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下載手機(jī)APP 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放辦理司司長(zhǎng)劉志全近日在生態(tài)環(huán)境部7月例行新聞發(fā)布會(huì)上表明，全面推廣排污答應(yīng)“一證式”辦理。
什么是排污答應(yīng)“一證式”辦理?為什么我國(guó)排污答應(yīng)要施行“一證式”辦理?有何意義?作業(yè)進(jìn)展如何?本報(bào)記者采訪了生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心副主任鄒世英。
什么是排污答應(yīng)“一證式”辦理?
理解排污答應(yīng)“一證式”辦理，首先要搞清楚排污答應(yīng)準(zhǔn)則的全體規(guī)劃。
“排污答應(yīng)準(zhǔn)則首要包含五個(gè)方面的內(nèi)容。”鄒世英表明，黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院從推進(jìn)生態(tài)文明建造全局出發(fā)，將排污答應(yīng)準(zhǔn)則作為生態(tài)文明準(zhǔn)則改革的重要內(nèi)容，我國(guó)排污答應(yīng)準(zhǔn)則以加速改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量為中心，方針是建造成為固定污染源環(huán)境辦理中心準(zhǔn)則。
一是聯(lián)接整合相關(guān)環(huán)境辦理準(zhǔn)則，推進(jìn)聯(lián)接環(huán)境影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、企事業(yè)單位污染物總量操控準(zhǔn)則、排污權(quán)買賣、環(huán)境保護(hù)稅、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等多項(xiàng)準(zhǔn)則，處理多套數(shù)據(jù)、重復(fù)申報(bào)的問題。
二是對(duì)排污單位施行分類辦理，依據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量以及環(huán)境危害程度不同，將排污單位分為要點(diǎn)辦理、簡(jiǎn)化辦理、掛號(hào)辦理三種類其他辦理形式。
三是施行“一證式”辦理，在一張排污答應(yīng)證上載明排污單位應(yīng)當(dāng)恪守的環(huán)境辦理要求和法律職責(zé)，對(duì)每個(gè)首要的產(chǎn)排污設(shè)備和每個(gè)排放口施行多污染物協(xié)同操控，將水、氣、固廢的環(huán)境辦理內(nèi)容歸入一張答應(yīng)證內(nèi)，完成系統(tǒng)化、精細(xì)化、科學(xué)化的綜合答應(yīng)辦理。
四是樹立完善信息化辦理系統(tǒng)，建成全國(guó)統(tǒng)一的排污答應(yīng)證辦理信息渠道，支撐答應(yīng)證的請(qǐng)求、核發(fā)和日常監(jiān)管作業(yè)，完成了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑路甚至不跑路”的意圖。發(fā)布《排污單位編碼規(guī)矩》，統(tǒng)一固定污染源、排污答應(yīng)證、污染辦理設(shè)備和排放口的編碼，為固定污染源排放相關(guān)的大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和剖析奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管法律，經(jīng)過排污答應(yīng)證核發(fā)和清理整理作業(yè)，全面摸清固定污染源底數(shù)，2021年3月1日起，《排污答應(yīng)辦理?xiàng)l例》正式施行，為排污答應(yīng)準(zhǔn)則的發(fā)展完善奠定了法治基礎(chǔ)，標(biāo)志著對(duì)污染物排放的辦理從曩昔以準(zhǔn)入為主的辦理向既抓批閱又抓事中過后監(jiān)管的全流程辦理轉(zhuǎn)變，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部分環(huán)境監(jiān)管法律力度，以督促企業(yè)持證排污、按證排污，并落實(shí)排污答應(yīng)證規(guī)定的環(huán)境辦理要求。
可見，排污答應(yīng)“一證式”辦理是排污答應(yīng)準(zhǔn)則全體規(guī)劃中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。鄒世英向記者介紹，“排污答應(yīng)‘一證式’辦理是一個(gè)‘全聯(lián)動(dòng)’‘全要素’‘全周期’‘全進(jìn)程’的辦理模式。”
鄒世英解說，排污答應(yīng)“一證式”辦理是對(duì)一個(gè)企業(yè)的污染物排放操控的要求都聯(lián)接融合到排污答應(yīng)證中，完成多項(xiàng)準(zhǔn)則“全聯(lián)動(dòng)”;是將排污單位出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期間廢水、廢氣、固廢等要素環(huán)境辦理要求都依法歸入排污答應(yīng)證，推進(jìn)“全要素”綜合答應(yīng);是要把不同時(shí)期、不同環(huán)境質(zhì)量方針下對(duì)排污單位的要求落到排污答應(yīng)證中，清晰監(jiān)管要點(diǎn)和要求，打通固定源監(jiān)管的“全周期”;是排污答應(yīng)證的首要內(nèi)容由污染物排放濃度限值和排放總量限值擴(kuò)展至污染物排放方式、去向及環(huán)境辦理要求，并且包含一切產(chǎn)排污相關(guān)的環(huán)節(jié)、設(shè)備、辦理技術(shù)、污染操控措施及參數(shù)，完成“全進(jìn)程”精細(xì)化辦理。
為什么要施行排污答應(yīng)“一證式”辦理?作業(yè)進(jìn)展如何?
依據(jù)《排污答應(yīng)辦理?xiàng)l例》，排污答應(yīng)證是對(duì)排污單位進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的首要依據(jù)。排污單位應(yīng)當(dāng)恪守排污答應(yīng)證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境辦理要求運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)污染防治設(shè)備，樹立環(huán)境辦理準(zhǔn)則，嚴(yán)格操控污染物排放。
鄒世英表明，排污答應(yīng)是固定污染源運(yùn)轉(zhuǎn)期間污染物排放的唯一行政答應(yīng)，排污答應(yīng)證是“企業(yè)遵法的文書、政府監(jiān)管的依據(jù)、社會(huì)監(jiān)督的渠道”。
那么，為什么我國(guó)要施行排污答應(yīng)“一證式”辦理?
鄒世英向記者解說，我國(guó)推進(jìn)排污答應(yīng)“一證式”辦理是整合固定污染源辦理各項(xiàng)準(zhǔn)則的“柱石”，讓法律法規(guī)對(duì)一個(gè)企業(yè)提出的一切環(huán)保要求聯(lián)接融合到一個(gè)答應(yīng)證上來，讓信息和數(shù)據(jù)共享到一個(gè)高效統(tǒng)一的渠道上來，有利于強(qiáng)化依證監(jiān)管法律才能，壓實(shí)排污者職責(zé)，減輕企事業(yè)單位負(fù)擔(dān)，將渙散的生態(tài)環(huán)境辦理準(zhǔn)則整合成為“源頭預(yù)防、進(jìn)程操控、損害賠償、職責(zé)追究”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)。因此，推廣排污答應(yīng)“一證式”辦理，是整合固定污染源辦理準(zhǔn)則、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方式的有效路徑，是落實(shí)企事業(yè)單位治污主體職責(zé)的有效手段，對(duì)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改進(jìn)具有深遠(yuǎn)影響和重要意義。
目前，我國(guó)為推廣施行排污答應(yīng)“一證式”辦理都做了哪些作業(yè)?鄒世英介紹了5項(xiàng)首要作業(yè)。
一是樹立健全多要素排污答應(yīng)法律準(zhǔn)則系統(tǒng)，繼《水污染防治法》《大氣污染防治法》清晰將廢水、廢氣排放歸入排污答應(yīng)證后，生態(tài)環(huán)境部推進(jìn)制修訂《土壤污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《噪聲污染防治法》，強(qiáng)化排污答應(yīng)相關(guān)規(guī)定。
二是著力構(gòu)建排污答應(yīng)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范系統(tǒng)。2021年《排污答應(yīng)辦理?xiàng)l例》發(fā)布施行，為排污答應(yīng)請(qǐng)求、核發(fā)、監(jiān)管供給了底子遵從?！豆潭ㄎ廴驹磁盼鄞饝?yīng)分類辦理名錄(2019版)》修訂發(fā)布，清晰歸入排污答應(yīng)的排污單位和辦理類別。發(fā)布75項(xiàng)職業(yè)排污答應(yīng)技術(shù)規(guī)范，活躍探索依法將固體廢物歸入排污答應(yīng)證辦理，發(fā)布1項(xiàng)工業(yè)固體廢物排污答應(yīng)專題技術(shù)規(guī)范，開始構(gòu)建1.0版排污答應(yīng)技術(shù)規(guī)范系統(tǒng)。
三是完成全國(guó)固定污染源全掩蓋。到2022年3月底，排污答應(yīng)辦理渠道已將329.28萬個(gè)固定污染源歸入排污答應(yīng)辦理規(guī)模，其中核發(fā)排污答應(yīng)證35.71萬張，排污掛號(hào)292.92萬家，摸清了要點(diǎn)區(qū)域、要點(diǎn)職業(yè)固定污染源散布，悉數(shù)歸入生態(tài)環(huán)境辦理規(guī)模。
四是推進(jìn)構(gòu)建以排污答應(yīng)制為中心的固定污染源監(jiān)管準(zhǔn)則系統(tǒng)。印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建以排污答應(yīng)制為中心的固定污染源監(jiān)管準(zhǔn)則系統(tǒng)施行方案》《“十四五”環(huán)評(píng)與排污答應(yīng)作業(yè)施行方案》等重要文件，活躍推進(jìn)排污答應(yīng)與環(huán)評(píng)、總量、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、法律監(jiān)管等環(huán)境辦理準(zhǔn)則的聯(lián)接融合作業(yè)，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展供給重要支撐。
五是強(qiáng)化固定污染源信息化辦理。建成并穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)全國(guó)排污答應(yīng)證辦理信息渠道，承當(dāng)全國(guó)排污答應(yīng)證請(qǐng)求、核發(fā)和日常監(jiān)管，企業(yè)在線填報(bào)、生態(tài)環(huán)境部分在線批閱以及動(dòng)態(tài)查詢、數(shù)據(jù)報(bào)送、陳述提交等均在同一個(gè)渠道完成;開始建成全國(guó)排污單位電子地圖初級(jí)版，構(gòu)成全國(guó)“一張圖”;研討制定《排污單位污染物排放口二維碼標(biāo)識(shí)技術(shù)規(guī)范》，引導(dǎo)河北、上海等地展開排污口信息化試點(diǎn)，用單個(gè)二維碼記載排污答應(yīng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)以及監(jiān)督法律等信息，推進(jìn)“一證式”監(jiān)管。
排污答應(yīng)“一證式”辦理未來將如何發(fā)力?
記者從不久前舉辦的“我國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上了解到，生態(tài)環(huán)境部將以排污答應(yīng)制為中心，活躍聯(lián)接各項(xiàng)固定污染源環(huán)境辦理準(zhǔn)則，全面推進(jìn)“一證式”辦理，努力構(gòu)建企業(yè)持證排污、政府依法監(jiān)管、社會(huì)共同監(jiān)督的法律新格局。
生態(tài)環(huán)境部4月份印發(fā)的《“十四五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污答應(yīng)作業(yè)施行方案》的首要方針提出，排污答應(yīng)中心準(zhǔn)則進(jìn)一步穩(wěn)固，其中，排污答應(yīng)“一證式”辦理全面落實(shí)。
未來，我國(guó)排污答應(yīng)“一證式”辦理還需要在哪些方面繼續(xù)發(fā)力?鄒世英表明，首先，要不斷推進(jìn)環(huán)境辦理要素全掩蓋，主張繼續(xù)推進(jìn)將工業(yè)固體廢物依法歸入排污答應(yīng)辦理相關(guān)作業(yè)，各地生態(tài)環(huán)境部分應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣揚(yáng)訓(xùn)練和幫扶指導(dǎo)，強(qiáng)化排污答應(yīng)證中工業(yè)固體廢物的填報(bào)質(zhì)量;進(jìn)一步探索研討將環(huán)境噪聲歸入排污答應(yīng)的辦理內(nèi)容和施行路徑，依法推進(jìn)將工業(yè)噪聲歸入排污答應(yīng)證等。
其次，推進(jìn)排污答應(yīng)證內(nèi)容與環(huán)境質(zhì)量改進(jìn)要求掛鉤，主張可經(jīng)過部分要點(diǎn)職業(yè)排污答應(yīng)技術(shù)規(guī)范的制修訂研討作業(yè)，探索污染物答應(yīng)排放量與環(huán)境質(zhì)量掛鉤的計(jì)算方法。
最后，要加強(qiáng)信息化建造，主張進(jìn)一步優(yōu)化完善排污答應(yīng)渠道與移動(dòng)法律、自行監(jiān)測(cè)等渠道系統(tǒng)的聯(lián)接，推進(jìn)監(jiān)管法律精準(zhǔn)化、高效化，完成數(shù)據(jù)互通。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)手段，推進(jìn)排污答應(yīng)數(shù)據(jù)應(yīng)用。
推廣排污答應(yīng)“一證式”辦理，將排污答應(yīng)作為企業(yè)合法出產(chǎn)的“身份證”，是全面提高生態(tài)環(huán)境辦理現(xiàn)代化水平的必然要求。當(dāng)前，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入“深入打好”階段，面臨推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改進(jìn)由量變到質(zhì)變的艱巨使命，排污答應(yīng)作業(yè)仍任重道遠(yuǎn)。(來源：我國(guó)環(huán)境報(bào)見習(xí)記者張韻晨)
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排污答應(yīng)一證式辦理
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什么是排污答應(yīng)“一證式”辦理?為什么我國(guó)排污答應(yīng)要施行“一證式”辦理?有何意義?作業(yè)進(jìn)展如何?本報(bào)記者采訪了生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心副主任鄒世英。
什么是排污答應(yīng)“一證式”辦理?
理解排污答應(yīng)“一證式”辦理，首先要搞清楚排污答應(yīng)準(zhǔn)則的全體規(guī)劃。
“排污答應(yīng)準(zhǔn)則首要包含五個(gè)方面的內(nèi)容。”鄒世英表明，黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院從推進(jìn)生態(tài)文明建造全局出發(fā)，將排污答應(yīng)準(zhǔn)則作為生態(tài)文明準(zhǔn)則改革的重要內(nèi)容，我國(guó)排污答應(yīng)準(zhǔn)則以加速改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量為中心，方針是建造成為固定污染源環(huán)境辦理中心準(zhǔn)則。
一是聯(lián)接整合相關(guān)環(huán)境辦理準(zhǔn)則，推進(jìn)聯(lián)接環(huán)境影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、企事業(yè)單位污染物總量操控準(zhǔn)則、排污權(quán)買賣、環(huán)境保護(hù)稅、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等多項(xiàng)準(zhǔn)則，處理多套數(shù)據(jù)、重復(fù)申報(bào)的問題。
二是對(duì)排污單位施行分類辦理，依據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量以及環(huán)境危害程度不同，將排污單位分為要點(diǎn)辦理、簡(jiǎn)化辦理、掛號(hào)辦理三種類其他辦理形式。
三是施行“一證式”辦理，在一張排污答應(yīng)證上載明排污單位應(yīng)當(dāng)恪守的環(huán)境辦理要求和法律職責(zé)，對(duì)每個(gè)首要的產(chǎn)排污設(shè)備和每個(gè)排放口施行多污染物協(xié)同操控，將水、氣、固廢的環(huán)境辦理內(nèi)容歸入一張答應(yīng)證內(nèi)，完成系統(tǒng)化、精細(xì)化、科學(xué)化的綜合答應(yīng)辦理。
四是樹立完善信息化辦理系統(tǒng)，建成全國(guó)統(tǒng)一的排污答應(yīng)證辦理信息渠道，支撐答應(yīng)證的請(qǐng)求、核發(fā)和日常監(jiān)管作業(yè)，完成了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑路甚至不跑路”的意圖。發(fā)布《排污單位編碼規(guī)矩》，統(tǒng)一固定污染源、排污答應(yīng)證、污染辦理設(shè)備和排放口的編碼，為固定污染源排放相關(guān)的大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和剖析奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管法律，經(jīng)過排污答應(yīng)證核發(fā)和清理整理作業(yè)，全面摸清固定污染源底數(shù)，2021年3月1日起，《排污答應(yīng)辦理?xiàng)l例》正式施行，為排污答應(yīng)準(zhǔn)則的發(fā)展完善奠定了法治基礎(chǔ)，標(biāo)志著對(duì)污染物排放的辦理從曩昔以準(zhǔn)入為主的辦理向既抓批閱又抓事中過后監(jiān)管的全流程辦理轉(zhuǎn)變，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部分環(huán)境監(jiān)管法律力度，以督促企業(yè)持證排污、按證排污，并落實(shí)排污答應(yīng)證規(guī)定的環(huán)境辦理要求。
可見，排污答應(yīng)“一證式”辦理是排污答應(yīng)準(zhǔn)則全體規(guī)劃中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。鄒世英向記者介紹，“排污答應(yīng)‘一證式’辦理是一個(gè)‘全聯(lián)動(dòng)’‘全要素’‘全周期’‘全進(jìn)程’的辦理模式。”
鄒世英解說，排污答應(yīng)“一證式”辦理是對(duì)一個(gè)企業(yè)的污染物排放操控的要求都聯(lián)接融合到排污答應(yīng)證中，完成多項(xiàng)準(zhǔn)則“全聯(lián)動(dòng)”;是將排污單位出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期間廢水、廢氣、固廢等要素環(huán)境辦理要求都依法歸入排污答應(yīng)證，推進(jìn)“全要素”綜合答應(yīng);是要把不同時(shí)期、不同環(huán)境質(zhì)量方針下對(duì)排污單位的要求落到排污答應(yīng)證中，清晰監(jiān)管要點(diǎn)和要求，打通固定源監(jiān)管的“全周期”;是排污答應(yīng)證的首要內(nèi)容由污染物排放濃度限值和排放總量限值擴(kuò)展至污染物排放方式、去向及環(huán)境辦理要求，并且包含一切產(chǎn)排污相關(guān)的環(huán)節(jié)、設(shè)備、辦理技術(shù)、污染操控措施及參數(shù)，完成“全進(jìn)程”精細(xì)化辦理。
為什么要施行排污答應(yīng)“一證式”辦理?作業(yè)進(jìn)展如何?
依據(jù)《排污答應(yīng)辦理?xiàng)l例》，排污答應(yīng)證是對(duì)排污單位進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的首要依據(jù)。排污單位應(yīng)當(dāng)恪守排污答應(yīng)證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境辦理要求運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)污染防治設(shè)備，樹立環(huán)境辦理準(zhǔn)則，嚴(yán)格操控污染物排放。
鄒世英表明，排污答應(yīng)是固定污染源運(yùn)轉(zhuǎn)期間污染物排放的唯一行政答應(yīng)，排污答應(yīng)證是“企業(yè)遵法的文書、政府監(jiān)管的依據(jù)、社會(huì)監(jiān)督的渠道”。
那么，為什么我國(guó)要施行排污答應(yīng)“一證式”辦理?
鄒世英向記者解說，我國(guó)推進(jìn)排污答應(yīng)“一證式”辦理是整合固定污染源辦理各項(xiàng)準(zhǔn)則的“柱石”，讓法律法規(guī)對(duì)一個(gè)企業(yè)提出的一切環(huán)保要求聯(lián)接融合到一個(gè)答應(yīng)證上來，讓信息和數(shù)據(jù)共享到一個(gè)高效統(tǒng)一的渠道上來，有利于強(qiáng)化依證監(jiān)管法律才能，壓實(shí)排污者職責(zé)，減輕企事業(yè)單位負(fù)擔(dān)，將渙散的生態(tài)環(huán)境辦理準(zhǔn)則整合成為“源頭預(yù)防、進(jìn)程操控、損害賠償、職責(zé)追究”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)。因此，推廣排污答應(yīng)“一證式”辦理，是整合固定污染源辦理準(zhǔn)則、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方式的有效路徑，是落實(shí)企事業(yè)單位治污主體職責(zé)的有效手段，對(duì)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改進(jìn)具有深遠(yuǎn)影響和重要意義。
目前，我國(guó)為推廣施行排污答應(yīng)“一證式”辦理都做了哪些作業(yè)?鄒世英介紹了5項(xiàng)首要作業(yè)。
一是樹立健全多要素排污答應(yīng)法律準(zhǔn)則系統(tǒng)，繼《水污染防治法》《大氣污染防治法》清晰將廢水、廢氣排放歸入排污答應(yīng)證后，生態(tài)環(huán)境部推進(jìn)制修訂《土壤污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《噪聲污染防治法》，強(qiáng)化排污答應(yīng)相關(guān)規(guī)定。
二是著力構(gòu)建排污答應(yīng)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范系統(tǒng)。2021年《排污答應(yīng)辦理?xiàng)l例》發(fā)布施行，為排污答應(yīng)請(qǐng)求、核發(fā)、監(jiān)管供給了底子遵從?！豆潭ㄎ廴驹磁盼鄞饝?yīng)分類辦理名錄(2019版)》修訂發(fā)布，清晰歸入排污答應(yīng)的排污單位和辦理類別。發(fā)布75項(xiàng)職業(yè)排污答應(yīng)技術(shù)規(guī)范，活躍探索依法將固體廢物歸入排污答應(yīng)證辦理，發(fā)布1項(xiàng)工業(yè)固體廢物排污答應(yīng)專題技術(shù)規(guī)范，開始構(gòu)建1.0版排污答應(yīng)技術(shù)規(guī)范系統(tǒng)。
三是完成全國(guó)固定污染源全掩蓋。到2022年3月底，排污答應(yīng)辦理渠道已將329.28萬個(gè)固定污染源歸入排污答應(yīng)辦理規(guī)模，其中核發(fā)排污答應(yīng)證35.71萬張，排污掛號(hào)292.92萬家，摸清了要點(diǎn)區(qū)域、要點(diǎn)職業(yè)固定污染源散布，悉數(shù)歸入生態(tài)環(huán)境辦理規(guī)模。
四是推進(jìn)構(gòu)建以排污答應(yīng)制為中心的固定污染源監(jiān)管準(zhǔn)則系統(tǒng)。印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建以排污答應(yīng)制為中心的固定污染源監(jiān)管準(zhǔn)則系統(tǒng)施行方案》《“十四五”環(huán)評(píng)與排污答應(yīng)作業(yè)施行方案》等重要文件，活躍推進(jìn)排污答應(yīng)與環(huán)評(píng)、總量、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、法律監(jiān)管等環(huán)境辦理準(zhǔn)則的聯(lián)接融合作業(yè)，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展供給重要支撐。
五是強(qiáng)化固定污染源信息化辦理。建成并穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)全國(guó)排污答應(yīng)證辦理信息渠道，承當(dāng)全國(guó)排污答應(yīng)證請(qǐng)求、核發(fā)和日常監(jiān)管，企業(yè)在線填報(bào)、生態(tài)環(huán)境部分在線批閱以及動(dòng)態(tài)查詢、數(shù)據(jù)報(bào)送、陳述提交等均在同一個(gè)渠道完成;開始建成全國(guó)排污單位電子地圖初級(jí)版，構(gòu)成全國(guó)“一張圖”;研討制定《排污單位污染物排放口二維碼標(biāo)識(shí)技術(shù)規(guī)范》，引導(dǎo)河北、上海等地展開排污口信息化試點(diǎn)，用單個(gè)二維碼記載排污答應(yīng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)以及監(jiān)督法律等信息，推進(jìn)“一證式”監(jiān)管。
排污答應(yīng)“一證式”辦理未來將如何發(fā)力?
記者從不久前舉辦的“我國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上了解到，生態(tài)環(huán)境部將以排污答應(yīng)制為中心，活躍聯(lián)接各項(xiàng)固定污染源環(huán)境辦理準(zhǔn)則，全面推進(jìn)“一證式”辦理，努力構(gòu)建企業(yè)持證排污、政府依法監(jiān)管、社會(huì)共同監(jiān)督的法律新格局。
生態(tài)環(huán)境部4月份印發(fā)的《“十四五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污答應(yīng)作業(yè)施行方案》的首要方針提出，排污答應(yīng)中心準(zhǔn)則進(jìn)一步穩(wěn)固，其中，排污答應(yīng)“一證式”辦理全面落實(shí)。
未來，我國(guó)排污答應(yīng)“一證式”辦理還需要在哪些方面繼續(xù)發(fā)力?鄒世英表明，首先，要不斷推進(jìn)環(huán)境辦理要素全掩蓋，主張繼續(xù)推進(jìn)將工業(yè)固體廢物依法歸入排污答應(yīng)辦理相關(guān)作業(yè)，各地生態(tài)環(huán)境部分應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣揚(yáng)訓(xùn)練和幫扶指導(dǎo)，強(qiáng)化排污答應(yīng)證中工業(yè)固體廢物的填報(bào)質(zhì)量;進(jìn)一步探索研討將環(huán)境噪聲歸入排污答應(yīng)的辦理內(nèi)容和施行路徑，依法推進(jìn)將工業(yè)噪聲歸入排污答應(yīng)證等。
其次，推進(jìn)排污答應(yīng)證內(nèi)容與環(huán)境質(zhì)量改進(jìn)要求掛鉤，主張可經(jīng)過部分要點(diǎn)職業(yè)排污答應(yīng)技術(shù)規(guī)范的制修訂研討作業(yè)，探索污染物答應(yīng)排放量與環(huán)境質(zhì)量掛鉤的計(jì)算方法。
最后，要加強(qiáng)信息化建造，主張進(jìn)一步優(yōu)化完善排污答應(yīng)渠道與移動(dòng)法律、自行監(jiān)測(cè)等渠道系統(tǒng)的聯(lián)接，推進(jìn)監(jiān)管法律精準(zhǔn)化、高效化，完成數(shù)據(jù)互通。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)手段，推進(jìn)排污答應(yīng)數(shù)據(jù)應(yīng)用。
推廣排污答應(yīng)“一證式”辦理，將排污答應(yīng)作為企業(yè)合法出產(chǎn)的“身份證”，是全面提高生態(tài)環(huán)境辦理現(xiàn)代化水平的必然要求。當(dāng)前，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入“深入打好”階段，面臨推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改進(jìn)由量變到質(zhì)變的艱巨使命，排污答應(yīng)作業(yè)仍任重道遠(yuǎn)。(來源：我國(guó)環(huán)境報(bào)見習(xí)記者張韻晨)
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排污答應(yīng)一證式辦理
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