江西省宜春市發(fā)文支持電力高質(zhì)量發(fā)展

《關(guān)于支撐宜春市電力高質(zhì)量展開(kāi)的若干措施》已經(jīng)市政府第20次常務(wù)會(huì)審議經(jīng)過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)踐，認(rèn)真遵循執(zhí)行。

為遵循執(zhí)行《江西省人民政府辦公室關(guān)于支撐江西省電力高質(zhì)量展開(kāi)的若干定見(jiàn)》(贛府廳發(fā)〔2022〕10號(hào))，加速推進(jìn)宜春電力高質(zhì)量展開(kāi)，進(jìn)步企業(yè)和群眾電力“獲得感”，經(jīng)市政府贊同，結(jié)合宜春實(shí)踐情況，現(xiàn)提出以下措施。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深化遵循宜春市高質(zhì)量跨過(guò)式展開(kāi)戰(zhàn)略部署，全面構(gòu)建宜春市“政府主導(dǎo)、政企聯(lián)動(dòng)、職責(zé)共擔(dān)、資源共享”的電力展開(kāi)形式。統(tǒng)籌展開(kāi)與安全，推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)和諧展開(kāi)，建造結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、習(xí)慣高比例可再生動(dòng)力展開(kāi)的新型電網(wǎng)，助力宜春“開(kāi)放立異、強(qiáng)攻工業(yè)”戰(zhàn)略落地，全力打造“4+3+N”現(xiàn)代化工業(yè)體系，為宜春經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開(kāi)和人民群眾美好生活供給堅(jiān)強(qiáng)電力保證。

二、展開(kāi)目標(biāo)

到“十四五”末，全市電力供給才能穩(wěn)步進(jìn)步，可再生動(dòng)力消納比例不斷進(jìn)步，電力營(yíng)商環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。形成500千伏變電站“三足鼎立”格式、220千伏分區(qū)域“雙環(huán)網(wǎng)”主干網(wǎng)架，110千伏變電站深化負(fù)荷中心，35千伏因地制宜差異化建造。城鄉(xiāng)配電自動(dòng)化全面掩蓋，配電網(wǎng)接納電動(dòng)汽車(chē)充電站(樁)、儲(chǔ)能等多元化負(fù)荷才能大幅增強(qiáng)。

三、首要措施

(一)和諧展開(kāi)源網(wǎng)荷儲(chǔ)，保證電力可靠供給

1.執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的告訴》(國(guó)發(fā)〔2022〕12號(hào))，充沛發(fā)掘宜春區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)抽水蓄能資源，推進(jìn)抽水蓄能多元化展開(kāi)，探索小型、混合式抽水蓄能電站，全力推進(jìn)奉新、洪屏二期等抽水蓄能電站前期作業(yè)，力爭(zhēng)具備建造條件的項(xiàng)目歸入國(guó)家、省抽水蓄能規(guī)劃庫(kù)。(職責(zé)單位：市發(fā)改委、各縣市區(qū)人民政府、國(guó)網(wǎng)宜春供電公司)

2.推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化展開(kāi)，經(jīng)過(guò)風(fēng)景儲(chǔ)一體化形式，為體系供給調(diào)節(jié)支撐才能。加速建造500千伏高安變、宜春變等電網(wǎng)工程，打造消納才能強(qiáng)、平衡才能強(qiáng)的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，進(jìn)步重要負(fù)荷中心應(yīng)急保證和危險(xiǎn)防御才能，確保電力“受得進(jìn)、送得出、供得上、用得好”。(職責(zé)單位：市發(fā)改委、各縣市區(qū)人民政府、國(guó)網(wǎng)宜春供電公司)

3.做好應(yīng)急調(diào)峰電源建造屬地化作業(yè)，推進(jìn)豐城三期、上高電廠及新增應(yīng)急備用和調(diào)峰電源項(xiàng)目建造。推進(jìn)市內(nèi)在運(yùn)機(jī)組深度調(diào)峰、延壽等晉級(jí)改造作業(yè)，進(jìn)步體系保證和調(diào)節(jié)才能。(職責(zé)單位：市發(fā)改委、各縣市區(qū)人民政府、國(guó)網(wǎng)宜春供電公司)

(二)強(qiáng)化規(guī)劃處理，統(tǒng)籌推進(jìn)電網(wǎng)高質(zhì)量展開(kāi)

4.市級(jí)電力主管部分是宜春電網(wǎng)展開(kāi)規(guī)劃的職責(zé)單位，依照“政府主導(dǎo)、政企合力、科學(xué)證明、適度超前”的原則，安排編制全市電網(wǎng)展開(kāi)規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)踐證明、提出納規(guī)需求。電網(wǎng)企業(yè)是規(guī)劃首要實(shí)施主體和安全職責(zé)主體，擔(dān)任供給規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提出規(guī)劃主張，支撐和合作規(guī)劃作業(yè)，并依照審定的電網(wǎng)展開(kāi)規(guī)劃確認(rèn)電網(wǎng)投資和建造計(jì)劃。(職責(zé)單位：市發(fā)改委、各縣市區(qū)人民政府、國(guó)網(wǎng)宜春供電公司)

5.將市、縣兩級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃歸入疆土空間規(guī)劃，與工業(yè)、動(dòng)力、林業(yè)、水利、市政、鐵路、公路、環(huán)境維護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接。編制城市新區(qū)、工業(yè)園區(qū)域規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充沛考慮電力配套供電設(shè)備用地和通道，并歸入控制性詳細(xì)規(guī)劃。新建、改建、擴(kuò)建城市道路、橋梁、地道、涵洞等基礎(chǔ)設(shè)備規(guī)劃階段應(yīng)當(dāng)充沛尋求供電企業(yè)定見(jiàn)，同步預(yù)留電力管溝管線。(職責(zé)單位：市天然資源局、市發(fā)改委、各縣市區(qū)人民政府、國(guó)網(wǎng)宜春供電公司)

(三)優(yōu)化批閱機(jī)制，高效推進(jìn)電網(wǎng)項(xiàng)目建造

6.各級(jí)政府和有關(guān)部分應(yīng)對(duì)電網(wǎng)建造前期作業(yè)予以支撐，在電網(wǎng)項(xiàng)目可行性研究階段尋求變電站站址及線路途徑定見(jiàn)時(shí)，在收到書(shū)面資料后的五個(gè)作業(yè)日(不含公示、資料補(bǔ)正)內(nèi)出具原則定見(jiàn)。(職責(zé)單位：市天然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市林業(yè)局、市行政批閱局、各縣市區(qū)人民政府)

7.各職能部分應(yīng)優(yōu)化批閱流程，電網(wǎng)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址定見(jiàn)書(shū)、環(huán)評(píng)、水保、林地審閱手續(xù)在安排專(zhuān)家評(píng)審并收到報(bào)批申請(qǐng)后，二十個(gè)作業(yè)日內(nèi)處理完結(jié)。(職責(zé)單位：市天然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市林業(yè)局、市行政批閱局、各縣市區(qū)人民政府、國(guó)網(wǎng)宜春供電公司)

8.電力建造項(xiàng)目前置條件完備、契合準(zhǔn)入條件的，處理用地預(yù)審與選址、核準(zhǔn)等手續(xù)時(shí)，各職能部分優(yōu)先予以受理。確有需求的電網(wǎng)項(xiàng)目，可采納“容缺批閱+承諾制”處理形式，缺失前置文件按規(guī)則及時(shí)補(bǔ)齊。不觸及跨市的220千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目由市級(jí)投資主管部分核準(zhǔn)，城鄉(xiāng)10千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目打包核準(zhǔn)。(職責(zé)單位：市發(fā)改委、市天然資源局、市行政批閱局、國(guó)網(wǎng)宜春供電公司)

9.電力線路塔(桿)基用地原則上不征地，只做經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，維護(hù)原有土地所有(運(yùn)用)者權(quán)益。變電站建造用地按規(guī)則采納無(wú)償劃撥方法供給，站址應(yīng)靠近用電負(fù)荷中心，交通便利，便利近中遠(yuǎn)期出線;地質(zhì)應(yīng)良好，防止低洼、泥沼、回填、高山等條件，契合建造用地目標(biāo)。對(duì)建造用地批復(fù)、施工許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、運(yùn)用林地審閱贊同書(shū)以及“四通一平”等供給必要支撐。(職責(zé)單位：市天然資源局、市住建局、市林業(yè)局、市行政批閱局、各縣市區(qū)人民政府、國(guó)網(wǎng)宜春供電公司)

10.新建電力項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先躲避生態(tài)維護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田控制線。關(guān)于觸及生態(tài)維護(hù)紅線、天然維護(hù)地核心維護(hù)區(qū)外的電力線路，契合縣級(jí)以上疆土空間規(guī)劃、有必要且無(wú)法躲避的，在對(duì)生態(tài)功能不形成損壞的前提下，天然資源部分應(yīng)依法依規(guī)予以支撐。(職責(zé)單位：市天然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、國(guó)網(wǎng)宜春供電公司)

11.消防主管部分對(duì)電力工程消防檢驗(yàn)、存案予以大力支撐，簡(jiǎn)化流程，及時(shí)核發(fā)消防相關(guān)證件或存案資料。消防主管部分應(yīng)對(duì)電力工程消防檢驗(yàn)規(guī)范、檢驗(yàn)流程和收費(fèi)規(guī)范進(jìn)行明確，完善相關(guān)處理規(guī)則。(職責(zé)單位：市住建局)

12.對(duì)歸入國(guó)家規(guī)劃的輸電線路，觸及跨過(guò)江河岸線維護(hù)區(qū)、保留區(qū)且無(wú)法更改途徑的，項(xiàng)目單位應(yīng)展開(kāi)相關(guān)專(zhuān)題證明，在經(jīng)證明無(wú)礙防洪安全、河勢(shì)安穩(wěn)、供水安全、航道安穩(wěn)以及生態(tài)環(huán)境維護(hù)的前提下，水利等有關(guān)部分應(yīng)依法合規(guī)予以支撐。跨過(guò)林區(qū)的輸電線路優(yōu)先選用高跨規(guī)劃，對(duì)確需采伐林木或占用林地的，應(yīng)依法依規(guī)處理相關(guān)手續(xù)，林業(yè)主管部分應(yīng)予以支撐。(職責(zé)單位：市水利局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、各縣市區(qū)人民政府、國(guó)網(wǎng)宜春供電公司)

(四)加強(qiáng)統(tǒng)籌和諧，有序推進(jìn)項(xiàng)目建造

13.鐵路、公路處理機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)要加強(qiáng)和諧聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一電力線路穿(跨)越鐵路、高速公路的批閱流程和有關(guān)規(guī)范。電力建造項(xiàng)目施工過(guò)程中，市政、交通、城管、環(huán)保、交警等部分要積極支撐、合作和和諧。(職責(zé)單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政批閱局、市歸納行政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市公路作業(yè)展開(kāi)中心、各縣市區(qū)人民政府、國(guó)網(wǎng)宜春供電公司)

14.高壓電力線路在建造過(guò)程中觸及植物修剪、采伐的，建造單位應(yīng)給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。(職責(zé)單位：市歸納行政執(zhí)法局、市財(cái)政局、各縣市區(qū)人民政府、國(guó)網(wǎng)宜春供電公司)

15.電力設(shè)備與房屋、鐵路、公路、城市道路、郵電和廣播電視設(shè)備及其他設(shè)備相互阻礙時(shí)，需求遷移已有相鄰設(shè)備或?qū)σ延邢噜徳O(shè)備采納相應(yīng)技術(shù)措施的，經(jīng)洽談贊同后，所需費(fèi)用由設(shè)備建造在后的一方承當(dāng)。(職責(zé)單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、各縣市區(qū)人民政府、國(guó)網(wǎng)宜春供電公司)

16.新建電力線路工程，經(jīng)證明后確需電纜入地的，所需資金原則上由當(dāng)?shù)卣碗娋W(wǎng)企業(yè)各承當(dāng)50%，農(nóng)網(wǎng)晉級(jí)改造工程原則上不選用電纜入地。關(guān)于政府已完結(jié)歸納管廊建造，電力工程需選用歸納管廊途徑的，應(yīng)簡(jiǎn)化運(yùn)用手續(xù)。(職責(zé)單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、各縣市區(qū)人民政府、國(guó)網(wǎng)宜春供電公司)

17.各有關(guān)部分嚴(yán)厲執(zhí)行宜春市動(dòng)力安全委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)新建住所供配電設(shè)備建造安全運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)督處理作業(yè)的告訴》(宜市能安專(zhuān)辦〔2020〕9號(hào))，加強(qiáng)對(duì)新建住所配套供電設(shè)備工程規(guī)劃、施工和質(zhì)量的監(jiān)管，督促開(kāi)發(fā)建造單位嚴(yán)厲依照國(guó)家和電力行業(yè)相關(guān)規(guī)范進(jìn)行配套供電設(shè)備工程規(guī)劃、施工和檢驗(yàn)，電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)全過(guò)程參加。(職責(zé)單位：市發(fā)改委、市住建局、各縣市區(qū)人民政府、國(guó)網(wǎng)宜春供電公司)

18.項(xiàng)目所在地人民政府要積極支撐電力建造、改造作業(yè)。電力建造項(xiàng)目施工所在地的任何單位和個(gè)人不得阻遏、擾亂電力建造施工。針對(duì)歹意阻工、強(qiáng)攬工程等惡劣行為要堅(jiān)決打擊，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律職責(zé)。(職責(zé)單位：市發(fā)改委、市公安局、各縣市區(qū)人民政府、國(guó)網(wǎng)宜春供電公司)

(五)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)步電力獲得感

19.推出“特快電力”行動(dòng)，壓減用電報(bào)裝環(huán)節(jié)，對(duì)10千伏普通高壓用戶，處理環(huán)節(jié)壓減至3個(gè)，低壓小微用戶壓減至2個(gè)。全面推廣線上服務(wù)，使用“贛服通”APP、“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”APP等渠道，完結(jié)事務(wù)處理在線化、定制化、通明化。(職責(zé)單位：市發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)宜春供電公司)

20.簡(jiǎn)化電力工程接入行政批閱程序，關(guān)于500米以內(nèi)的10千伏及以下短距離電力接入工程由屬地發(fā)改部分實(shí)施存案處理，各有關(guān)部分實(shí)施報(bào)備免批閱處理;關(guān)于500米以上的10千伏及以下工程實(shí)施“一窗受理、聯(lián)合查勘、并聯(lián)批閱”，2個(gè)作業(yè)日內(nèi)完結(jié)行政批閱。(職責(zé)單位：市發(fā)改委、市天然資源局、市行政批閱局、市林業(yè)局、市歸納行政執(zhí)法局、國(guó)網(wǎng)宜春供電公司)

21.使用信息化手段自動(dòng)生成最優(yōu)接入計(jì)劃，完結(jié)供電計(jì)劃編制揭露通明，降低用戶接入電網(wǎng)本錢(qián)。關(guān)于低壓零散居民用戶和低壓小微企業(yè)用戶，電網(wǎng)企業(yè)投資界面延伸至用戶紅線(含計(jì)量裝置)。出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步明確電力接入工程費(fèi)用分管機(jī)制，減輕全社會(huì)電力接入環(huán)節(jié)擔(dān)負(fù)。(職責(zé)單位：市發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)宜春供電公司)

22.保證契合條件的各類(lèi)市場(chǎng)主體相等參加電力建造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)力。電力建造項(xiàng)目業(yè)主單位設(shè)置的準(zhǔn)入、退出條件有必要契合相關(guān)規(guī)則、契合公平競(jìng)爭(zhēng)原則。加速電力建造項(xiàng)目的建造、檢驗(yàn)、結(jié)算周期。支撐和鼓舞供電公司實(shí)行民生工程代建維護(hù)相關(guān)職責(zé)。(職責(zé)單位：市發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)宜春供電公司)

(六)守住紅線底線，保證電力安全生產(chǎn)

23.研究擬定電力設(shè)備維護(hù)準(zhǔn)則機(jī)制，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)依法維護(hù)、群眾參加監(jiān)督、全社會(huì)大力支撐的電力設(shè)備維護(hù)作業(yè)格式。梳理和明確電力設(shè)備的維護(hù)范圍和維護(hù)區(qū)，屬地派出所加大電力設(shè)備維護(hù)執(zhí)法力度，會(huì)集整治影響電力建造和生產(chǎn)秩序的突出治安問(wèn)題，依法查處偷盜電能或損壞、哄搶、偷盜電力設(shè)備的案件。(職責(zé)單位：市發(fā)改委、市公安局、各縣市區(qū)人民政府、國(guó)網(wǎng)宜春供電公司)

24.已劃定的電力設(shè)備維護(hù)區(qū)域內(nèi)的植物，園林部分、所有人擔(dān)任及時(shí)修剪堅(jiān)持安全距離;當(dāng)植物危及電力設(shè)備安全時(shí)，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法予以修剪或采伐，并不予付出林木補(bǔ)償費(fèi)、林地補(bǔ)償費(fèi)、植被康復(fù)費(fèi)等任何費(fèi)用。依法依規(guī)推進(jìn)山火隔離帶建造作業(yè)，依托電力線路走廊維護(hù)區(qū)共建山火隔離帶，進(jìn)步山火防控功率。(職責(zé)單位：市歸納行政執(zhí)法局、市林業(yè)局、各縣市區(qū)人民政府、國(guó)網(wǎng)宜春供電公司)

25.未與電網(wǎng)企業(yè)交流，其他非電力線路不得私行寄掛在歸屬于電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的電力線路桿塔上，切實(shí)消除私接亂拉、借桿架線等違規(guī)行為。未經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)允許，其他單位不得私行占用歸屬于電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的架空電力線路走廊及地下電纜通道。鼓舞電網(wǎng)企業(yè)與通訊運(yùn)營(yíng)商等單位展開(kāi)合作，推進(jìn)桿塔、站房等電網(wǎng)資源有償共享，進(jìn)步電網(wǎng)資產(chǎn)使用功率，節(jié)省土地資源，防止重復(fù)建造、投資。(職責(zé)單位：市住建局、市歸納行政執(zhí)法局、各縣市區(qū)人民政府、電信宜春分公司、移動(dòng)宜春分公司、聯(lián)通宜春分公司)

四、安排保證

(一)強(qiáng)化安排領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)及以上人民政府應(yīng)樹(shù)立電力高質(zhì)量展開(kāi)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定時(shí)舉行成員單位聯(lián)席會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)、和諧解決電力展開(kāi)建造的嚴(yán)重問(wèn)題。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)主動(dòng)承當(dāng)編制電網(wǎng)規(guī)劃、推進(jìn)電網(wǎng)嚴(yán)重項(xiàng)目提前投產(chǎn)、完結(jié)嚴(yán)重保電任務(wù)的，各地可依據(jù)本地實(shí)踐研究樹(shù)立電網(wǎng)展開(kāi)建造奉獻(xiàn)獎(jiǎng)賞補(bǔ)貼機(jī)制。(職責(zé)單位：市發(fā)改委、各縣市區(qū)人民政府、國(guó)網(wǎng)宜春供電公司)

(二)強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌。嚴(yán)重電網(wǎng)建造應(yīng)歸入市政府基礎(chǔ)設(shè)備建造年度計(jì)劃和市重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行處理。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開(kāi)需求，適度超前展開(kāi)電網(wǎng)項(xiàng)目建造，加大電網(wǎng)建造投入。(職責(zé)單位：市發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)宜春供電公司)

(三)強(qiáng)化宣揚(yáng)引導(dǎo)。新聞媒體發(fā)揮輿論導(dǎo)向與監(jiān)督作用，宣揚(yáng)電網(wǎng)“瓶頸”限制現(xiàn)象和影響，宣揚(yáng)加速電網(wǎng)建造對(duì)居民生活和經(jīng)濟(jì)展開(kāi)的重要性，宣揚(yáng)各級(jí)政府和部分在推進(jìn)電網(wǎng)建造中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，共同營(yíng)造良好的電網(wǎng)建造環(huán)境。(職責(zé)單位：市委宣揚(yáng)部、市文明廣電新聞出版旅游局、國(guó)網(wǎng)宜春供電公司)宜春市人民政府