近來(lái),河北省財(cái)政廳出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化收購(gòu)人主體職責(zé)的告知》,從政府收購(gòu)內(nèi)控機(jī)制、預(yù)算編制,到操控辦理收購(gòu)過(guò)程,再到簽定收購(gòu)合同及履約檢驗(yàn)、合同答復(fù)問(wèn)詢(xún)、質(zhì)疑等各方面對(duì)執(zhí)行收購(gòu)人主體職責(zé)提出清晰要求。
“這次出臺(tái)的文件主要是基于咱們近幾年展開(kāi)的監(jiān)督查看工作,比如投訴、舉報(bào)、對(duì)署理安排的監(jiān)督查看,或許在績(jī)效考核中發(fā)現(xiàn)收購(gòu)人存在的主要問(wèn)題。經(jīng)過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的整理,對(duì)癥下藥,解決問(wèn)題。”河北省財(cái)政廳相關(guān)工作人員告知記者。
樹(shù)立政府收購(gòu)內(nèi)控機(jī)制是執(zhí)行收購(gòu)人主體職責(zé)的要點(diǎn)內(nèi)容之一。河北省財(cái)政廳提出,要樹(shù)立健全本單位政府收購(gòu)內(nèi)部操控準(zhǔn)則,清晰本單位相關(guān)安排在政府收購(gòu)工作中的職責(zé)與分工;樹(shù)立崗位間制衡機(jī)制,收購(gòu)需求制定與內(nèi)部審閱、收購(gòu)文件編制與復(fù)核、合同簽定與檢驗(yàn)等崗位原則上應(yīng)當(dāng)分隔設(shè)置,施行定期輪崗和要點(diǎn)事務(wù)多人參加;樹(shù)立健全收購(gòu)事項(xiàng)集體研討、合法性審閱和內(nèi)部會(huì)簽相結(jié)合的議事決策機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)要點(diǎn)環(huán)節(jié)和流程的操控,保證收購(gòu)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。
辦理政府收購(gòu)需求是執(zhí)行收購(gòu)人主體職責(zé)的又一工作要點(diǎn)。河北省財(cái)政廳要求,在展開(kāi)收購(gòu)活動(dòng)前,應(yīng)當(dāng)依據(jù)收購(gòu)預(yù)算、收購(gòu)方針和國(guó)家有關(guān)規(guī)則,依照收購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要確認(rèn)政府收購(gòu)需求;在收購(gòu)需求確認(rèn)前,應(yīng)當(dāng)按規(guī)則經(jīng)過(guò)咨詢(xún)、證明、問(wèn)卷調(diào)查等方法展開(kāi)需求調(diào)查;政府收購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)清楚明了、表述標(biāo)準(zhǔn)、意義精確;要圍繞實(shí)現(xiàn)收購(gòu)需求,對(duì)合同的訂立和辦理做出安排,要點(diǎn)包含收購(gòu)方法、資歷條件、評(píng)定方法、合同文本、履約檢驗(yàn)等;收購(gòu)人應(yīng)當(dāng)樹(shù)立查看工作機(jī)制,在收購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前,針對(duì)收購(gòu)需求辦理中的要點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng),對(duì)收購(gòu)需求和收購(gòu)施行計(jì)劃進(jìn)行一般性查看和要點(diǎn)查看。
在操控辦理收購(gòu)過(guò)程方面,河北省財(cái)政廳清晰,收購(gòu)人可以依據(jù)內(nèi)操控度、項(xiàng)目特點(diǎn)、署理安排專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和綜合信譽(yù)評(píng)價(jià)成果從名錄中自主擇優(yōu)挑選署理安排;依據(jù)收購(gòu)內(nèi)容和品目在省級(jí)評(píng)定專(zhuān)家?guī)熘刑暨x確認(rèn)對(duì)應(yīng)評(píng)定專(zhuān)業(yè),從省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)建立的評(píng)定專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)定專(zhuān)家。收購(gòu)人應(yīng)指使了解收購(gòu)項(xiàng)目和政府收購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)的人員作為收購(gòu)人代表,參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、磋商小組、詢(xún)價(jià)小組等;收購(gòu)人代表不得擔(dān)任評(píng)定委員會(huì)組長(zhǎng),不得干預(yù)或許影響正常評(píng)定工作,不得明示或許暗示其傾向性、引導(dǎo)性意見(jiàn),不得向外界泄露評(píng)定狀況;要依據(jù)收購(gòu)文件要求的供貨商條件和收購(gòu)項(xiàng)目對(duì)供貨商的特定要求,嚴(yán)格對(duì)供貨商的資歷進(jìn)行查看;自收到評(píng)標(biāo)(評(píng)定)陳述之日起5個(gè)工作日內(nèi),按有關(guān)規(guī)則確認(rèn)中標(biāo)(成交)供貨商。
對(duì)于簽定收購(gòu)合同及履約檢驗(yàn),河北省財(cái)政廳規(guī)則在中標(biāo)(成交)告知書(shū)宣布之日起30日內(nèi),依照收購(gòu)文件確認(rèn)的事項(xiàng)與中標(biāo)(成交)供貨商簽定政府收購(gòu)合同;自收購(gòu)合同簽定之日起7個(gè)工作日內(nèi),將合同副本報(bào)同級(jí)政府收購(gòu)監(jiān)督辦理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案;依據(jù)收購(gòu)項(xiàng)目的具體狀況,自行安排項(xiàng)目檢驗(yàn)或許托付收購(gòu)署理安排檢驗(yàn),履約檢驗(yàn)的各項(xiàng)材料應(yīng)當(dāng)存檔備檢。
“收購(gòu)人主體職責(zé)執(zhí)行到不到位,直接影響收購(gòu)質(zhì)量和功率,其中收購(gòu)需求辦理的質(zhì)量,直接決議收購(gòu)成果質(zhì)量;收購(gòu)過(guò)程辦理的質(zhì)量,直接決議收購(gòu)功率;收購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管控的質(zhì)量,直接決議收購(gòu)資金的安全。”對(duì)于該文件的出臺(tái)河北省財(cái)政廳的工作人員表達(dá)了此觀點(diǎn)。
除此之外,河北省財(cái)政廳還對(duì)答復(fù)問(wèn)詢(xún)、質(zhì)疑、合作投訴處理、監(jiān)督查看、政府收購(gòu)檔案保存等環(huán)節(jié)的收購(gòu)人主體職責(zé)執(zhí)行進(jìn)行了清晰。(記者張炎通訊員劉林)來(lái)歷:中國(guó)政府收購(gòu)報(bào)
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政府收購(gòu)
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“這次出臺(tái)的文件主要是基于咱們近幾年展開(kāi)的監(jiān)督查看工作,比如投訴、舉報(bào)、對(duì)署理安排的監(jiān)督查看,或許在績(jī)效考核中發(fā)現(xiàn)收購(gòu)人存在的主要問(wèn)題。經(jīng)過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的整理,對(duì)癥下藥,解決問(wèn)題。”河北省財(cái)政廳相關(guān)工作人員告知記者。
樹(shù)立政府收購(gòu)內(nèi)控機(jī)制是執(zhí)行收購(gòu)人主體職責(zé)的要點(diǎn)內(nèi)容之一。河北省財(cái)政廳提出,要樹(shù)立健全本單位政府收購(gòu)內(nèi)部操控準(zhǔn)則,清晰本單位相關(guān)安排在政府收購(gòu)工作中的職責(zé)與分工;樹(shù)立崗位間制衡機(jī)制,收購(gòu)需求制定與內(nèi)部審閱、收購(gòu)文件編制與復(fù)核、合同簽定與檢驗(yàn)等崗位原則上應(yīng)當(dāng)分隔設(shè)置,施行定期輪崗和要點(diǎn)事務(wù)多人參加;樹(shù)立健全收購(gòu)事項(xiàng)集體研討、合法性審閱和內(nèi)部會(huì)簽相結(jié)合的議事決策機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)要點(diǎn)環(huán)節(jié)和流程的操控,保證收購(gòu)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。
辦理政府收購(gòu)需求是執(zhí)行收購(gòu)人主體職責(zé)的又一工作要點(diǎn)。河北省財(cái)政廳要求,在展開(kāi)收購(gòu)活動(dòng)前,應(yīng)當(dāng)依據(jù)收購(gòu)預(yù)算、收購(gòu)方針和國(guó)家有關(guān)規(guī)則,依照收購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要確認(rèn)政府收購(gòu)需求;在收購(gòu)需求確認(rèn)前,應(yīng)當(dāng)按規(guī)則經(jīng)過(guò)咨詢(xún)、證明、問(wèn)卷調(diào)查等方法展開(kāi)需求調(diào)查;政府收購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)清楚明了、表述標(biāo)準(zhǔn)、意義精確;要圍繞實(shí)現(xiàn)收購(gòu)需求,對(duì)合同的訂立和辦理做出安排,要點(diǎn)包含收購(gòu)方法、資歷條件、評(píng)定方法、合同文本、履約檢驗(yàn)等;收購(gòu)人應(yīng)當(dāng)樹(shù)立查看工作機(jī)制,在收購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前,針對(duì)收購(gòu)需求辦理中的要點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng),對(duì)收購(gòu)需求和收購(gòu)施行計(jì)劃進(jìn)行一般性查看和要點(diǎn)查看。
在操控辦理收購(gòu)過(guò)程方面,河北省財(cái)政廳清晰,收購(gòu)人可以依據(jù)內(nèi)操控度、項(xiàng)目特點(diǎn)、署理安排專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和綜合信譽(yù)評(píng)價(jià)成果從名錄中自主擇優(yōu)挑選署理安排;依據(jù)收購(gòu)內(nèi)容和品目在省級(jí)評(píng)定專(zhuān)家?guī)熘刑暨x確認(rèn)對(duì)應(yīng)評(píng)定專(zhuān)業(yè),從省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)建立的評(píng)定專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)定專(zhuān)家。收購(gòu)人應(yīng)指使了解收購(gòu)項(xiàng)目和政府收購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)的人員作為收購(gòu)人代表,參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、磋商小組、詢(xún)價(jià)小組等;收購(gòu)人代表不得擔(dān)任評(píng)定委員會(huì)組長(zhǎng),不得干預(yù)或許影響正常評(píng)定工作,不得明示或許暗示其傾向性、引導(dǎo)性意見(jiàn),不得向外界泄露評(píng)定狀況;要依據(jù)收購(gòu)文件要求的供貨商條件和收購(gòu)項(xiàng)目對(duì)供貨商的特定要求,嚴(yán)格對(duì)供貨商的資歷進(jìn)行查看;自收到評(píng)標(biāo)(評(píng)定)陳述之日起5個(gè)工作日內(nèi),按有關(guān)規(guī)則確認(rèn)中標(biāo)(成交)供貨商。
對(duì)于簽定收購(gòu)合同及履約檢驗(yàn),河北省財(cái)政廳規(guī)則在中標(biāo)(成交)告知書(shū)宣布之日起30日內(nèi),依照收購(gòu)文件確認(rèn)的事項(xiàng)與中標(biāo)(成交)供貨商簽定政府收購(gòu)合同;自收購(gòu)合同簽定之日起7個(gè)工作日內(nèi),將合同副本報(bào)同級(jí)政府收購(gòu)監(jiān)督辦理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案;依據(jù)收購(gòu)項(xiàng)目的具體狀況,自行安排項(xiàng)目檢驗(yàn)或許托付收購(gòu)署理安排檢驗(yàn),履約檢驗(yàn)的各項(xiàng)材料應(yīng)當(dāng)存檔備檢。
“收購(gòu)人主體職責(zé)執(zhí)行到不到位,直接影響收購(gòu)質(zhì)量和功率,其中收購(gòu)需求辦理的質(zhì)量,直接決議收購(gòu)成果質(zhì)量;收購(gòu)過(guò)程辦理的質(zhì)量,直接決議收購(gòu)功率;收購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管控的質(zhì)量,直接決議收購(gòu)資金的安全。”對(duì)于該文件的出臺(tái)河北省財(cái)政廳的工作人員表達(dá)了此觀點(diǎn)。
除此之外,河北省財(cái)政廳還對(duì)答復(fù)問(wèn)詢(xún)、質(zhì)疑、合作投訴處理、監(jiān)督查看、政府收購(gòu)檔案保存等環(huán)節(jié)的收購(gòu)人主體職責(zé)執(zhí)行進(jìn)行了清晰。(記者張炎通訊員劉林)來(lái)歷:中國(guó)政府收購(gòu)報(bào)
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