9月15日,從四川省同城化辦獲悉,市域鐵路成眉S5線自9月5日被國(guó)家發(fā)改委歸入第四批方針性開(kāi)發(fā)性金融工具(基金)出資備選項(xiàng)目,僅一周時(shí)刻,22.1億元基金已落實(shí)到賬。有了國(guó)開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施出資基金的這筆資金用于補(bǔ)充項(xiàng)目資本金,極大地加速了成眉S5線開(kāi)工進(jìn)程,該項(xiàng)目最快有望在9月30日開(kāi)工建造、2026年12月31日完成初期運(yùn)營(yíng)。
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據(jù)介紹,市域鐵路成眉S5線在8月內(nèi),完成了選址、工可、環(huán)評(píng)、開(kāi)始設(shè)計(jì)方案等多項(xiàng)評(píng)審后,被國(guó)家發(fā)改委歸入第四批方針性開(kāi)發(fā)性金融工具(基金)出資備選項(xiàng)目,出資金額按項(xiàng)目本金的25%確認(rèn),出資共約22.1億元。9月13日,國(guó)開(kāi)基金、成都軌跡集團(tuán)、眉山國(guó)投集團(tuán)、成眉軌跡集團(tuán)簽署《國(guó)開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施基金》合同,22.1億元已悉數(shù)到賬相關(guān)單位。
據(jù)悉,市域鐵路成眉S5線是貫徹落實(shí)黨中央成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈建造重大決議計(jì)劃布置,省委“一干多支”、成德眉資同城化開(kāi)展“先手棋”開(kāi)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目之一。項(xiàng)目建成后,線路直接接駁成都城市軌跡交通網(wǎng),是成眉同城主通道,將大幅提高兩地交通通行才能,沿線群眾出行更加方便快捷;將充分發(fā)揮成都中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)效果,發(fā)揮德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)比較優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)周邊城市、縣城及要點(diǎn)鎮(zhèn)支撐效果,對(duì)打造軌跡上的都市圈,構(gòu)建極核引領(lǐng)、軸帶串聯(lián)、多點(diǎn)支撐的網(wǎng)絡(luò)化都市圈空間開(kāi)展格式具有重要意義。
依據(jù)此前評(píng)審經(jīng)過(guò)的市域(郊)鐵路成都至眉山線工程開(kāi)始設(shè)計(jì)方案,市域鐵路成眉S5線主線線路銜接四川天府新區(qū)成都直管區(qū)和眉山市區(qū),串聯(lián)成都科學(xué)城片區(qū)、天府文創(chuàng)城、眉山市視高片區(qū)、樂(lè)高樂(lè)土、黑龍灘天府生態(tài)片區(qū)、岷東新區(qū)西片區(qū)至眉山市區(qū),起于紅蓮站,與軌跡交通16號(hào)線、19號(hào)線換乘,止于眉山東站。線路首要沿嘉州路-益州大路南二段-天府大路眉山段-文忠街敷設(shè),呈東北-西南走向,線路全長(zhǎng)約59公里,其間成都范圍內(nèi)長(zhǎng)度約19公里,眉山范圍內(nèi)長(zhǎng)度約40公里;全線共設(shè)13座車(chē)站,其間高架站8座,地下站5座。設(shè)高崩村車(chē)輛基地1座;眉山北停車(chē)場(chǎng)1座、主變電所2座、控制中心1座。
多條市域鐵路獲批
9月13日,在成都市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,成都市發(fā)改委副主任李堅(jiān)峻介紹,市域鐵路成眉線初設(shè)審查和概算批復(fù)加速推動(dòng)。在此之前,本年8月23日,成都至眉山線(S5線)工程可行性研討報(bào)告現(xiàn)已取得四川省發(fā)改委批復(fù)。
依照規(guī)劃,上一年獲批的成都都市圈將建造成都至資陽(yáng)、成都至德陽(yáng)、成都至眉山等市域(郊)鐵路?,F(xiàn)在,成都至資陽(yáng)線上一年現(xiàn)已開(kāi)工,成德、成眉加速推動(dòng)。
8月22日,南京至儀征線(含揚(yáng)州延伸線)市域(郊)鐵路一期工程(不含過(guò)江段)開(kāi)始設(shè)計(jì)取得江蘇省發(fā)改委批復(fù)。南京都市圈內(nèi)的其他兩條市域鐵路南京至馬鞍山、滁州市域鐵路現(xiàn)已在上一年開(kāi)工。
8月3日,重慶首條市域(郊)鐵路江津—跳磴線通車(chē)。依據(jù)規(guī)劃,重慶都市圈還將建造銅梁區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)、大足區(qū)、綦江區(qū)—萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)至中心城區(qū)的多條市域(郊)鐵路。
自上一年以來(lái),先后有南京、福州、成都、長(zhǎng)株潭、西安和重慶等6個(gè)國(guó)家級(jí)都市圈取得批復(fù)。在這些都市圈開(kāi)展規(guī)劃中,將建造一批市域(郊)鐵路。有的都市圈還將專(zhuān)門(mén)編制市域(郊)鐵路規(guī)劃,比如,西安都市圈本年獲批之后,陜西就提出研討編制西安都市圈市域(郊)鐵路規(guī)劃。
西南交通大學(xué)交通運(yùn)送與物流學(xué)院教授彭其淵向第一財(cái)經(jīng)表明,城市擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)體量,需求向周邊開(kāi)展來(lái)承載,城市內(nèi)部功用也要向周邊轉(zhuǎn)移,這是經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展的規(guī)律。城市向外部、都市圈從中心向周邊開(kāi)展,必然需求交通支撐建造,大力建造市域鐵路便是順應(yīng)都市圈開(kāi)展需求。
2019年,國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的《關(guān)于培養(yǎng)開(kāi)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)定見(jiàn)》提出,大力開(kāi)展都市圈市域(郊)鐵路,經(jīng)過(guò)既有鐵路補(bǔ)強(qiáng)、局部線路改擴(kuò)建、站房站臺(tái)改造等方法,優(yōu)先使用既有資源開(kāi)行市域(郊)列車(chē);有序新建市域(郊)鐵路,將市域(郊)鐵路運(yùn)營(yíng)歸入城市公共交通系統(tǒng)。
市域鐵路是軌交要點(diǎn)
其實(shí),比較地鐵和高速鐵路,市域鐵路的方針?lè)较蜉^為寬松。前兩者方針傾向?yàn)閲?yán)控,而后者則為鼓舞支撐。
2018年7月,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌跡交通規(guī)劃建造辦理的定見(jiàn)》,2021年3月,國(guó)家發(fā)改委等部分發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好鐵路規(guī)劃建造工作的定見(jiàn)》。這兩個(gè)文件將城市軌跡交通和鐵路建造規(guī)范明顯提高。
比較而言,市域鐵路建造就寬松很多。2020年12月,國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)送部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)都市圈市域(郊)鐵路加速開(kāi)展的定見(jiàn)》(下稱(chēng)《定見(jiàn)》)。
《定見(jiàn)》提出,開(kāi)展市域(郊)鐵路,對(duì)優(yōu)化城市功用布局、促進(jìn)大中小城市和小鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)開(kāi)展、擴(kuò)展有用出資等具有一舉多得之效,有利于發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)效果,有利于擴(kuò)展公共交通服務(wù)供給、有用緩解城市交通擁堵、推動(dòng)新式鄉(xiāng)鎮(zhèn)化開(kāi)展。
彭其淵表明,現(xiàn)在,干線鐵路網(wǎng)基本架構(gòu)現(xiàn)已構(gòu)成,重要城市之間的城際鐵路快速建造,大城市內(nèi)部的軌跡交通網(wǎng)也逐步成型,可是,銜接干線網(wǎng)絡(luò)與城市內(nèi)部軌跡網(wǎng)的市域鐵路還比較單薄,這將是四網(wǎng)融合軌跡交通建造的要點(diǎn)。
成本是市域鐵路建造的一個(gè)重要考量點(diǎn)。彭其淵表明,地鐵造價(jià)一公里7億~8億元,有的甚至超越10億元,而市域鐵路的造價(jià)要便宜很多,一起,也可以完成大容量、高密度的公交化運(yùn)送。
彭其淵表明,從國(guó)外大都市圈的開(kāi)展歷史來(lái)看,市域鐵路在都市圈軌跡交通中占比70%~80%,地鐵只占20%左右。比如,東京市域鐵路占了超越80%,地鐵只占了百分之十幾,這首要便是考慮了成本。
《定見(jiàn)》提出,市域(郊)鐵路首要布局在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口聚集的都市圈內(nèi)的中心城市,聯(lián)通城區(qū)與郊區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán),采取靈敏編組、高密度、公交化的運(yùn)送安排方法,要點(diǎn)滿(mǎn)足1小時(shí)通勤圈快速通達(dá)出行需求,與干線鐵路、城際鐵路、城市軌跡交通構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)層次清晰、功用定位合理、銜接一體高效的交通體系。市域(郊)鐵路應(yīng)突出對(duì)都市圈首要功用區(qū)的支撐和引導(dǎo),線路盡可能串聯(lián)5萬(wàn)人及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)和重要工業(yè)園區(qū)、旅游景點(diǎn)等并設(shè)站,提高客流聚集才能。