)求的文件及打開(kāi)狀況對(duì)外發(fā)布，整個(gè)流程有法可依，途徑明晰，揭露通明。出資人可從政府規(guī)劃部官網(wǎng)等渠道獲取項(xiàng)目信息，打開(kāi)土地、規(guī)劃和環(huán)評(píng)的前期盡調(diào)作業(yè)。

二、并網(wǎng)請(qǐng)求程序客觀嚴(yán)謹(jǐn)、公正公平

澳國(guó)家電力商場(chǎng)的并網(wǎng)請(qǐng)求流程由澳動(dòng)力商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)(AustralianEnergyMarketOperator，AEMO)配合項(xiàng)目所在地電網(wǎng)公司共同完結(jié)。并網(wǎng)技能審閱按電力法規(guī)要求統(tǒng)一由AEMO履行。對(duì)于出資人而言，并網(wǎng)請(qǐng)求機(jī)會(huì)均等，只需滿意并網(wǎng)容量等技能要求，均可經(jīng)過(guò)請(qǐng)求爭(zhēng)取取得并網(wǎng)答應(yīng)。在項(xiàng)目并網(wǎng)請(qǐng)求過(guò)程中，出資人可獲取最新的電網(wǎng)技能參數(shù)，提前對(duì)項(xiàng)目并網(wǎng)技能和并網(wǎng)點(diǎn)消納狀況進(jìn)行科學(xué)研判。

三、競(jìng)價(jià)系統(tǒng)老練安穩(wěn)，運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)發(fā)布

可再生動(dòng)力發(fā)電項(xiàng)目主要收入來(lái)歷為電力和綠證現(xiàn)貨商場(chǎng)買賣或電力和綠證長(zhǎng)時(shí)間購(gòu)買協(xié)議。AEMO經(jīng)過(guò)電力現(xiàn)貨競(jìng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)電力商場(chǎng)實(shí)時(shí)供需進(jìn)行匹配并同步完結(jié)電力競(jìng)價(jià)、定價(jià)、調(diào)度和買賣。清潔動(dòng)力監(jiān)管機(jī)構(gòu)(CleanEnergyRegulator，CER)經(jīng)過(guò)綠證掛號(hào)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)辦理綠證的生成和買賣掛號(hào)，答應(yīng)生成的綠證在自在商場(chǎng)流轉(zhuǎn)，并由商場(chǎng)供求聯(lián)系定價(jià)，完結(jié)買賣后在政府系統(tǒng)存案完結(jié)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。國(guó)家電力商場(chǎng)運(yùn)行老練安穩(wěn)、揭露通明，為政府機(jī)構(gòu)和電力職業(yè)出資決策供給全面可靠的歷史和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。

自在競(jìng)價(jià)商場(chǎng)的打開(kāi)應(yīng)戰(zhàn)

2017年以來(lái)跟著新動(dòng)力項(xiàng)目大規(guī)模接入國(guó)家電網(wǎng)，電力商場(chǎng)問(wèn)題愈發(fā)顯著，主要包含部分地區(qū)電網(wǎng)容量缺乏、存在限電危險(xiǎn)，電網(wǎng)強(qiáng)度和輸電邊際損耗系數(shù)(MarginalLossFactor，MLF)有所下降等。動(dòng)力結(jié)構(gòu)改動(dòng)也使國(guó)家電網(wǎng)電力潮流流向及時(shí)刻發(fā)生改動(dòng)，商場(chǎng)供需聯(lián)系改動(dòng)導(dǎo)致電價(jià)波動(dòng)性進(jìn)一步增大。當(dāng)前澳國(guó)家電網(wǎng)設(shè)備相對(duì)陳腐的客觀事實(shí)已成為制約可再生動(dòng)力職業(yè)快速打開(kāi)的瓶頸。作為短期辦法，AEMO自2019年以來(lái)對(duì)新的并網(wǎng)請(qǐng)求選用更為嚴(yán)格的技能要求和流程辦理。一起，AEMO于2020年發(fā)布了《國(guó)家電網(wǎng)整合規(guī)劃陳述》，在各州規(guī)劃了可再生動(dòng)力打開(kāi)區(qū)，展現(xiàn)了國(guó)家電網(wǎng)短期、中期和長(zhǎng)時(shí)間最優(yōu)化的打開(kāi)規(guī)劃，以支撐可再生動(dòng)力職業(yè)的可持續(xù)打開(kāi)。

面對(duì)當(dāng)前的商場(chǎng)形勢(shì)，出資人在盡調(diào)過(guò)程中應(yīng)對(duì)并網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)研判，一起要親近重視各州電網(wǎng)晉級(jí)的打開(kāi)動(dòng)態(tài)并擬定相應(yīng)的出資開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。

自在競(jìng)價(jià)商場(chǎng)系統(tǒng)下事務(wù)開(kāi)發(fā)形式探索研究

一、議標(biāo)項(xiàng)目

中國(guó)某海外電力出資公司于2017-2018年參加澳洲某風(fēng)電項(xiàng)目的議標(biāo)流程，可分為4個(gè)階段。第一階段：確認(rèn)獨(dú)家協(xié)作權(quán)。公司經(jīng)過(guò)對(duì)澳出資環(huán)境、電力商場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研確認(rèn)要點(diǎn)項(xiàng)目，隨后簽署協(xié)作備忘錄，確認(rèn)項(xiàng)目排他性的協(xié)作聯(lián)系。第二階段：打開(kāi)具體盡調(diào)完結(jié)內(nèi)部立項(xiàng)批閱。公司組織編制可研陳述，打開(kāi)具體盡調(diào)，規(guī)劃股權(quán)、出資架構(gòu)和項(xiàng)目施行架構(gòu)。出資方案經(jīng)過(guò)集團(tuán)內(nèi)部出資評(píng)審。第三階段：完結(jié)國(guó)內(nèi)外政府部分存案及簽署《股權(quán)收買協(xié)議》。公司完結(jié)項(xiàng)目出資在中澳兩國(guó)政府部委存案，隨后簽署《股權(quán)收買協(xié)議》。第四階段：完結(jié)股權(quán)交割。公司制定股權(quán)交割作業(yè)計(jì)劃，全面推進(jìn)完結(jié)股權(quán)收買的前置條件，于2018年6月完結(jié)股權(quán)交割，成為項(xiàng)目公司控股股東。

二、競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目

公司于2018-2019年參加了澳某光伏發(fā)電項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)流程，可分為3個(gè)階段。第一階段：前期調(diào)研后宣布非約束性報(bào)價(jià)。2018年10月，公司取得項(xiàng)目信息后迅速打開(kāi)開(kāi)始盡調(diào)，按賣方要求在4周內(nèi)提交非約束性報(bào)價(jià)。第二階段：打開(kāi)具體盡調(diào)后提交約束性報(bào)價(jià)。2018年11月，公司迅速打開(kāi)具體盡調(diào)，完結(jié)可研陳述，規(guī)劃股權(quán)出資架構(gòu)。經(jīng)過(guò)公司出資評(píng)審，并取得澳政府批閱后，于2019年1月提交帶條件約束性報(bào)價(jià)。

第三階段：打開(kāi)收買合同商洽。公司入圍短名單，隨即打開(kāi)財(cái)物收買協(xié)議商洽;一起制定財(cái)物交割方案，并預(yù)備中澳兩國(guó)政府相關(guān)部委存案手續(xù)。隨后，因?yàn)橘I賣條件改動(dòng)等客觀原因，導(dǎo)致項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)流程全部閉環(huán)之后被放置。

自在競(jìng)價(jià)商場(chǎng)事務(wù)開(kāi)發(fā)形式經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

一、澳洲商場(chǎng)出售項(xiàng)目的規(guī)律總結(jié)

澳洲商場(chǎng)上出售的可再生動(dòng)力項(xiàng)目按開(kāi)發(fā)階段可劃分為已具有開(kāi)工條件項(xiàng)目和半綠洲開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按出售流程可劃分為揭露競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目和議標(biāo)項(xiàng)目。因?yàn)楫?dāng)前并網(wǎng)點(diǎn)容量?jī)?yōu)質(zhì)資源緊缺，并網(wǎng)答應(yīng)往往具有較短的時(shí)效性。對(duì)于具有開(kāi)工條件項(xiàng)目，原始開(kāi)發(fā)商一般采取揭露競(jìng)標(biāo)，要求在并網(wǎng)答應(yīng)和協(xié)議有用期內(nèi)快速完結(jié)項(xiàng)目買賣。

1.具有開(kāi)工條件項(xiàng)目

其優(yōu)勢(shì)在于其開(kāi)發(fā)作業(yè)已完結(jié)，基本掃除開(kāi)發(fā)危險(xiǎn)。出資人可節(jié)約開(kāi)發(fā)時(shí)刻本錢，可快速在新商場(chǎng)打開(kāi)局勢(shì)。因?yàn)樵奸_(kāi)發(fā)商需在并網(wǎng)答應(yīng)有用期內(nèi)完結(jié)交割及股權(quán)轉(zhuǎn)讓，出資人需快速完結(jié)前期盡調(diào)，提前討論要害條款，確認(rèn)項(xiàng)目條件及流程時(shí)刻滿意要求。

2.半綠洲項(xiàng)目

其優(yōu)勢(shì)在于已確認(rèn)土地，開(kāi)發(fā)、環(huán)保答應(yīng)已完結(jié)或挨近完結(jié)，并網(wǎng)請(qǐng)求正在進(jìn)行，且其收買價(jià)格比具有開(kāi)工條件項(xiàng)目更有優(yōu)勢(shì)。出資人可節(jié)約前期開(kāi)發(fā)時(shí)刻本錢，而且有充沛時(shí)刻打開(kāi)盡調(diào)和完結(jié)公司內(nèi)外部批閱?？墒菑膮⒓禹?xiàng)目到項(xiàng)目交割往往歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)半年以上，項(xiàng)目買賣存在不確認(rèn)性，出資人應(yīng)盡早確認(rèn)項(xiàng)目獨(dú)家盡調(diào)和獨(dú)家議價(jià)權(quán)以躲避買賣危險(xiǎn)。此外，出資人可經(jīng)過(guò)分階段盡調(diào)，及時(shí)排查開(kāi)發(fā)危險(xiǎn)，執(zhí)行退出機(jī)制等方法來(lái)躲避項(xiàng)目開(kāi)發(fā)后期潛在的開(kāi)發(fā)危險(xiǎn)。

3.揭露競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目

原始開(kāi)發(fā)商一般聘請(qǐng)專業(yè)參謀辦理招標(biāo)流程并供給詳盡數(shù)據(jù)庫(kù)。因?yàn)檎袠?biāo)流程一般需在2-3個(gè)月內(nèi)快速完結(jié)，出資人應(yīng)結(jié)合具體招標(biāo)要求考慮是否參加。

4.議標(biāo)項(xiàng)目

能供給更多的盡調(diào)和流程時(shí)刻，出資人可與原始開(kāi)發(fā)商充沛交流商洽，提前確認(rèn)獨(dú)家議價(jià)權(quán)。針對(duì)原始開(kāi)發(fā)商對(duì)買賣確認(rèn)性及項(xiàng)目?jī)r(jià)格等要害條款的要求，出資人應(yīng)有用辦理原始開(kāi)發(fā)商希望，經(jīng)過(guò)合理設(shè)置流程節(jié)點(diǎn)方針，遞進(jìn)式增加綁定性等方法來(lái)下降買賣危險(xiǎn)。

二、半綠洲項(xiàng)目三階段開(kāi)發(fā)形式

筆者公司認(rèn)為半綠洲項(xiàng)目及議標(biāo)流程最適合公司實(shí)際狀況，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中，公司有富余的時(shí)刻確認(rèn)獨(dú)家議價(jià)權(quán)并打開(kāi)盡調(diào)，經(jīng)過(guò)合理規(guī)劃流程節(jié)點(diǎn)方針，遞進(jìn)式作業(yè)增加綁定性，下降開(kāi)發(fā)危險(xiǎn)的一起執(zhí)行了退出機(jī)制。

公司依據(jù)前期澳洲項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)復(fù)盤(pán)核心要點(diǎn)，結(jié)合公司戰(zhàn)略及商場(chǎng)實(shí)際狀況，總結(jié)提煉出半綠洲三階段開(kāi)發(fā)形式：第一階段“確認(rèn)獨(dú)家協(xié)作權(quán)”，經(jīng)過(guò)排他性協(xié)議確認(rèn)項(xiàng)目獨(dú)家協(xié)作，打開(kāi)獨(dú)家盡調(diào);第二階段“確認(rèn)項(xiàng)目收買權(quán)”，在盡調(diào)成果滿意公司要求及項(xiàng)目具有條件的前提下，簽署帶條件項(xiàng)目購(gòu)買協(xié)議;第三階段“視狀況完結(jié)項(xiàng)目收買”，待項(xiàng)目完結(jié)開(kāi)發(fā)，并滿意公司內(nèi)外部批閱條件后，完結(jié)項(xiàng)目收買。

2019年公司推出三階段開(kāi)發(fā)形式以來(lái)，該形式遭到當(dāng)?shù)囟嗉以奸_(kāi)發(fā)商的認(rèn)可，簽署多個(gè)獨(dú)家排他協(xié)議，在維州和新洲等地成功確認(rèn)了多個(gè)優(yōu)質(zhì)半綠洲項(xiàng)目的獨(dú)家協(xié)作權(quán)。

三、開(kāi)發(fā)過(guò)程中的危險(xiǎn)管控

項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中，公司嚴(yán)格按照“技能、消納、土地、環(huán)評(píng)、報(bào)答、協(xié)議”開(kāi)發(fā)6大要素進(jìn)行管控，結(jié)合商場(chǎng)狀況，要點(diǎn)重視并網(wǎng)和消納方面的危險(xiǎn)管控。對(duì)商場(chǎng)電價(jià)、MLF、限電危險(xiǎn)及額定并網(wǎng)本錢等靈敏條件，做相對(duì)客觀保存出資預(yù)算，保證財(cái)務(wù)測(cè)算擁有足夠的安全鴻溝、契合事實(shí)、有據(jù)可依、留有冗余，提前掃除重大技能和商務(wù)危險(xiǎn)。

1.針對(duì)技能要素

主要技能設(shè)備選型、電站規(guī)劃科學(xué)合理;風(fēng)景資源數(shù)據(jù)采集、分析契合職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn);發(fā)電量測(cè)算客觀;逆變器選型及其并網(wǎng)技能老練。

2.針對(duì)消納要素

提前介入管控并網(wǎng)請(qǐng)求流程，保證并網(wǎng)請(qǐng)求合規(guī)有序;把并網(wǎng)技能標(biāo)準(zhǔn)、并網(wǎng)答應(yīng)和并網(wǎng)協(xié)議等作為要害節(jié)點(diǎn)方針;對(duì)并網(wǎng)技能及協(xié)議打開(kāi)及時(shí)、全面盡調(diào)，盡早掃除并網(wǎng)點(diǎn)容量、限電和電網(wǎng)強(qiáng)度等危險(xiǎn)。

3.針對(duì)土地要素

及時(shí)收集地勢(shì)條件、地質(zhì)勘探和水文調(diào)研等信息，保證各項(xiàng)目標(biāo)正常;盡早組織現(xiàn)場(chǎng)考察，保證土地裝置條件、出場(chǎng)道路及并網(wǎng)途徑條件滿意規(guī)劃要求。

4.針對(duì)環(huán)評(píng)要素

保證規(guī)劃、環(huán)評(píng)請(qǐng)求和答應(yīng)合法合規(guī)，項(xiàng)目土地、并網(wǎng)用地及相關(guān)地權(quán)、證照和答應(yīng)齊全、合規(guī)、有用，滿意后續(xù)施工和長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)維要求。

5.針對(duì)報(bào)答要素

保證MLF、電價(jià)預(yù)測(cè)各項(xiàng)假定條件客觀保存且契合職業(yè)常規(guī);盡早經(jīng)過(guò)技能參謀或AEMO、并網(wǎng)公司執(zhí)行并網(wǎng)相關(guān)費(fèi)用預(yù)算;保證各鴻溝條件、參數(shù)設(shè)置全面客觀，測(cè)算成果契合公司相關(guān)要求。

6.針對(duì)協(xié)議要素

保證各項(xiàng)協(xié)議合規(guī)有用，滿意公司要求;保證并網(wǎng)技能、商務(wù)危險(xiǎn)得到合理有用管控;保證后續(xù)施工、運(yùn)維協(xié)議條款契合職業(yè)常規(guī)和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，滿意各項(xiàng)技能、商務(wù)方針和規(guī)劃、環(huán)保目標(biāo)。