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下載手機(jī)APP 環(huán)評(píng)陳述招搖撞騙，“漂白”污染項(xiàng)目掙昧心錢
一些第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)成為不法企業(yè)“排污警衛(wèi)”
經(jīng)過(guò)圍隔稀釋，干擾國(guó)控水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)采樣環(huán)境，形成水質(zhì)改進(jìn)假象;化工園區(qū)污水處理廠長(zhǎng)時(shí)間“吃藥運(yùn)行”，在尾端大量投加COD去除劑……近期，中心生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組連續(xù)向云南、河南、廣西等地反饋督察狀況，其間不乏第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)參加招搖撞騙的事例。
新華每日電訊記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，引入第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)是我國(guó)提升環(huán)境治理水平的重要舉動(dòng)，但在部分地區(qū)，一些本應(yīng)成為環(huán)保衛(wèi)兵的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，卻憑借其專業(yè)布景讓排污更蔭蔽，成為不法企業(yè)的“排污警衛(wèi)”。
治污與排污企業(yè)“同惡相濟(jì)”
相隔大半年的兩份環(huán)評(píng)陳述，有10多組數(shù)據(jù)徹底相同;項(xiàng)目一墻之隔有居民住房，陳述中卻只提百米之外的村莊;公眾參加座談會(huì)未舉行，陳述書已出現(xiàn)座談會(huì)內(nèi)容……記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在編制環(huán)評(píng)陳述時(shí)照搬照抄、避重就輕乃至憑空捏造，致使環(huán)保“第一道防線”失守，污染項(xiàng)目“漂白”上馬。
今年5月，河北一家環(huán)?？萍加邢薰镜沫h(huán)評(píng)師許某，被生態(tài)環(huán)境部列入重點(diǎn)監(jiān)督查看名單。在不到一年時(shí)間內(nèi)，許某共編制22份環(huán)評(píng)陳述書、509份環(huán)評(píng)陳述表，其間僅今年3月就提交了22份環(huán)評(píng)文件，項(xiàng)目地址分布在黑龍江、遼寧、新疆、河南、湖南、河北、云南、內(nèi)蒙古、四川等多個(gè)省區(qū)市。
在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備是監(jiān)督排污行為的“千里眼”，但一些環(huán)保運(yùn)維公司卻經(jīng)過(guò)種種障眼法，協(xié)助排污企業(yè)掩蓋偷排行為。今年，浙江紹興市生態(tài)環(huán)境部分查看發(fā)現(xiàn)，某紡織印染企業(yè)一外排泵出口管道處設(shè)有一處旁路，接一根帶閥門的UPVC灰色管道，管道內(nèi)有透明水體，外排廢水COD濃度為968mg/L，而透明水體COD濃度僅為16mg/L。經(jīng)查，這家企業(yè)托付某第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)干擾在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。
環(huán)保設(shè)備由建設(shè)單位自主檢驗(yàn)，是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域深化“放管服”變革、更好服務(wù)企業(yè)的重要舉動(dòng)，但有的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)卻在檢驗(yàn)中招搖撞騙，協(xié)助排污企業(yè)蒙混“過(guò)關(guān)”。
浙江某縣生態(tài)環(huán)境部分在沖擊自行檢驗(yàn)企業(yè)勾結(jié)環(huán)保技術(shù)機(jī)構(gòu)出具虛偽檢驗(yàn)陳述的專項(xiàng)舉動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，一家食物加工企業(yè)托付第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)保設(shè)備自主檢驗(yàn)，后者明知企業(yè)有高濃度污染指標(biāo)的生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理外排，卻未收集，而是用低濃度的日子污水替代企業(yè)的外排廢水。
專家表明，環(huán)保衛(wèi)兵成“排污警衛(wèi)”，專業(yè)治污變專業(yè)“護(hù)污”，其損害更甚。
為了承包事務(wù)一味投合“金主”
多位底層生態(tài)環(huán)境部分干部坦言，當(dāng)前，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些服務(wù)機(jī)構(gòu)為了承包事務(wù)一味投合“金主”，乃至不惜違反職業(yè)道德和法令法規(guī)，假造虛偽陳述、篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。
“有些不合法排污企業(yè)只算投入小賬不算生態(tài)大賬，與動(dòng)輒幾十萬(wàn)乃至數(shù)百萬(wàn)元的治污投入相比，在環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)做點(diǎn)四肢無(wú)疑更‘合算’，一些環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)捉住排污企業(yè)這一需求，兩邊一拍即合、同惡相濟(jì)。”江西某縣生態(tài)環(huán)境局一位負(fù)責(zé)人表明。
第三方環(huán)保服務(wù)商場(chǎng)自身也存在魚(yú)龍混雜的亂象。記者了解到，某環(huán)保服務(wù)企業(yè)在沒(méi)有環(huán)評(píng)編寫資質(zhì)的狀況下，私行承包環(huán)評(píng)事務(wù)，隨后轉(zhuǎn)包給一名無(wú)資質(zhì)的人員編寫，最終掛靠一家有資質(zhì)的企業(yè)提供陳述。經(jīng)查，這份陳述存在危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值Q值和大氣污染源核算進(jìn)程及結(jié)果抄襲、招搖撞騙等狀況。
業(yè)內(nèi)人士稱，一些有環(huán)評(píng)工程師的機(jī)構(gòu)為了承包更多事務(wù)，“常常雇沒(méi)有資質(zhì)的人來(lái)編制陳述，許多項(xiàng)目環(huán)評(píng)工程師沒(méi)怎么參加就簽字了”。
即便遭遇處分，仍能夠經(jīng)過(guò)“換馬甲”鉆監(jiān)管“漏洞”。一些底層生態(tài)環(huán)境部分負(fù)責(zé)人表明，許多第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)都是中小企業(yè)，遭遇處分后，往往換個(gè)“馬甲”又重生。
記者在“愛(ài)企查”企業(yè)信息查詢渠道查詢發(fā)現(xiàn)，不少環(huán)保服務(wù)企業(yè)法人代表及股東名下，有幾家乃至二三十家關(guān)聯(lián)企業(yè)。它們中有的曾因涉嫌招搖撞騙被生態(tài)環(huán)境部通報(bào)點(diǎn)名，一些環(huán)評(píng)企業(yè)還被列入重點(diǎn)監(jiān)督查看、期限整改名單乃至制止從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的“黑名單”，但其關(guān)聯(lián)企業(yè)仍在開(kāi)展事務(wù)。
業(yè)內(nèi)人士泄漏，現(xiàn)在第三方環(huán)保服務(wù)商場(chǎng)資金、技術(shù)門檻都不高。“關(guān)于一些小的第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，購(gòu)買有關(guān)設(shè)備儀器花費(fèi)不到100萬(wàn)元，工作人員只要經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)略培訓(xùn)就能上崗開(kāi)展事務(wù)。”
沖擊“排污警衛(wèi)”看護(hù)生態(tài)環(huán)境
依據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)招搖撞騙，應(yīng)當(dāng)與形成環(huán)境污染和生態(tài)損壞的其他職責(zé)者承當(dāng)連帶職責(zé)。3月1日起施行的《中華人民共和國(guó)刑法修正案(十一)》，更是初次將承當(dāng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)職責(zé)的中介組織人員“招搖撞騙”行為歸入刑法定罪量刑。
南昌大學(xué)資源環(huán)境與化工學(xué)院院長(zhǎng)吳代赦主張，在完善相關(guān)法令法規(guī)的同時(shí)，進(jìn)一步完善造假人員職業(yè)禁入準(zhǔn)則，如第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)顯著違規(guī)違法行為，其法人代表應(yīng)當(dāng)列入職業(yè)“黑名單”，制止其開(kāi)展相關(guān)事務(wù)。
一些底層生態(tài)環(huán)境部分負(fù)責(zé)人表明，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)布景，讓不合法企業(yè)的排污行為更蔭蔽、躲避監(jiān)管更專業(yè)，對(duì)法令的專業(yè)化水平也提出更高要求。今年年初，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)了一同事例：陜西一家環(huán)保公司運(yùn)營(yíng)的污水處理廠運(yùn)用一種“COD去除劑”處理污水，這種“COD去除劑”主要組分為氯酸鈉，并不能真正去除水中的COD，僅僅掩蔽了COD的測(cè)定進(jìn)程，使得COD的測(cè)定結(jié)果偏低。
此外，看護(hù)好生態(tài)環(huán)境，有必要進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)第三方環(huán)保服務(wù)商場(chǎng)。專家主張，各地進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)商場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲沖擊不正當(dāng)競(jìng)價(jià)壓價(jià)現(xiàn)象，避免“劣幣驅(qū)趕良幣”，削減排污企業(yè)“誰(shuí)保我過(guò)關(guān)，我就讓誰(shuí)做”的可能性。(記者郭強(qiáng)、鄔慧穎)
標(biāo)簽：
環(huán)評(píng)陳述
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一些第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)成為不法企業(yè)“排污警衛(wèi)”
經(jīng)過(guò)圍隔稀釋，干擾國(guó)控水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)采樣環(huán)境，形成水質(zhì)改進(jìn)假象;化工園區(qū)污水處理廠長(zhǎng)時(shí)間“吃藥運(yùn)行”，在尾端大量投加COD去除劑……近期，中心生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組連續(xù)向云南、河南、廣西等地反饋督察狀況，其間不乏第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)參加招搖撞騙的事例。
新華每日電訊記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，引入第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)是我國(guó)提升環(huán)境治理水平的重要舉動(dòng)，但在部分地區(qū)，一些本應(yīng)成為環(huán)保衛(wèi)兵的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，卻憑借其專業(yè)布景讓排污更蔭蔽，成為不法企業(yè)的“排污警衛(wèi)”。
治污與排污企業(yè)“同惡相濟(jì)”
相隔大半年的兩份環(huán)評(píng)陳述，有10多組數(shù)據(jù)徹底相同;項(xiàng)目一墻之隔有居民住房，陳述中卻只提百米之外的村莊;公眾參加座談會(huì)未舉行，陳述書已出現(xiàn)座談會(huì)內(nèi)容……記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在編制環(huán)評(píng)陳述時(shí)照搬照抄、避重就輕乃至憑空捏造，致使環(huán)保“第一道防線”失守，污染項(xiàng)目“漂白”上馬。
今年5月，河北一家環(huán)?？萍加邢薰镜沫h(huán)評(píng)師許某，被生態(tài)環(huán)境部列入重點(diǎn)監(jiān)督查看名單。在不到一年時(shí)間內(nèi)，許某共編制22份環(huán)評(píng)陳述書、509份環(huán)評(píng)陳述表，其間僅今年3月就提交了22份環(huán)評(píng)文件，項(xiàng)目地址分布在黑龍江、遼寧、新疆、河南、湖南、河北、云南、內(nèi)蒙古、四川等多個(gè)省區(qū)市。
在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備是監(jiān)督排污行為的“千里眼”，但一些環(huán)保運(yùn)維公司卻經(jīng)過(guò)種種障眼法，協(xié)助排污企業(yè)掩蓋偷排行為。今年，浙江紹興市生態(tài)環(huán)境部分查看發(fā)現(xiàn)，某紡織印染企業(yè)一外排泵出口管道處設(shè)有一處旁路，接一根帶閥門的UPVC灰色管道，管道內(nèi)有透明水體，外排廢水COD濃度為968mg/L，而透明水體COD濃度僅為16mg/L。經(jīng)查，這家企業(yè)托付某第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)干擾在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。
環(huán)保設(shè)備由建設(shè)單位自主檢驗(yàn)，是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域深化“放管服”變革、更好服務(wù)企業(yè)的重要舉動(dòng)，但有的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)卻在檢驗(yàn)中招搖撞騙，協(xié)助排污企業(yè)蒙混“過(guò)關(guān)”。
浙江某縣生態(tài)環(huán)境部分在沖擊自行檢驗(yàn)企業(yè)勾結(jié)環(huán)保技術(shù)機(jī)構(gòu)出具虛偽檢驗(yàn)陳述的專項(xiàng)舉動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，一家食物加工企業(yè)托付第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)保設(shè)備自主檢驗(yàn)，后者明知企業(yè)有高濃度污染指標(biāo)的生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理外排，卻未收集，而是用低濃度的日子污水替代企業(yè)的外排廢水。
專家表明，環(huán)保衛(wèi)兵成“排污警衛(wèi)”，專業(yè)治污變專業(yè)“護(hù)污”，其損害更甚。
為了承包事務(wù)一味投合“金主”
多位底層生態(tài)環(huán)境部分干部坦言，當(dāng)前，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些服務(wù)機(jī)構(gòu)為了承包事務(wù)一味投合“金主”，乃至不惜違反職業(yè)道德和法令法規(guī)，假造虛偽陳述、篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。
“有些不合法排污企業(yè)只算投入小賬不算生態(tài)大賬，與動(dòng)輒幾十萬(wàn)乃至數(shù)百萬(wàn)元的治污投入相比，在環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)做點(diǎn)四肢無(wú)疑更‘合算’，一些環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)捉住排污企業(yè)這一需求，兩邊一拍即合、同惡相濟(jì)。”江西某縣生態(tài)環(huán)境局一位負(fù)責(zé)人表明。
第三方環(huán)保服務(wù)商場(chǎng)自身也存在魚(yú)龍混雜的亂象。記者了解到，某環(huán)保服務(wù)企業(yè)在沒(méi)有環(huán)評(píng)編寫資質(zhì)的狀況下，私行承包環(huán)評(píng)事務(wù)，隨后轉(zhuǎn)包給一名無(wú)資質(zhì)的人員編寫，最終掛靠一家有資質(zhì)的企業(yè)提供陳述。經(jīng)查，這份陳述存在危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值Q值和大氣污染源核算進(jìn)程及結(jié)果抄襲、招搖撞騙等狀況。
業(yè)內(nèi)人士稱，一些有環(huán)評(píng)工程師的機(jī)構(gòu)為了承包更多事務(wù)，“常常雇沒(méi)有資質(zhì)的人來(lái)編制陳述，許多項(xiàng)目環(huán)評(píng)工程師沒(méi)怎么參加就簽字了”。
即便遭遇處分，仍能夠經(jīng)過(guò)“換馬甲”鉆監(jiān)管“漏洞”。一些底層生態(tài)環(huán)境部分負(fù)責(zé)人表明，許多第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)都是中小企業(yè)，遭遇處分后，往往換個(gè)“馬甲”又重生。
記者在“愛(ài)企查”企業(yè)信息查詢渠道查詢發(fā)現(xiàn)，不少環(huán)保服務(wù)企業(yè)法人代表及股東名下，有幾家乃至二三十家關(guān)聯(lián)企業(yè)。它們中有的曾因涉嫌招搖撞騙被生態(tài)環(huán)境部通報(bào)點(diǎn)名，一些環(huán)評(píng)企業(yè)還被列入重點(diǎn)監(jiān)督查看、期限整改名單乃至制止從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的“黑名單”，但其關(guān)聯(lián)企業(yè)仍在開(kāi)展事務(wù)。
業(yè)內(nèi)人士泄漏，現(xiàn)在第三方環(huán)保服務(wù)商場(chǎng)資金、技術(shù)門檻都不高。“關(guān)于一些小的第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，購(gòu)買有關(guān)設(shè)備儀器花費(fèi)不到100萬(wàn)元，工作人員只要經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)略培訓(xùn)就能上崗開(kāi)展事務(wù)。”
沖擊“排污警衛(wèi)”看護(hù)生態(tài)環(huán)境
依據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)招搖撞騙，應(yīng)當(dāng)與形成環(huán)境污染和生態(tài)損壞的其他職責(zé)者承當(dāng)連帶職責(zé)。3月1日起施行的《中華人民共和國(guó)刑法修正案(十一)》，更是初次將承當(dāng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)職責(zé)的中介組織人員“招搖撞騙”行為歸入刑法定罪量刑。
南昌大學(xué)資源環(huán)境與化工學(xué)院院長(zhǎng)吳代赦主張，在完善相關(guān)法令法規(guī)的同時(shí)，進(jìn)一步完善造假人員職業(yè)禁入準(zhǔn)則，如第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)顯著違規(guī)違法行為，其法人代表應(yīng)當(dāng)列入職業(yè)“黑名單”，制止其開(kāi)展相關(guān)事務(wù)。
一些底層生態(tài)環(huán)境部分負(fù)責(zé)人表明，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)布景，讓不合法企業(yè)的排污行為更蔭蔽、躲避監(jiān)管更專業(yè)，對(duì)法令的專業(yè)化水平也提出更高要求。今年年初，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)了一同事例：陜西一家環(huán)保公司運(yùn)營(yíng)的污水處理廠運(yùn)用一種“COD去除劑”處理污水，這種“COD去除劑”主要組分為氯酸鈉，并不能真正去除水中的COD，僅僅掩蔽了COD的測(cè)定進(jìn)程，使得COD的測(cè)定結(jié)果偏低。
此外，看護(hù)好生態(tài)環(huán)境，有必要進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)第三方環(huán)保服務(wù)商場(chǎng)。專家主張，各地進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)商場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲沖擊不正當(dāng)競(jìng)價(jià)壓價(jià)現(xiàn)象，避免“劣幣驅(qū)趕良幣”，削減排污企業(yè)“誰(shuí)保我過(guò)關(guān)，我就讓誰(shuí)做”的可能性。(記者郭強(qiáng)、鄔慧穎)
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