新增國(guó)家公路一半以上布設(shè)西部地區(qū)——精準(zhǔn)供給完善路網(wǎng)體系

“在新增聯(lián)絡(luò)線中，包含奎屯至庫(kù)車的高速公路，該線建成后將成為交流新疆天山南北的全天候快捷通道。”交通運(yùn)輸部歸納規(guī)劃司副司長(zhǎng)王松波在近來(lái)召開(kāi)的《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》專題新聞發(fā)布會(huì)上表明，此輪規(guī)劃通過(guò)優(yōu)化一批、新增一批、擴(kuò)能一批國(guó)家公路道路，將為公民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化公路交通運(yùn)輸服務(wù)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化開(kāi)展提供更加有力的支撐和保證。

跟著《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)正式對(duì)外發(fā)布，國(guó)家公路網(wǎng)到2035年的建造藍(lán)圖已然繪就。屆時(shí)，我國(guó)公路交通將發(fā)生哪些變化?新增線路布局有何考量?經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展怎么獲益?

藍(lán)圖擘畫更精準(zhǔn)

“此次《規(guī)劃》的出臺(tái)，歷經(jīng)3年研究證明，是在我國(guó)進(jìn)入第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程上指導(dǎo)國(guó)家公路高質(zhì)量開(kāi)展的綱領(lǐng)性文件。”交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人、政策研究室副主任舒馳說(shuō)。

國(guó)家公路網(wǎng)是國(guó)家歸納立體交通網(wǎng)的基礎(chǔ)，也是主骨架的重要組成部分，其繼續(xù)健康開(kāi)展離不開(kāi)科學(xué)系統(tǒng)地規(guī)劃布局。改革開(kāi)放后，我國(guó)先后印發(fā)了《國(guó)家干線公路網(wǎng)(試行方案)》和《國(guó)道主干線系統(tǒng)規(guī)劃》。2004年，針對(duì)國(guó)道主干線聯(lián)網(wǎng)不行、掩蓋面不足、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》發(fā)布實(shí)施，初次采用放射線與縱橫網(wǎng)格相結(jié)合的布局方案。2013年，《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013—2030年)》印發(fā)實(shí)施，初次提出國(guó)家公路網(wǎng)由提供高效服務(wù)的國(guó)家高速公路網(wǎng)和提供遍及服務(wù)的一般國(guó)道網(wǎng)兩個(gè)層次路網(wǎng)組成。

在上述規(guī)劃指導(dǎo)下，國(guó)家公路網(wǎng)建造成效顯著。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年年底，我國(guó)公路總路程達(dá)528萬(wàn)公里，路網(wǎng)規(guī)模位居世界前列，高速公路路程居世界第一位。以國(guó)家高速公路為主體的高速公路網(wǎng)絡(luò)，掩蓋了98.8%的城區(qū)人口20萬(wàn)以上城市及地級(jí)行政中心，聯(lián)接了全國(guó)約88%的縣級(jí)行政區(qū)和約95%的人口。一般國(guó)道根本掩蓋縣級(jí)及以上行政區(qū)和終年注冊(cè)的邊境口岸。國(guó)家高速公路中雙向六車道及以上的路段占比達(dá)20.9%。全國(guó)一般國(guó)道二級(jí)及以上占比為79.6%。98%以上的路面完成了瀝青或水泥混凝土鋪裝。

“但在歸納考慮人口和面積等因素后，咱們與發(fā)達(dá)國(guó)家比較仍存在必定差距。”交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)石良清指出，我國(guó)每萬(wàn)人具有公路路程37.4公里、具有高速公路路程1.2公里，分別為美國(guó)的18%和50%，公路歸納密度僅為美國(guó)的37%、日本、法國(guó)的25%左右。在靈通深度方面，我國(guó)高速公路根本掩蓋了城鎮(zhèn)人口20萬(wàn)以上城市，而美國(guó)州際公路、德國(guó)高速公路聯(lián)接了一切5萬(wàn)人口以上城市。

為更好推動(dòng)國(guó)家公路網(wǎng)高質(zhì)量開(kāi)展，《規(guī)劃》應(yīng)聲出臺(tái)。在此輪《規(guī)劃》中，國(guó)家公路網(wǎng)總規(guī)模由本來(lái)的約40萬(wàn)公里添加到了約46.1萬(wàn)公里;增設(shè)了12條服務(wù)特大、超大城市的都市圈環(huán)線;國(guó)家高速公路聯(lián)接目標(biāo)由城鎮(zhèn)人口超越20萬(wàn)的城市調(diào)整為城區(qū)人口10萬(wàn)以上市縣。

“這體現(xiàn)了《規(guī)劃》‘用足存量’與‘做優(yōu)增量’偏重的思路，著重以技術(shù)創(chuàng)新和科技賦能來(lái)提升現(xiàn)有國(guó)家公路網(wǎng)的利用功率，同時(shí)力求完成新增道路更加精準(zhǔn)有用。”石良清介紹，“用足存量”指的是注重挖潛，提升現(xiàn)有通道才能，充分利用既有設(shè)施進(jìn)行改擴(kuò)建和升級(jí)改造;“做優(yōu)增量”即注重進(jìn)步國(guó)家高速公路的合理靈通深度，統(tǒng)籌功率與公平。

路網(wǎng)系統(tǒng)更完善

“浙江公民期盼多年的滬甬、滬舟甬兩大跨海通道以及青田至廈門等公路被納入此次《規(guī)劃》，山區(qū)海島區(qū)位條件將得到全面改進(jìn)，一切山區(qū)海島縣完成國(guó)家高速公路和國(guó)道兩個(gè)全掩蓋。”浙江省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)汪東杰表明，構(gòu)建疏通省際、強(qiáng)化都市、掩蓋縣鄉(xiāng)、優(yōu)化聯(lián)接的現(xiàn)代化公路網(wǎng)，關(guān)于推動(dòng)區(qū)域交通一體化、確保人人共享開(kāi)展效果、促進(jìn)共同富裕具有不可替代的重要作用。

在《規(guī)劃》指導(dǎo)下，浙江省的交通“工筆畫”現(xiàn)已徐徐展開(kāi)。根據(jù)最新布局，浙江省內(nèi)國(guó)家高速公路將由18條添加至22條，一般國(guó)道由15條增至19條，總規(guī)劃路程超越10000公里;新增杭州都市圈環(huán)線等一批關(guān)鍵項(xiàng)目，加速完成杭州至地級(jí)市、地級(jí)市至所轄縣(市)、城市主城區(qū)3個(gè)“1小時(shí)交通圈”。

《規(guī)劃》根據(jù)國(guó)家區(qū)域嚴(yán)重戰(zhàn)略需求，對(duì)路網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行各有側(cè)重地補(bǔ)強(qiáng)。王松波表明，京津冀、粵港澳、長(zhǎng)三角作為三大引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量開(kāi)展的動(dòng)力源，要點(diǎn)在完善城市群公路網(wǎng);關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域兩大生態(tài)維護(hù)要點(diǎn)區(qū)域，則從服務(wù)沿線歸納交通走廊建造和旅行工業(yè)開(kāi)展等視點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充。比方，新增的蘭考至烏海一般國(guó)道，形成了跨過(guò)河南、陜西、內(nèi)蒙古三省份的沿黃河旅行風(fēng)景道，關(guān)于支撐黃河流域打造具有世界影響力的黃河文明旅行帶將發(fā)揮重要作用。

城市之外，廣袤公路網(wǎng)也聯(lián)接著廣大農(nóng)人的致富夢(mèng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年到2021年間，村莊公路總路程從356.4萬(wàn)公里添加到446.6萬(wàn)公里，1040個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10.5萬(wàn)個(gè)建制村通了硬化路，超6萬(wàn)座村莊公路危橋得到改造，實(shí)施安全生命防護(hù)工程超127萬(wàn)公里。

《規(guī)劃》出臺(tái)后，交通運(yùn)輸部將啟動(dòng)新一輪村莊公路建造改造，力求到2025年，快捷高效、普惠公平的村莊公路網(wǎng)絡(luò)將得到進(jìn)一步完善。交通運(yùn)輸部公路局副局長(zhǎng)王太提到，下一步將要點(diǎn)實(shí)施“四好村莊路”助力村莊振興五大工程，“開(kāi)展‘村莊公路+’模式，促進(jìn)村莊公路與工業(yè)深度交融開(kāi)展，加速村莊工業(yè)路、旅行路、資源路建造，服務(wù)村莊工業(yè)開(kāi)展，讓農(nóng)人群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)”。

補(bǔ)上西部留白

全國(guó)交通一幅畫，比較于國(guó)家公路網(wǎng)絡(luò)比較完善的東部、中部區(qū)域，西部交通留白處將怎么勾畫?

《規(guī)劃》顯示，此次新增國(guó)家公路一半以上布設(shè)在西部區(qū)域，主要是用于改進(jìn)出疆入藏交通運(yùn)輸條件、提升西部陸海新通道才能、強(qiáng)化成渝區(qū)域雙城經(jīng)濟(jì)圈樞紐功能、增強(qiáng)沿邊抵邊等要點(diǎn)區(qū)域路網(wǎng)韌性、進(jìn)步優(yōu)質(zhì)工業(yè)資源聯(lián)通功率等。

“《規(guī)劃》統(tǒng)籌考慮東部、中部、西部區(qū)域開(kāi)展差異和階段特征，在地廣人稀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展相對(duì)滯后、交通還存在較大留白的西部區(qū)域，要點(diǎn)拓寬國(guó)家公路掩蓋范圍，完成聯(lián)網(wǎng)貫通。”王松波表明，在最新布局中，交通運(yùn)輸根本公共服務(wù)均等化被擺在了突出重要的位置，新增道路將加強(qiáng)對(duì)革新老區(qū)、邊疆區(qū)域、貧困區(qū)域、墾區(qū)林區(qū)等特別類型區(qū)域的支撐和引領(lǐng)。例如，增設(shè)的南京至信陽(yáng)、和縣至襄陽(yáng)等高速公路，進(jìn)一步強(qiáng)化了大別山革新老區(qū)與長(zhǎng)三角城市群的直連直通，提升了對(duì)外連通水平。

新疆地處西部腹地，地域廣闊，怎么通過(guò)補(bǔ)齊公路網(wǎng)短板，支撐新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建造、惠及當(dāng)?shù)亻_(kāi)展，仍大有空間。據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)艾山江·艾合買提介紹，《規(guī)劃》將新疆4條道路調(diào)增為國(guó)家高速公路，15條道路調(diào)增為一般國(guó)道，并將部分既有線路延長(zhǎng)，優(yōu)化完善干線路網(wǎng)布局，根本消除一般國(guó)道等外路及斷頭路，處理留白問(wèn)題。

“到‘十四五’末，全區(qū)公路總路程力求到達(dá)22萬(wàn)公里(含兵團(tuán))，高速公路和一級(jí)公路總路程到達(dá)1萬(wàn)公里以上，全疆干線公路成環(huán)成網(wǎng)，全面構(gòu)筑東聯(lián)西出、南北疏通的快速路網(wǎng)格式。”艾山江·艾合買提說(shuō)。(來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者齊慧紀(jì)文慧)

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國(guó)家公路

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