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下載手機(jī)APP 美媒最新消息顯現(xiàn)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月6日，美國(guó)白宮正式宣告，將對(duì)進(jìn)口自柬埔寨、越南、馬來(lái)西亞、泰國(guó)的太陽(yáng)能電池相關(guān)產(chǎn)品給予24個(gè)月的關(guān)稅豁免。
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拜登為何忽然開(kāi)“綠燈”?
白宮發(fā)布聲明稱，為處理美國(guó)出現(xiàn)的動(dòng)力緊急狀態(tài)，拜登政府一方面援引《國(guó)防出產(chǎn)法》，聲稱要加速清潔動(dòng)力技術(shù)的本鄉(xiāng)化出產(chǎn)，另一方面，短期內(nèi)要大量進(jìn)口光伏組件、電池等產(chǎn)品以滿意需求。為此，決議豁免東南亞四國(guó)光伏組件2年關(guān)稅。
“國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能職業(yè)迎來(lái)關(guān)稅方面重大利好”，針對(duì)這則消息，不少言論給出了這樣的談?wù)?。?fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員趙眀昊指出，要了解這背面的邏輯，得放在美國(guó)對(duì)華光伏貿(mào)易戰(zhàn)的大布景下加以分析。
2012年10月，美國(guó)商務(wù)部對(duì)進(jìn)口我國(guó)光伏產(chǎn)品作出反傾銷、反補(bǔ)貼仲裁;2018年，特朗普政府經(jīng)過(guò)“201條款”，對(duì)進(jìn)口光伏產(chǎn)品征收30%關(guān)稅，為期四年，每年下降5%。但到了2020年，特朗普政府又將2021年對(duì)進(jìn)口太陽(yáng)能面板的關(guān)稅提高到18%。
高稅率之下，多家我國(guó)光伏企業(yè)不得不“走出去”，前往東南亞設(shè)廠，但仍逃不過(guò)美方的“要點(diǎn)重視”。2021年6月，美國(guó)對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)行“暫扣令”，即使是東南亞產(chǎn)品也需海關(guān)查驗(yàn)。
本年2月，加利福尼亞州光伏組件企業(yè)AuxinSolar提交實(shí)名請(qǐng)?jiān)笗?，稱我國(guó)制造商將出產(chǎn)轉(zhuǎn)移到柬埔寨、越南、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等國(guó)，以逃避美國(guó)對(duì)我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品征收的關(guān)稅。美國(guó)商務(wù)部很快就給出反響，在3月對(duì)上述四國(guó)建議“反規(guī)避關(guān)稅查詢”，觸及到的我國(guó)企業(yè)包含晶科動(dòng)力、隆基綠能、阿特斯太陽(yáng)能、天合光能、比亞迪和博威集團(tuán)。而一旦相關(guān)查詢落地，或許導(dǎo)致最高250%的追溯性關(guān)稅。
那為何原本要開(kāi)展為期150天的查詢，不到70地利拜登又忽然開(kāi)了“綠燈”?趙眀昊以為，最主要的原因，無(wú)疑是為了挽救美國(guó)的太陽(yáng)能項(xiàng)目，確保其光伏職業(yè)的健康發(fā)展。
此前，拜登政府曾設(shè)定過(guò)一個(gè)方針，要在2035年之前讓美國(guó)電力職業(yè)脫節(jié)對(duì)化石燃料的依靠，推動(dòng)太陽(yáng)能為美國(guó)供給高達(dá)40%的電力需求。但現(xiàn)實(shí)很“骨感”，美國(guó)缺乏完整的光伏工業(yè)鏈及足夠的產(chǎn)能，光伏產(chǎn)品仍然高度依靠進(jìn)口。美國(guó)清潔動(dòng)力協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，本年美國(guó)估計(jì)將安裝的太陽(yáng)能電池板中，約80%來(lái)自馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南和柬埔寨，因而，美商務(wù)部啟動(dòng)的查詢程序，讓該國(guó)光伏職業(yè)陷入混亂，短短數(shù)周內(nèi)，就有318個(gè)光伏項(xiàng)目被逼撤銷或推延。
“受情勢(shì)所迫，拜登政府不得不經(jīng)過(guò)關(guān)稅豁免舉措，來(lái)下降國(guó)內(nèi)清潔動(dòng)力轉(zhuǎn)型的成本，應(yīng)對(duì)日益突出的動(dòng)力壓力。”不過(guò)，趙眀昊一起也表明，這次調(diào)整只是按下了一個(gè)“暫停鍵”，從長(zhǎng)時(shí)間看，美國(guó)仍然希望在清潔動(dòng)力的工業(yè)鏈上脫節(jié)對(duì)我國(guó)的依靠，推動(dòng)本鄉(xiāng)清潔動(dòng)力工業(yè)的振興，因而，我們不能指望拜登政府會(huì)在短期內(nèi)對(duì)我國(guó)的光伏產(chǎn)品進(jìn)一步“松綁”。
事實(shí)上，美國(guó)商務(wù)部特意為豁免決議做了“彌補(bǔ)說(shuō)明”：免稅辦法止于東南亞四國(guó)，針對(duì)我國(guó)及臺(tái)灣地區(qū)征收的相關(guān)關(guān)稅不變，并將持續(xù)就我國(guó)光伏企業(yè)是否經(jīng)過(guò)東南亞企業(yè)避免美國(guó)關(guān)稅打開(kāi)查詢。
拜登會(huì)向高通脹“低頭”嗎?
在豁免東南亞四國(guó)光伏組件關(guān)稅的一起，近期美國(guó)也在一再放風(fēng)，擬撤銷部分對(duì)華關(guān)稅。
據(jù)路透社報(bào)導(dǎo)，美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)雷蒙多當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月5日在承受CNN采訪時(shí)表明，拜登要求他的團(tuán)隊(duì)考慮撤銷前總統(tǒng)特朗普推出的一些對(duì)華關(guān)稅，以按捺當(dāng)時(shí)高企的通脹。
美財(cái)長(zhǎng)耶倫等官員也表達(dá)了支撐撤銷部分對(duì)華關(guān)稅的情緒。她以為，整套關(guān)稅簡(jiǎn)直不具有戰(zhàn)略意義，“其間一些辦法對(duì)美國(guó)顧客和企業(yè)似乎造成了更大的損傷。”
受新冠疫情和俄烏沖突影響，美國(guó)通脹數(shù)據(jù)持續(xù)攀升。本年3月，美國(guó)顧客物價(jià)指數(shù)(CPI)同比增加8.5%，漲幅創(chuàng)1981年以來(lái)新高。到了4月份，雖然CPI增加有所放緩，但同比增幅也到達(dá)8.3%。彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的研究顯現(xiàn)，假如撤銷對(duì)華加征關(guān)稅，僅2021年就能為美國(guó)企業(yè)和顧客節(jié)省810億美元。
我國(guó)國(guó)際貿(mào)易組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)對(duì)此指出，在調(diào)整對(duì)華關(guān)稅方針的問(wèn)題上，拜登政府已是“不得不發(fā)”，在通脹高企之際，美國(guó)假如仍然維持對(duì)華產(chǎn)品的額外征稅，不只不利于美國(guó)的一般顧客，也會(huì)損傷以我國(guó)產(chǎn)品作為出產(chǎn)原料的美國(guó)企業(yè)。
不過(guò)，霍建國(guó)一起也表明，出于鎮(zhèn)壓我國(guó)的意圖，拜登簡(jiǎn)直不或許撤銷悉數(shù)的對(duì)華關(guān)稅，“最有或許觸及的是與美國(guó)顧客日常日子息息相關(guān)的產(chǎn)品，而關(guān)于一些高科技產(chǎn)品，或許仍會(huì)打著維護(hù)所謂‘國(guó)家安全’的幌子持續(xù)加征關(guān)稅。”
趙眀昊對(duì)此也表明附和，在他看來(lái)，在關(guān)稅的問(wèn)題上，拜登政府的政治考量顯著高于經(jīng)濟(jì)考量，“部分美國(guó)官員的心態(tài)是，即使現(xiàn)在著手撤銷部分對(duì)華關(guān)稅，也很難短期內(nèi)收效，反而有或許遭到共和黨，包含更多美國(guó)選民的反對(duì)，未必有利于中期推舉，這恐怕也是拜登政府難下決心的原因。”
美國(guó)貿(mào)易代表“唱反調(diào)”泄漏何種信號(hào)?
事實(shí)上，即使是在拜登政府內(nèi)部，關(guān)于究竟要不要撤銷對(duì)華關(guān)稅也存在巨大分歧。就在雷蒙多表態(tài)后不久，當(dāng)?shù)貢r(shí)間6日，美國(guó)貿(mào)易代表戴琪在華盛頓國(guó)際貿(mào)易協(xié)會(huì)的講話中表明，通脹是可怕的，損害了美國(guó)人的錢包，但這是一個(gè)雜亂的問(wèn)題，有許多原因，“僅靠重視對(duì)華關(guān)稅是不夠的”。
針對(duì)中美關(guān)系，戴琪也有最新表述，用她的話來(lái)說(shuō)，拜登政府應(yīng)該用一種“深思熟慮、戰(zhàn)略性和從容不迫的方法”來(lái)全面管理中美關(guān)系。
在趙眀昊看來(lái)，戴琪言下之意，是在提示拜登政府將關(guān)稅問(wèn)題放在更大的對(duì)華戰(zhàn)略中去考量，“關(guān)稅仍然會(huì)是美方對(duì)華施壓的重要籌碼，但美國(guó)的貿(mào)易官員更想超越關(guān)稅層面，同我國(guó)打開(kāi)經(jīng)濟(jì)博弈，例如在市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)等問(wèn)題上逼迫我國(guó)作出更多退讓，推動(dòng)相關(guān)國(guó)家減少對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)依靠。”
與此一起，美國(guó)也經(jīng)過(guò)不斷加大與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)接觸，來(lái)到達(dá)遏制我國(guó)的意圖。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月23日，拜登政府宣告啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”，作為強(qiáng)化與印太國(guó)家經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ);一周后，拜登政府又與民進(jìn)黨當(dāng)局宣告啟動(dòng)所謂的“美臺(tái)21世紀(jì)貿(mào)易協(xié)定”。“美方一系列動(dòng)向，究其本質(zhì)都是為了將我國(guó)掃除在由其主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體系之外，建立一個(gè)所謂的新的‘國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序’”，趙明昊說(shuō)道。
趙眀昊進(jìn)一步著重，在美方方針充滿不確定性的狀況下，我們更應(yīng)把有確定性的國(guó)家、區(qū)域、市場(chǎng)牢牢捉住，把執(zhí)行RCEP、推動(dòng)加入CPTPP談判等作為抓手，將雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系再鞏固、再提高，更好地應(yīng)對(duì)來(lái)自美國(guó)的壓力。看看新聞Knews作者：宋懿
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光伏工業(yè)關(guān)稅方針
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拜登為何忽然開(kāi)“綠燈”?
白宮發(fā)布聲明稱，為處理美國(guó)出現(xiàn)的動(dòng)力緊急狀態(tài)，拜登政府一方面援引《國(guó)防出產(chǎn)法》，聲稱要加速清潔動(dòng)力技術(shù)的本鄉(xiāng)化出產(chǎn)，另一方面，短期內(nèi)要大量進(jìn)口光伏組件、電池等產(chǎn)品以滿意需求。為此，決議豁免東南亞四國(guó)光伏組件2年關(guān)稅。
“國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能職業(yè)迎來(lái)關(guān)稅方面重大利好”，針對(duì)這則消息，不少言論給出了這樣的談?wù)?。?fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員趙眀昊指出，要了解這背面的邏輯，得放在美國(guó)對(duì)華光伏貿(mào)易戰(zhàn)的大布景下加以分析。
2012年10月，美國(guó)商務(wù)部對(duì)進(jìn)口我國(guó)光伏產(chǎn)品作出反傾銷、反補(bǔ)貼仲裁;2018年，特朗普政府經(jīng)過(guò)“201條款”，對(duì)進(jìn)口光伏產(chǎn)品征收30%關(guān)稅，為期四年，每年下降5%。但到了2020年，特朗普政府又將2021年對(duì)進(jìn)口太陽(yáng)能面板的關(guān)稅提高到18%。
高稅率之下，多家我國(guó)光伏企業(yè)不得不“走出去”，前往東南亞設(shè)廠，但仍逃不過(guò)美方的“要點(diǎn)重視”。2021年6月，美國(guó)對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)行“暫扣令”，即使是東南亞產(chǎn)品也需海關(guān)查驗(yàn)。
本年2月，加利福尼亞州光伏組件企業(yè)AuxinSolar提交實(shí)名請(qǐng)?jiān)笗?，稱我國(guó)制造商將出產(chǎn)轉(zhuǎn)移到柬埔寨、越南、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等國(guó)，以逃避美國(guó)對(duì)我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品征收的關(guān)稅。美國(guó)商務(wù)部很快就給出反響，在3月對(duì)上述四國(guó)建議“反規(guī)避關(guān)稅查詢”，觸及到的我國(guó)企業(yè)包含晶科動(dòng)力、隆基綠能、阿特斯太陽(yáng)能、天合光能、比亞迪和博威集團(tuán)。而一旦相關(guān)查詢落地，或許導(dǎo)致最高250%的追溯性關(guān)稅。
那為何原本要開(kāi)展為期150天的查詢，不到70地利拜登又忽然開(kāi)了“綠燈”?趙眀昊以為，最主要的原因，無(wú)疑是為了挽救美國(guó)的太陽(yáng)能項(xiàng)目，確保其光伏職業(yè)的健康發(fā)展。
此前，拜登政府曾設(shè)定過(guò)一個(gè)方針，要在2035年之前讓美國(guó)電力職業(yè)脫節(jié)對(duì)化石燃料的依靠，推動(dòng)太陽(yáng)能為美國(guó)供給高達(dá)40%的電力需求。但現(xiàn)實(shí)很“骨感”，美國(guó)缺乏完整的光伏工業(yè)鏈及足夠的產(chǎn)能，光伏產(chǎn)品仍然高度依靠進(jìn)口。美國(guó)清潔動(dòng)力協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，本年美國(guó)估計(jì)將安裝的太陽(yáng)能電池板中，約80%來(lái)自馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南和柬埔寨，因而，美商務(wù)部啟動(dòng)的查詢程序，讓該國(guó)光伏職業(yè)陷入混亂，短短數(shù)周內(nèi)，就有318個(gè)光伏項(xiàng)目被逼撤銷或推延。
“受情勢(shì)所迫，拜登政府不得不經(jīng)過(guò)關(guān)稅豁免舉措，來(lái)下降國(guó)內(nèi)清潔動(dòng)力轉(zhuǎn)型的成本，應(yīng)對(duì)日益突出的動(dòng)力壓力。”不過(guò)，趙眀昊一起也表明，這次調(diào)整只是按下了一個(gè)“暫停鍵”，從長(zhǎng)時(shí)間看，美國(guó)仍然希望在清潔動(dòng)力的工業(yè)鏈上脫節(jié)對(duì)我國(guó)的依靠，推動(dòng)本鄉(xiāng)清潔動(dòng)力工業(yè)的振興，因而，我們不能指望拜登政府會(huì)在短期內(nèi)對(duì)我國(guó)的光伏產(chǎn)品進(jìn)一步“松綁”。
事實(shí)上，美國(guó)商務(wù)部特意為豁免決議做了“彌補(bǔ)說(shuō)明”：免稅辦法止于東南亞四國(guó)，針對(duì)我國(guó)及臺(tái)灣地區(qū)征收的相關(guān)關(guān)稅不變，并將持續(xù)就我國(guó)光伏企業(yè)是否經(jīng)過(guò)東南亞企業(yè)避免美國(guó)關(guān)稅打開(kāi)查詢。
拜登會(huì)向高通脹“低頭”嗎?
在豁免東南亞四國(guó)光伏組件關(guān)稅的一起，近期美國(guó)也在一再放風(fēng)，擬撤銷部分對(duì)華關(guān)稅。
據(jù)路透社報(bào)導(dǎo)，美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)雷蒙多當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月5日在承受CNN采訪時(shí)表明，拜登要求他的團(tuán)隊(duì)考慮撤銷前總統(tǒng)特朗普推出的一些對(duì)華關(guān)稅，以按捺當(dāng)時(shí)高企的通脹。
美財(cái)長(zhǎng)耶倫等官員也表達(dá)了支撐撤銷部分對(duì)華關(guān)稅的情緒。她以為，整套關(guān)稅簡(jiǎn)直不具有戰(zhàn)略意義，“其間一些辦法對(duì)美國(guó)顧客和企業(yè)似乎造成了更大的損傷。”
受新冠疫情和俄烏沖突影響，美國(guó)通脹數(shù)據(jù)持續(xù)攀升。本年3月，美國(guó)顧客物價(jià)指數(shù)(CPI)同比增加8.5%，漲幅創(chuàng)1981年以來(lái)新高。到了4月份，雖然CPI增加有所放緩，但同比增幅也到達(dá)8.3%。彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的研究顯現(xiàn)，假如撤銷對(duì)華加征關(guān)稅，僅2021年就能為美國(guó)企業(yè)和顧客節(jié)省810億美元。
我國(guó)國(guó)際貿(mào)易組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)對(duì)此指出，在調(diào)整對(duì)華關(guān)稅方針的問(wèn)題上，拜登政府已是“不得不發(fā)”，在通脹高企之際，美國(guó)假如仍然維持對(duì)華產(chǎn)品的額外征稅，不只不利于美國(guó)的一般顧客，也會(huì)損傷以我國(guó)產(chǎn)品作為出產(chǎn)原料的美國(guó)企業(yè)。
不過(guò)，霍建國(guó)一起也表明，出于鎮(zhèn)壓我國(guó)的意圖，拜登簡(jiǎn)直不或許撤銷悉數(shù)的對(duì)華關(guān)稅，“最有或許觸及的是與美國(guó)顧客日常日子息息相關(guān)的產(chǎn)品，而關(guān)于一些高科技產(chǎn)品，或許仍會(huì)打著維護(hù)所謂‘國(guó)家安全’的幌子持續(xù)加征關(guān)稅。”
趙眀昊對(duì)此也表明附和，在他看來(lái)，在關(guān)稅的問(wèn)題上，拜登政府的政治考量顯著高于經(jīng)濟(jì)考量，“部分美國(guó)官員的心態(tài)是，即使現(xiàn)在著手撤銷部分對(duì)華關(guān)稅，也很難短期內(nèi)收效，反而有或許遭到共和黨，包含更多美國(guó)選民的反對(duì)，未必有利于中期推舉，這恐怕也是拜登政府難下決心的原因。”
美國(guó)貿(mào)易代表“唱反調(diào)”泄漏何種信號(hào)?
事實(shí)上，即使是在拜登政府內(nèi)部，關(guān)于究竟要不要撤銷對(duì)華關(guān)稅也存在巨大分歧。就在雷蒙多表態(tài)后不久，當(dāng)?shù)貢r(shí)間6日，美國(guó)貿(mào)易代表戴琪在華盛頓國(guó)際貿(mào)易協(xié)會(huì)的講話中表明，通脹是可怕的，損害了美國(guó)人的錢包，但這是一個(gè)雜亂的問(wèn)題，有許多原因，“僅靠重視對(duì)華關(guān)稅是不夠的”。
針對(duì)中美關(guān)系，戴琪也有最新表述，用她的話來(lái)說(shuō)，拜登政府應(yīng)該用一種“深思熟慮、戰(zhàn)略性和從容不迫的方法”來(lái)全面管理中美關(guān)系。
在趙眀昊看來(lái)，戴琪言下之意，是在提示拜登政府將關(guān)稅問(wèn)題放在更大的對(duì)華戰(zhàn)略中去考量，“關(guān)稅仍然會(huì)是美方對(duì)華施壓的重要籌碼，但美國(guó)的貿(mào)易官員更想超越關(guān)稅層面，同我國(guó)打開(kāi)經(jīng)濟(jì)博弈，例如在市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)等問(wèn)題上逼迫我國(guó)作出更多退讓，推動(dòng)相關(guān)國(guó)家減少對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)依靠。”
與此一起，美國(guó)也經(jīng)過(guò)不斷加大與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)接觸，來(lái)到達(dá)遏制我國(guó)的意圖。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月23日，拜登政府宣告啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”，作為強(qiáng)化與印太國(guó)家經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ);一周后，拜登政府又與民進(jìn)黨當(dāng)局宣告啟動(dòng)所謂的“美臺(tái)21世紀(jì)貿(mào)易協(xié)定”。“美方一系列動(dòng)向，究其本質(zhì)都是為了將我國(guó)掃除在由其主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體系之外，建立一個(gè)所謂的新的‘國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序’”，趙明昊說(shuō)道。
趙眀昊進(jìn)一步著重，在美方方針充滿不確定性的狀況下，我們更應(yīng)把有確定性的國(guó)家、區(qū)域、市場(chǎng)牢牢捉住，把執(zhí)行RCEP、推動(dòng)加入CPTPP談判等作為抓手，將雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系再鞏固、再提高，更好地應(yīng)對(duì)來(lái)自美國(guó)的壓力。看看新聞Knews作者：宋懿
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光伏工業(yè)關(guān)稅方針
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