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下載手機APP 山東東營，這座黃河入?？诔鞘?，正以轉(zhuǎn)型“蝶變”跨入高質(zhì)量展開新高度：
——完結(jié)首季“開門紅”，一季度東營經(jīng)濟延續(xù)強勁復(fù)蘇氣勢，各項方針高點起步、高位運行;
——工業(yè)動能呈現(xiàn)拐點，一季度全市煉油職業(yè)添加31%，化工職業(yè)添加92%，化工職業(yè)貢獻率初次超越煉油職業(yè)，成為拉動工業(yè)添加的榜首動力;
——出資結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，一季度全市民間出資添加58.3%，高新技能工業(yè)出資添加107.5%，均居全省榜首;
亮點何止一季度。實踐上，經(jīng)過三年奮戰(zhàn)，在全省新舊動能轉(zhuǎn)化“初見成效”的交卷時刻，東營初戰(zhàn)告捷：地區(qū)出產(chǎn)總值達2981.19億元，同比添加3.8%;三次工業(yè)結(jié)構(gòu)由5.6：62.3：32.1調(diào)整為5.3：56.3：38.4;2017年至2020年，“四新”經(jīng)濟添加值由324.65億元添加到489.98億元，占出產(chǎn)總值比重由12.3%提高到17.7%，“十強”工業(yè)添加值占GDP比重提高到51.09%。
光輝，是歲月的堅守，光輝，不只僅是數(shù)據(jù)的改動。
在與韶光對望中，便能發(fā)現(xiàn)這幾年東營變革展開的絢麗多彩。在與城市對話中，便能發(fā)現(xiàn)東營之變的清楚途徑、邏輯內(nèi)涵和精力內(nèi)核。是的，東營變了!無論是觀念理念仍是質(zhì)量結(jié)構(gòu)，無論是工業(yè)生態(tài)仍是系統(tǒng)機制，無論是城市質(zhì)量仍是干部作風(fēng)，各方面各范疇都產(chǎn)生了一系列要害性、趨勢性甚至轉(zhuǎn)機性改動。特別是上一年以來面臨新冠肺炎疫情沖擊，東營不只穩(wěn)住了經(jīng)濟根本盤，還獲得了優(yōu)異的效果。
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材料圖
前史的展開，總有些要害的節(jié)點。
2018年5月，市委領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，在深入調(diào)查研討、廣泛征求意見、系統(tǒng)考慮策劃根底上，東營開始探究新的展開路子。
市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)首先垂范、夙夜在公、苦干實干，擘畫東營展開藍圖、領(lǐng)航東營變革展開。從疫情防控到“六穩(wěn)”“六保”，從生態(tài)文明建造到新舊動能轉(zhuǎn)化，從變革攻堅到保證改進民生，市委、市政府思路清楚、方法有力，打出了一套“組合拳”。
展開的路途盡管漫長，但重要處常常只有幾步。這幾年，市委、市政府聚集高質(zhì)量展開、高質(zhì)量日子、高效能辦理，安身實踐科學(xué)策劃東營展開，聚力推動“四項要點作業(yè)”“九個三年舉動計劃”“九大變革攻堅”，蹚出了一條現(xiàn)代化濕地城市變革展開的追夢路!
觀念理念之變：思想“破冰”引領(lǐng)舉動“包圍”，在“痛”與“變”的轉(zhuǎn)機中清楚城市展開新方位，推動高質(zhì)量展開由一致化為共為
在“痛”與“變”的轉(zhuǎn)機中清楚城市展開新方位，是許多城市“成長”的必經(jīng)階段，也是當(dāng)?shù)攸h委政府的“必答題”。
對于三年前的東營來說，痛，來自于面臨新舊動能轉(zhuǎn)化和高質(zhì)量展開的焦灼感。作為成功油田的主產(chǎn)區(qū)和所在地，東營因油而建、因油而興，培育構(gòu)成了石油化工、橡膠輪胎、石油配備、有色金屬等主導(dǎo)工業(yè)集群。新常態(tài)下，像許多城市相同，東營經(jīng)歷了展開陣痛。全球經(jīng)濟下行、國際油價下跌、宏觀方針調(diào)整、資源要素趨緊……這一系列困難和應(yīng)戰(zhàn)，倒逼東營系統(tǒng)策劃、立異作為。
“痛”則思變。
2018年5月起，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，密集展開調(diào)查調(diào)研，查找問題，剖析根源，征求意見，歸納施治。思想磕碰中，東營的展開被放在全省、全國甚至全球的坐標(biāo)中深度剖析、從頭審視。
怎么處理限制東營經(jīng)濟社會展開的瓶頸問題、大眾反映強烈的杰出問題、影響黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的要害問題……
這些觸及東營人魂靈的調(diào)研與考慮，是有些“痛”，但滿足透徹。
2018年金秋舉辦的市委六屆四次全會，提出了“打造山東高質(zhì)量展開的添加極，黃河入海文化旅行目的地，建造賦有生機的現(xiàn)代化濕地城市”的方針定位，標(biāo)示了東營市變革展開新高度。
在層層遞進的邏輯推演中，在環(huán)環(huán)相扣的戰(zhàn)略里，東營新時代展開的三大方針定位榜初次呈現(xiàn)出清楚面貌。這，讓很多東營人精力為之一振。這，為東營推動高質(zhì)量展開供給了最堅實的戰(zhàn)略支點。
“思想破冰”引領(lǐng)“舉動包圍”，來之不易。每年舉辦的要點項目觀摩、務(wù)虛會、論證會，正不斷筑牢城市的理念“底座”、標(biāo)定城市的展開“航道”。
——經(jīng)過進行要點項目觀摩，讓優(yōu)質(zhì)項目、先進理念、優(yōu)異作風(fēng)、專業(yè)水平充分體現(xiàn)，讓咱們在“比學(xué)趕超”中發(fā)奮向前。
——經(jīng)過舉辦“解放思想大評論”務(wù)虛會，進一步掀起“腦筋風(fēng)暴”、構(gòu)成“智力磁場”，用好“指揮棒”、立起“風(fēng)向標(biāo)”，以未來視界研討推動城市能級躍升。
——經(jīng)過舉辦“四項要點作業(yè)”和“九個三年舉動計劃”要點任務(wù)論證會，對作業(yè)計劃進行再審視再研討，以思想晉級互動耦合推動計劃完善作業(yè)提高，推動作業(yè)項目化、項目清單化、清單職責(zé)化、職責(zé)實效化。
在觀摩中發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢與問題、在評論中提出計劃與主張、在論證中完善方法與舉動，這一套作業(yè)方法既快又準、既有力又有用。
這些，是科學(xué)決議計劃、民主決議計劃、依法決議計劃的“東營實踐”。這些做法，在社會各界引起杰出反應(yīng)，也在展開實踐中獲得顯著實效。
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天鵝湖蓄滯洪工程即將揭開面紗。周廣學(xué)攝
前史的長河潛流深沉，要經(jīng)過時刻的沉淀，才能發(fā)現(xiàn)水道令人驚嘆的轉(zhuǎn)化：從城市濕地的改動到社會辦理的改動，從在全省首先施行疫情防控和經(jīng)濟社會展開“兩條線”作戰(zhàn)，到“東營元素”更多列入國家規(guī)劃大綱，從國家級稀土催化研討院到功用陶瓷新材料工業(yè)園，從北二路沿線及金湖銀河片區(qū)歸納開發(fā)項目到天鵝湖蓄滯洪工程……這改動深刻而系統(tǒng)。
東營之“思”、東營之“謀”，還體現(xiàn)在對機會的掌握。
當(dāng)前，黃河流域生態(tài)維護和高質(zhì)量展開嚴重國家戰(zhàn)略進入全面施行階段，國家規(guī)劃大綱體現(xiàn)了大量東營元素，“十四五”時期這些元素將加速落地，賦予了東營夸姣的展開前景。
效果來之不易。黃河流域生態(tài)維護和高質(zhì)量展開座談會舉辦后，市委、市政府迅速舉動，成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建作業(yè)專班，延聘國家宏觀院成立編寫組，與國家、省同步發(fā)動編制《黃河三角洲生態(tài)維護和高質(zhì)量展開施行規(guī)劃》。
“作為地級市，我市發(fā)動規(guī)劃編制作業(yè)，能夠說是比較早的。”市展開變革委有關(guān)擔(dān)任同志表明，我市活躍到國家有關(guān)部委以及省直部門對接報告，在沿黃地級市中是最活躍的。
規(guī)劃質(zhì)量決議著作業(yè)質(zhì)量。我市活躍展開“1+9”規(guī)劃系統(tǒng)編制，繼續(xù)進行修正完善。一起，環(huán)繞生態(tài)維護、黃河安瀾、“5+2+2”工業(yè)系統(tǒng)等范疇策劃提出一批嚴重工程，策劃提出總出資額約7694.9億元的230個嚴重工程。
質(zhì)量結(jié)構(gòu)之變：傳統(tǒng)工業(yè)正在產(chǎn)生脫胎換骨式的改動，新興工業(yè)培育獲得突破性進展，具有東營特征和繼續(xù)競爭力的“5+2+2”工業(yè)系統(tǒng)加速構(gòu)建
原油一次加工才能占全省的34.4%、全國的8.8%，石油配備制作業(yè)產(chǎn)量占全國三分之一，子午線輪胎產(chǎn)能占全國五分之一——這是一份東營人引以為傲的富裕“家底”。然而，巨大的工業(yè)體量在帶來量的“榮耀”的一起，也有著質(zhì)的“隱憂”——工業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，科研立異才能弱，資源環(huán)境壓力大。
東營安身工業(yè)優(yōu)勢，環(huán)繞石化、橡膠、石油配備、有色金屬、新材料五大特征工業(yè)，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化旅行兩大優(yōu)勢工業(yè)，生物制藥、航空航天兩大未來工業(yè)，構(gòu)建具有繼續(xù)競爭力的“5+2+2”工業(yè)系統(tǒng)，打造以綠色和立異為支撐的工業(yè)模式和展開格式。
傳統(tǒng)工業(yè)不等于落后工業(yè)，轉(zhuǎn)型不是轉(zhuǎn)產(chǎn)。從全球工業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)的戰(zhàn)略高度策劃展開，東營傳統(tǒng)工業(yè)敞開“鳳凰涅槃”之旅——
魯北高端石化工業(yè)基地中心區(qū)——東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)夜景。陳仕釗攝
——集群展開。在高端石化工業(yè)展開上，東營有序推動煉化產(chǎn)能優(yōu)化整合，推動構(gòu)成“一區(qū)、一片、多點”展開布局。要點以東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體，統(tǒng)籌工業(yè)、環(huán)境容量、管網(wǎng)根底設(shè)施，建造魯北高端石化工業(yè)基地中心區(qū)。
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東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)5G+才智園區(qū)。材料圖
——科技賦能。東營歸納運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新一代信息技能，推動園區(qū)智能化、工業(yè)數(shù)字化。東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成全國首個“5G+”才智化工園區(qū)。
——優(yōu)勝劣汰。樹立健全化解過剩產(chǎn)能長效機制，全力“消化一批、搬運一批、整合一批、篩選一批”，完結(jié)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級。
展開熱潮下，東營市決議計劃層有“冷考慮”。疫情導(dǎo)致商場總體不行景氣，各種出產(chǎn)配備等轉(zhuǎn)讓價格相對較低，正是搞技改的好時機。此刻，我市提出使用3年左右時刻，安排施行“千企技改”工程，滾動施行1000項高水平技能改造項目，推動企業(yè)向高端化、智能化、品牌化、綠色化轉(zhuǎn)型晉級。
一個好項目是一個新的添加點，一批好項目是一個新的添加極。
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東營威聯(lián)化學(xué)有限公司對二甲苯項目現(xiàn)場。材料圖
上一年，威聯(lián)化學(xué)公司施行的200萬噸/年對二甲苯項目順利投產(chǎn)，不只打破了國內(nèi)企業(yè)對進口的依賴，也為我省地?zé)捖殬I(yè)重整轉(zhuǎn)型供給了杰出演示;我國振華丙烷脫氫及環(huán)氧丙烷項目達產(chǎn)后，將年產(chǎn)100萬噸丙烷脫氫制丙烯和45萬噸環(huán)氧丙烷。該項目的施行，既能為當(dāng)前的丙烯工業(yè)鏈壯大產(chǎn)能，并且能為中下游工業(yè)鏈的延伸供給重要根底……放眼各縣區(qū)，項目建造掀起新熱潮。
這些項目，是我市新舊動能轉(zhuǎn)化的效果體現(xiàn)。大而強的傳統(tǒng)工業(yè)項目，已成為東營經(jīng)濟“壓艙石”，讓東營經(jīng)濟堅持了滿足耐性。我市抓牢抓好這條“生命線”，科學(xué)生成項目、推動施行項目、建造運營項目，完善項目推動機制，每周舉辦“3+N”要點項目會商會議、城市規(guī)劃建造辦理“1+N”例會，會集處理項目推動中遇到的困難問題。執(zhí)行“要素資源跟著項目走”歸納保證機制，簡化批閱手續(xù)，加速項目開工。
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威飛年產(chǎn)300套海洋水下出產(chǎn)系統(tǒng)項目。材料圖
既讓“老樹發(fā)新芽”，又讓“新樹深扎根”。“采油樹是咱們自主研制的中心產(chǎn)品之一。”在威飛年產(chǎn)300套海洋水下出產(chǎn)系統(tǒng)項目現(xiàn)場，公司擔(dān)任人介紹說，經(jīng)過研制攻關(guān)，他們一舉打破國外企業(yè)技能獨占。
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周廣學(xué)攝
“別小瞧這團白色纖維，這是公司出產(chǎn)的高性能氧化鋁纖維，耐受溫度達1600℃至1800℃，具有熱穩(wěn)定性好、機械強度高等優(yōu)異性能，被廣泛使用于航空航天、國防軍工等范疇。”東珩國纖新材料公司總經(jīng)理葛傳金介紹，公司是全球第三家、國內(nèi)僅有一家工業(yè)化出產(chǎn)高性能氧化鋁纖維的企業(yè)，所出產(chǎn)的氧化鋁纖維選用自主研制的“溶膠——凝膠”工藝制作，一舉打破國際獨占。
類似的新材料頭部企業(yè)，何止東珩國纖一家。當(dāng)前，我市新材料工業(yè)逐步邁入千億級工業(yè)集群部隊。從零到千億，絕不是簡略的數(shù)量相加。千億工業(yè)的規(guī)模擴張僅僅體現(xiàn)，背后則是立異的裂變式添加，靠的是立異技能的牽引：國瓷公司是國內(nèi)最大的功用陶瓷材料、納米級復(fù)合氧化鋯出產(chǎn)企業(yè)，全球第二家高檔納米級鈦酸鋇出產(chǎn)企業(yè);成功新大管業(yè)是國內(nèi)最大的碳纖維接連抽油桿出產(chǎn)基地……
這幾年，市委、市政府盡心謀篇布局。新材料、生物醫(yī)藥、新能源等優(yōu)勢高新技能工業(yè)，成為東營的優(yōu)選項，立異驅(qū)動成為撬動高質(zhì)量展開的“阿基米德支點”。
打造合適各類業(yè)態(tài)展開的“熱帶雨林”，需求發(fā)揮“看不見的手”的效果，更要注重發(fā)揮“看得見的手”的效果。對此，東營市有清醒的知道。
工業(yè)生態(tài)之變：構(gòu)建以立異為導(dǎo)向的工業(yè)生態(tài)圈，高質(zhì)量展開的支撐保證更加有力
一個是全球最大的透明質(zhì)酸研制與出產(chǎn)企業(yè)，一個是東營的破產(chǎn)重整企業(yè)，現(xiàn)在卻聯(lián)婚成了“一家人”——重生乙?；该髻|(zhì)酸鈉精華水項目。締造這段展開傳奇的，一方是華熙生物科技有限公司，一方是東營佛思特生物工程有限公司，原屬東辰集團(破產(chǎn)重整企業(yè))一個板塊。
市招商引資服務(wù)中心主任沈航表明，我市根據(jù)全市工業(yè)鏈的需求，引進央企國企和大型民企參加破產(chǎn)企業(yè)重組，協(xié)助相關(guān)企業(yè)盤活財物，完結(jié)企業(yè)、項目重整展開，讓沉重的包袱成為財富。
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波鴻(我國)軌交高速軌跡交通車輪及配套工業(yè)鏈項目。材料圖
盤活整合，讓破產(chǎn)企業(yè)勃發(fā)“第二春”。出資50億元的波鴻高速軌跡交通車輪項目，引進全球高鐵輪軸制作職業(yè)巨頭——德國BVV集團的先進技能和出產(chǎn)工藝，與我國鐵道科學(xué)研討院樹立研制中心，既從頭啟用擱置多年設(shè)備，又一起占領(lǐng)了軌跡交通設(shè)備制作的工業(yè)高端。而一度陷入困境的合盛銅業(yè)新能源高性能電子銅箔項目，引進了國內(nèi)最大鋰電銅箔出產(chǎn)企業(yè)——深圳龍電，經(jīng)過盤活原天圓銅業(yè)擱置多年的項目，拉長了銅基新材料工業(yè)鏈條。出資5.6億元的東材科技光學(xué)膜項目，引進國內(nèi)歸納性絕緣材料研制制作龍頭企業(yè)——四川東材科技集團，整合原勝通集團光科板塊，打破了全球職業(yè)商場獨占。
生態(tài)圈層的優(yōu)化重塑，既需求盤活財物，又需求做強渠道。
在省黃三角農(nóng)高區(qū)，無人操控拖拉機、良種繁育、高端農(nóng)作物等新興技能讓人眼前一亮，使用前景十分廣闊。這些效果的獲得，得益于國家級黃三角農(nóng)高區(qū)的效果。
依托這塊“國字號”金字招牌，我市加速建造國家鹽堿地歸納使用技能立異中心，會集全國鹽堿地范疇的科研力氣和資源，在鹽堿地現(xiàn)代種業(yè)、綠色出產(chǎn)標(biāo)準化、農(nóng)業(yè)機械配備數(shù)字化智能化、鹽堿地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)處理計劃上突破收效?，F(xiàn)在，繁育耐鹽堿功用糧食、牧草、經(jīng)濟作物等新品種200多個。
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2021年3月16日，國家級稀土催化研討院研制基地啟用與稀土催化工業(yè)園開園儀式暨科技系統(tǒng)機制立異實踐研討會舉辦。于中平攝
作為一種能夠與石油比美的戰(zhàn)略資源，稀土的使用無處不在，已被廣泛使用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、軍事等多范疇，成為新材料制作和新技能開發(fā)的要害性資源，被稱為“全能之土”。3月16日，國家級稀土催化研討院研制基地啟用與稀土催化工業(yè)園開園儀式舉辦。
我國工程院院士、北京有色金屬研討總院名譽院長屠海令表明，一年多來，國家級稀土催化研討院在基于材料基因思想的數(shù)字化仿真規(guī)劃等方面現(xiàn)已獲得了一些重要效果，填補了國內(nèi)空白。
稀土催化材料工業(yè)園是東營市按照“一工業(yè)一渠道一基金一團隊”模式打造現(xiàn)代工業(yè)系統(tǒng)的一個鮮明縮影。該工業(yè)園首創(chuàng)“以院帶園”展開模式，由國家級稀土催化研討院聯(lián)合濰柴動力、威孚高科等職業(yè)龍頭企業(yè)建造，高端研制加上高端商場，這一工業(yè)正迎來爆發(fā)式添加，將帶動構(gòu)成500到1000億元產(chǎn)量的稀土催化工業(yè)集群。
國家級稀土催化研討院、省高端石化工業(yè)技能研討院、省生物技能與制作立異創(chuàng)業(yè)一起體、氧化鋁纖維研討院、山東大學(xué)利華益高分子材料研討院……上一年以來，我市緊緊環(huán)繞“5+2+2”工業(yè)系統(tǒng)，堅持“培育大渠道、賦能大工業(yè)”，首先在新材料、石化、農(nóng)業(yè)等范疇建造了高能級立異渠道，讓企業(yè)立異主體效果得到強化，區(qū)域立異才能正在完結(jié)質(zhì)的提高。
長時刻以來，海底管道檢測依靠潛水員水下探摸，不只效率低、成本高，并且存在安全隱患。成功星科檢測技能有限公司將金屬磁記憶檢測設(shè)備搭載到水下遙控機器人上，一舉破解了該難題。作為我國石化第一批批準樹立的科技立異企業(yè)，企業(yè)的展開，得益于油地交融，得益于東營立異創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化。經(jīng)過施行立異型城市建造三年舉動計劃，產(chǎn)學(xué)研合作渠道、東營科教園區(qū)等一批油地校交融項目穩(wěn)步推動，促進油?？萍夹ЧM一步在當(dāng)?shù)芈涞剞D(zhuǎn)化。
本錢是用“腳”投票的。哪個區(qū)域的商場更成熟、服務(wù)更到位、配套更完善，本錢與優(yōu)異企業(yè)就向哪個區(qū)域會集。
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2020年12月28日，在墾利區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，東營市鑫遠石油化工出售有限公司擔(dān)任人鐘先生領(lǐng)取了我市首張“跨域通辦”營業(yè)執(zhí)照。材料圖
“早年要辦理異地的營業(yè)執(zhí)照只能去核發(fā)地辦理。有了營業(yè)執(zhí)照‘異地辦理’這個方針，在家門口就能夠辦理。”前段時刻，鑫遠石油化工出售有限公司擔(dān)任人鐘先生在墾利區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳領(lǐng)取了東營市首張“跨域通辦”營業(yè)執(zhí)照。
近年來，我市繼續(xù)深化“放管服”變革，推廣“一窗受理、一次辦妥、一網(wǎng)通辦”，市和縣區(qū)、開發(fā)區(qū)悉數(shù)完結(jié)“同權(quán)批閱”，在全省首先推出企業(yè)開辦“政府免單服務(wù)”，在全省首先完結(jié)施工答應(yīng)批閱全程電子化，企業(yè)開辦完結(jié)1個作業(yè)日內(nèi)辦結(jié)。
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材料圖
把費事留給自己、把方便留給企業(yè)，已成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺。自從入住夢立方數(shù)字工業(yè)孵化基地，云科漢威軟件公司切身體會到了政府供給的實惠與便利。“咱們租用了約2000平方米的作業(yè)場所，每年租金約80萬元，基地都進行全額補貼。還供給了資源對接、投融資等服務(wù)，為咱們拓寬事務(wù)、商場推廣供給支撐。”公司歸納部主任馬園園說。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的中心，是實體經(jīng)濟的血脈?，F(xiàn)在東營金融局勢呈現(xiàn)穩(wěn)定向好的氣勢，步入金融生態(tài)修正的新階段。
本年2月25日，東營經(jīng)濟技能開發(fā)區(qū)2021年政銀企座談會成功舉辦。此次政銀企座談會，23家銀行與開發(fā)區(qū)51家企業(yè)就66個項目達成合作意向，簽約金額達271億元，簽約項目數(shù)量、金額均創(chuàng)前史新高。
“上一年4月23日，市政府與郵儲銀行山東省分行簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議，未來5年內(nèi)將為東營供給300億元融資支撐，全力支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建造。這也是全省郵儲銀行系統(tǒng)內(nèi)首個與地級市政府簽定的戰(zhàn)略合作協(xié)議。”郵儲銀行東營市分行副行長倪亞軍表明。
近年來，我市多措并舉鼓勵銀行組織決心，信貸投放完結(jié)正添加。經(jīng)過立異金融對立膠葛化解機制、金融人才部隊建造、推動金融輔導(dǎo)作業(yè)、用好市縣兩級應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金等舉動繼續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
系統(tǒng)機制之變：一批長時刻想處理而沒有處理的嚴重問題現(xiàn)已或正在突破收效，變革立異的生機動力繼續(xù)增強
系統(tǒng)機制變革是系統(tǒng)改動的要害支撐。近年來，我市聚集聚力要害范疇，加大變革攻堅力度，一批長時刻想處理而沒有處理的嚴重問題現(xiàn)已或正在突破收效：
——理順了市和區(qū)城市建造辦理系統(tǒng)，進行了財務(wù)系統(tǒng)、“雙招雙引”系統(tǒng)機制、文化旅行辦理系統(tǒng)等方面的一系列嚴重立異。
——組建市鐵路港航展開中心、市口岸和物流展開中心，調(diào)整優(yōu)化市化轉(zhuǎn)辦作業(yè)職責(zé)，整合樹立市?；仿吠具\送安全辦理服務(wù)中心。
——針對高層次人才短少的實踐，活躍樹立人才渠道，深化人才準則變革，活躍吸引專家團隊、高校學(xué)生、技能工人等東營所需求的人才。
……
近年來，我市逢山開路、遇水架橋，用系統(tǒng)觀念、變革舉動破解一個又一個難題。
網(wǎng)格員耿燕和同事們經(jīng)過居民家亮燈狀況，排查居民的回家狀況。于中平攝
曾幾何時，全市26個單位在底層鋪設(shè)了16類網(wǎng)格，全市兼職網(wǎng)格員達5萬多個，導(dǎo)致呈現(xiàn)“一堆網(wǎng)格員，理不清一個小網(wǎng)格”的狀況。面臨社會辦理新局勢，我市以變革破難題。
辦理科學(xué)化，小事“一格處理”、大事“全網(wǎng)聯(lián)動”，“千軍萬馬”到底層在底層。2018年以來，我市堅持系統(tǒng)觀念，把渙散的16類網(wǎng)格歸為一張，把5萬多名網(wǎng)格員并為一支。按城鄉(xiāng)社區(qū)300戶1000人的規(guī)模，從頭區(qū)分網(wǎng)格6098個。原本觸及底層社會辦理的726項作業(yè)整合精簡為7大類229項，連同26個部門職能，歸入一網(wǎng);原本渙散于各部門、用于網(wǎng)格辦理的7000多萬資金，并為一體。
辦理專業(yè)化，統(tǒng)籌政府辦理與居民自治，以社區(qū)“小細胞”撬動社會“大辦理”，完結(jié)“一扇門進出”“一攬子調(diào)處”“全鏈條處理”。長時刻以來，調(diào)處力氣渙散單薄是導(dǎo)致對立訴求層層上交的主要原因。為此，我市整合網(wǎng)格、綜治、接訪、調(diào)解“四中心”為對立膠葛多元化解調(diào)處中心，立異實踐“網(wǎng)格員+對立調(diào)處中心+底層民警”新模式，合力提高底層對立膠葛化解調(diào)處才能。為全市各級對立調(diào)處中心配備了835名專職公民調(diào)解員，打造了一支職業(yè)化、專業(yè)化、高本質(zhì)的實戰(zhàn)部隊。廣泛動員社會安排、社區(qū)自安排和熱心大眾參加對立膠葛化解調(diào)處作業(yè)，使社區(qū)的每一個細胞都活躍起來。
辦理智能化，科技賦能數(shù)字支撐，推動市域辦理科學(xué)化、精細化、智能化，讓城鄉(xiāng)作業(yè)更聰明、更才智。依托政務(wù)大數(shù)據(jù)渠道，我市開發(fā)建造市域辦理一體化歸納指揮渠道，整合匯聚網(wǎng)格化服務(wù)辦理、數(shù)字化安全監(jiān)管、應(yīng)急指揮調(diào)度、雪亮工程視頻云等1.5億條數(shù)據(jù)信息，接入27個要點部門職業(yè)監(jiān)管調(diào)度渠道，樹立起市域辦理和應(yīng)急辦理的“最強壯腦”。
“網(wǎng)格”戰(zhàn)“疫”，是對東營全要素網(wǎng)格化服務(wù)辦理系統(tǒng)的一次實戰(zhàn)查驗。事實證明，這張“無形的網(wǎng)”精準高效。以東營經(jīng)濟技能開發(fā)區(qū)為例，該開發(fā)區(qū)憑借信息渠道，一天一夜就將轄區(qū)88614戶居民信息悉數(shù)摸排完結(jié)。
在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，掌握數(shù)據(jù)、用好數(shù)據(jù)，才能為指揮調(diào)度、隨訪處置等作業(yè)供給支撐。市社會辦理網(wǎng)格化服務(wù)辦理中心擔(dān)任同志表明，疫情防控中，全市社會辦理網(wǎng)格化服務(wù)辦理中心經(jīng)過市社會辦理網(wǎng)格化服務(wù)辦理渠道進行作業(yè)調(diào)度，有用發(fā)揮了“神經(jīng)中樞”效果。各類信息經(jīng)過網(wǎng)格渠道高效整合，有用助力了疫情防控。
開發(fā)區(qū)系統(tǒng)機制變革立異，是推動高質(zhì)量展開的現(xiàn)實需求。
2019年，山東省著力推動開發(fā)區(qū)系統(tǒng)機制變革，吹響了開發(fā)區(qū)全面深化變革的號角。我市選取東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和墾利經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為試點單位，先行先試，大膽探究促進開發(fā)區(qū)減肥強體、回歸本位。
建造集裝箱場站、展開供應(yīng)鏈金融、免費倉儲……這些疫情期間東營歸納保稅區(qū)推出的新方針，是管委會副主任李勇的“金點子”。到綜保區(qū)作業(yè)之前，李勇的身份是青島前灣保稅港區(qū)保稅功用拓寬區(qū)辦理作業(yè)室副主任。有了專業(yè)人才的“加盟”，綜保區(qū)的各項事務(wù)有了大幅提高。
“變革后，咱們的查核等次與績效薪酬、評先樹優(yōu)、獎懲鼓勵等掛鉤，危機感、壓力感逐漸改動成了動力源。”東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一名參加變革的作業(yè)人員表明。
變革中，我市著力在“管委會+”上做文章，走出了一條以立異驅(qū)動促進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟展開、“雙招雙引”、科技立異、變革開放的路途。東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)推廣“管委會+公司+基金+專業(yè)招商團隊”系統(tǒng)，經(jīng)過盤活國有財物、靈敏開發(fā)運營機制、激活投融資造血功用，立異開發(fā)區(qū)商場運營系統(tǒng)。
在東營經(jīng)濟技能開發(fā)區(qū)，系統(tǒng)機制變革也激活了干事創(chuàng)業(yè)“一池春水”。到上一年10月，東營經(jīng)濟技能開發(fā)區(qū)系統(tǒng)機制變革根本完結(jié)，開發(fā)區(qū)悉數(shù)施行“管委會+公司”系統(tǒng)，構(gòu)建起“企業(yè)化辦理、商場化運作、專業(yè)化服務(wù)”的新辦理系統(tǒng)。除保留大學(xué)科技園管委會作業(yè)室和高新技能創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心2個從事科研立異的事業(yè)單位外，整合歸并46個內(nèi)設(shè)組織，設(shè)置7個作業(yè)部門，組織壓減率達到80%。
人的問題是開發(fā)區(qū)變革的中心。經(jīng)過施行全員KPI查核和績效薪酬，東營經(jīng)濟技能開發(fā)區(qū)樹立起“干部能上能下、人員能進能出、待遇能高能低”的競爭性選人用人機制，有用激起內(nèi)生動力。
東凱高端配備制作工業(yè)園公司董事長張向琨表明：“工業(yè)園有挨近300家企業(yè)，服務(wù)好這些企業(yè)，需求咱們徹底改動思想。變革既給了壓力，更給了咱們動力。”作為國家級經(jīng)濟技能開發(fā)區(qū)，現(xiàn)在，東營經(jīng)濟技能開發(fā)區(qū)的工業(yè)現(xiàn)已與我市其他省級開發(fā)區(qū)構(gòu)成了差異化展開，構(gòu)成了獨有的、高端的特征工業(yè)。經(jīng)過變革，開發(fā)區(qū)堅持主責(zé)主業(yè)，爭奪讓更多的資源方針、更好的舉動動作傾斜到工業(yè)展開上來。
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城市質(zhì)量之變：“哪兒環(huán)境好，鳥兒最知道”“濕地在城中，城在濕地中”，濕地生態(tài)特征優(yōu)勢更加彰顯
材料圖
行走在黃河入?？冢瑝衙佬忝赖纳鷳B(tài)畫卷緩緩鋪展，讓人陶醉。
像呵護眼睛相同呵護生態(tài)環(huán)境，讓候鳥戀上黃河口。“瞧，那就是黑嘴鷗的‘私人小島’。”維護區(qū)科研中心副主任王安東說，黑嘴鷗對繁育環(huán)境要求高，他們立異施行黑嘴鷗繁衍維護工程，已繁衍黑嘴鷗種群近8000只。不只如此，火烈鳥、白鵜鶘等越來越多珍稀鳥類“定居”東營。
“哪兒環(huán)境好，鳥兒最知道。”鳥兒的選擇，就是生態(tài)環(huán)境杰出的有力佐證。這幾年，市委、市政府扛起黃河入?？诔鞘星笆仿氊?zé)，堅持用生態(tài)的方法辦理生態(tài)，提出了“一園兩帶多廊道”的生態(tài)維護空間布局，拉開了新時代生態(tài)文明建造新格式，蹚出了入?？诔鞘猩鷳B(tài)文明建造新路子。環(huán)繞高水平黃河口國家公園建造，我市強化“杰出生態(tài)維護修正”“杰出生態(tài)環(huán)境辦理”“杰出生態(tài)優(yōu)先推動高質(zhì)量展開”“三個杰出”，奮力打造大江大河三角洲生態(tài)維護辦理的重要標(biāo)桿。
退海之地、來水來沙呈削減趨勢……曾幾何時，生態(tài)是東營的切膚之痛，生態(tài)辦理是一道難答的“時代課題”。市委、市政府科學(xué)策劃，精準施策，采取了一攬子方法。
市展開變革委黨組書記、主任郭順先表明，為做好黃河三角洲維護作業(yè)，咱們以推動建造黃河口國家公園為龍頭，統(tǒng)籌黃河三角洲生態(tài)系統(tǒng)修正、種質(zhì)資源維護和生物棲息地建造，推動河湖生態(tài)連通、河海溝通平衡，探究可復(fù)制、可推廣的生態(tài)辦理模式。
《東營市濕地維護條例》等一系列當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)陸續(xù)出臺，生態(tài)環(huán)境損害賠償、企業(yè)環(huán)保信用點評、生態(tài)文明建造方針點評查核等準則逐步完善，特別是加速推動黃河三角洲生態(tài)維護修正規(guī)劃和立法，讓東營生態(tài)文明建造步入法治軌跡。一起，加速施行黃河現(xiàn)行清水溝流路、刁口河備用流路維護辦理，展開河湖濕地連通、退耕還濕、退養(yǎng)還灘，施行濕地生態(tài)修正、海岸帶生態(tài)防護等工程，帶來顯著成效。
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東營市圖書館鄰近“落戶生子”的東方白鸛。付建智/攝
用天然的處理計劃呵護“濕水林田湖草”生命一起體。上一年，市觀鳥協(xié)會志愿者在城區(qū)巡護時發(fā)現(xiàn)一巢東方白鸛，這是我市初次在城區(qū)發(fā)現(xiàn)東方白鸛“落戶產(chǎn)子”。“東方白鸛繁衍種群不只在維護區(qū)內(nèi)逐年添加，更是跨出維護區(qū)邊界，融入市民大眾的日子。”市觀鳥協(xié)會會長郭建三說，生態(tài)辦理給環(huán)境帶來的改動是巨大的，我市僅在城區(qū)就發(fā)現(xiàn)了200多種鳥兒，開門見綠、行路見蔭、出行見鳥，成為城市日子的夸姣體會。
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白鷺如星裝點林海。材料圖
鳥兒入城，得益于城區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的改進。清風(fēng)湖公園、秋月湖公園、明月湖公園、白鷺園濕地公園……不只中心城區(qū)有濕地公園，各縣區(qū)濕地公園各有特征，扮靚了城市。
城市面貌的改動，從深層次看是理念的改動、定位的改動。這幾年，我市厚實展開“濕地城市建造”三年舉動，堅持“精明添加”“精致城市”理念，統(tǒng)籌濕地城市規(guī)劃建造辦理各個環(huán)節(jié)，推動城市內(nèi)涵展開。施行了濕地維護、濕地修正、濕地入城三大工程。
近年來，我市堅持陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)辦理，樹立“河流——河口——海灣”聯(lián)動聯(lián)防機制，推動上下游、干支流歸納辦理，把水、林、田、湖、草、濕地、海岸線、海灘作為一個整體，堅持維護優(yōu)先、天然康復(fù)為主，堅持用生態(tài)的方法辦理生態(tài)，獲得了實效。
任何一座城市的展開，無不依托于嚴重城市根底設(shè)施的建造完善。這些要點項目，好像巨筆，大氣雕刻東營優(yōu)美的城市容顏。
北二路路途建造改造工程全面通車。周廣學(xué)攝
北二路，經(jīng)過快馬加鞭、高歌猛進的建造，這條全長28.7公里、貫穿東西城的快速交通主干道于4月30日全面通車。
北二路始建于上世紀60年代中期，本是為保證油田出產(chǎn)、運送及日子修建的一條出產(chǎn)路。因為初期建造時短少系統(tǒng)規(guī)劃，遺留了許多前史問題。施行北二路路途建造改構(gòu)成為廣闊市民多年來的一起愿望。
民之所望，政之所向。市委、市政府高度注重，堅持“一張藍圖繪到底”，確認了北二路沿線及金湖銀河片區(qū)歸納開發(fā)這一嚴重城建項目，含北二路路途建造改造、東營河水環(huán)境歸納辦理及金湖銀河片區(qū)歸納開發(fā)三個子項目。
周廣學(xué)攝
現(xiàn)在，跟著這條便捷、通達的城市“動脈”全面建成通車，北二路的顏值和氣質(zhì)也帶來大幅提高，一幅“車在路上走，風(fēng)景在路上;人在畫中游，夸姣在心中”的夸姣畫卷正在這座年青的濕地之城緩緩展開。
問題導(dǎo)向、系統(tǒng)辦理，也是市委、市政府推動城市建造、運營城市的一大特色。
百畝荷塘、千畝蘆島、濕地鄉(xiāng)野園，城濕湖體會連廊、環(huán)湖游憩生態(tài)環(huán)線和城市繽紛生態(tài)綠脈……在東營中心城東南部，一個風(fēng)景秀美的濕地生態(tài)體會區(qū)給市民帶來驚喜。
2018年至2019年，我市中心城接連兩年遭受了超強臺風(fēng)侵襲，超強降雨構(gòu)成城市嚴重內(nèi)澇。對此，市委、市政府策劃施行了天鵝湖蓄滯洪工程，分蓄滯洪工程建造、濕地建造、文旅項目建造三個階段施行，“一個工程”帶來保證防汛安全、有用使用水資源、改進生態(tài)環(huán)境、旅行工業(yè)開發(fā)等多重歸納效益。特別是經(jīng)過施行河湖濕地聯(lián)通工程，汛期蓄滯雨洪水4000萬立方米，有用處理城市內(nèi)澇問題。
未占用犁地，整個項目都是整理的未使用地和建造用地;不引黃河水，經(jīng)過蓄雨水、滯洪水，完結(jié)雨洪水資源有用使用;沒有使用預(yù)算內(nèi)資金，經(jīng)過爭奪專項債、補充本錢金等方法，有用處理了融資問題……一系列立異，凸顯了天鵝湖蓄滯洪工程的歸納價值。工程施行后，收回土地4萬余畝，更為城市未來展開騰出了空間。
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天鵝湖蓄滯洪工程。周廣學(xué)攝
一系列理念立異，讓東營走出了一條平原城市生態(tài)辦理的新途徑：天鵝湖蓄滯洪工程，完結(jié)雨洪水的資源化使用，改進了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，破解了城市內(nèi)澇問題;東三路、東八路濕地工程，將巨細濕地碧珠連線成片……跟著一大批項目競相施行，東營的生態(tài)之基越筑越牢。
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干部作風(fēng)之變：堅持“實在、實干、實績”用人導(dǎo)向，構(gòu)成廣闊干部干事創(chuàng)業(yè)的鼓勵效應(yīng)
干事創(chuàng)業(yè)、變革展開，要害在人，要害在黨員干部。
近年來，一大批想干事、能干事、干成事的先進集體和狠抓執(zhí)行、善抓執(zhí)行的實干者鋒芒畢露，為新時代東營高質(zhì)量展開供給了最可靠的保證。
不時有擔(dān)任，事事有擔(dān)任。
在駐村幫扶一線，駐村干部、榜首書記掛念著大眾冷暖，扎根在田間地頭，堅守在抗災(zāi)現(xiàn)場，奔走在展開路上，用自己的“辛苦指數(shù)”換來底層大眾的“夸姣指數(shù)”。
明月社區(qū)網(wǎng)格員雨中運送、壘砌沙袋，排查積水點，為轄區(qū)居民掃除安全隱患。材料圖
在市域辦理一線，廣闊網(wǎng)格員風(fēng)雨無阻，專職公民調(diào)解員本質(zhì)過硬，大眾“話有當(dāng)?shù)卣f、事有當(dāng)?shù)剞k、困難有人幫、問題有人管”。
在小清河防洪歸納辦理工程推動一線，東營水務(wù)人實干擔(dān)任、敬業(yè)奉獻，3個多月時刻完結(jié)主體工程建造，多個項目在全省首先規(guī)劃、首先完工，用實干汗水寫就東營水利奇跡。
在“雙招雙引”一線，專業(yè)招商作業(yè)人員拋家舍業(yè)，頻繁在外出差，用專業(yè)、敬業(yè)、樂業(yè)的精力推動一批又一批優(yōu)質(zhì)項目落戶東營。
……
咱們的年紀不同、職業(yè)不同、姓名不同，但咱們都有一個一起的方針：把家鄉(xiāng)建造得更美麗富饒。面臨新局勢新應(yīng)戰(zhàn)，東營黨員干部正抖擻精力再出發(fā)。
比一比、看一看、激起動力生機。上一年7月份，全市城鎮(zhèn)大街會集比看溝通會議舉辦。這是建市以來，市委初次就城鎮(zhèn)作業(yè)舉辦高標(biāo)準會議。經(jīng)過會集比看溝通，促使各鎮(zhèn)街從全市甚至全省層面比看溝通、對標(biāo)對表，促使各鎮(zhèn)街認清局勢、加壓奮進、全力沖刺，進一步構(gòu)成注重鎮(zhèn)街、關(guān)心鎮(zhèn)街、支撐鎮(zhèn)街的展開導(dǎo)向。
變革攻堅、狠抓執(zhí)行，是任務(wù)與職責(zé)，更需求準則引導(dǎo)與鼓勵。
近年來，我市堅持“實在、實干、實績”用人導(dǎo)向，完善“四看一聽”選人機制，注重在比賽交鋒、比看活動、作業(yè)專班、底層一線調(diào)查辨認干部，杰出培養(yǎng)選拔優(yōu)異年青干部，大力選拔使用忠實干凈擔(dān)任和符合商場化、法治化、專業(yè)化要求的干部，產(chǎn)生了強壯的鼓勵效應(yīng)。廣闊黨員干部的境界標(biāo)準、本質(zhì)才能、作業(yè)作風(fēng)全面提高，全市干事創(chuàng)業(yè)、勇于拼爭、唯旗是奪的熱情空前高漲。
前史的峰回路轉(zhuǎn)中，總有些信念與作風(fēng)貫穿歲月——實干突破，東營從未停步!
這幾年，東營產(chǎn)生了一系列趨勢性、要害性改動，都是廣闊黨員干部大干、苦干、實干的結(jié)果。為了嚴重工程項目順利推動，許多同志舍小家顧咱們，長時刻奮戰(zhàn)在一線;為了引進大項目好項目，許多同志絞盡了腦汁，受盡了難為;為了爭奪上級支撐，許多同志星夜兼程、接連奔走，繼續(xù)盯緊靠實……
十分之年需求十分擔(dān)任，特殊時期需求更加實干。當(dāng)咱們把時刻的指針撥回2020，那些抗擊疫情、服務(wù)大眾、保證展開的感人畫面令人淚目。
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材料圖
政法、衛(wèi)健、交通運送、展開變革、商務(wù)、應(yīng)急辦理等部門單位活躍作為，黨員沖鋒在前，大眾活躍響應(yīng)，志愿者、企業(yè)、愛心人士、社會團體等全力參加，凝集起戰(zhàn)疫情、促展開、惠民生的強壯合力。
大愛，一直在身邊。這群“可愛的人”，有的長時刻無法與家人聚會，有的冒著可能被感染的風(fēng)險、逆行而上，有的甚至獻出了名貴的生命……在崗一分鐘、敬業(yè)60秒，他們用專業(yè)的才智和力氣，在疫情防控中擔(dān)任作為。
我市6100余名網(wǎng)格員拋棄休假，每人日均步行萬步以上，以6098個掩蓋全市的社會辦理網(wǎng)格為主陣地，對70余萬戶、200余萬人進行了“全掩蓋、無縫隙、地毯式”摸排。
東營市榜第一批援鄂醫(yī)療隊隊員、東營市公民醫(yī)院呼吸內(nèi)科副主任醫(yī)師耿治英，大年初一和隊友馳援湖北，全程參加了大別山區(qū)域醫(yī)療中心病房改造建造，擬定所擔(dān)任病區(qū)醫(yī)護人員的個人防護準則，竭盡全力救治危重患者。直至黃岡確診患者悉數(shù)“清零”，她才和隊友們撤離。
全市6000余名公安民警、輔警聽黨指揮、踐行任務(wù)，晝夜奮戰(zhàn)在疫情防控榜首線，鑄牢了疫情防控“固若金湯”。
繼續(xù)奮戰(zhàn)20多天的利津縣明集鄉(xiāng)社會辦理網(wǎng)格化服務(wù)辦理中心擔(dān)任人孟凡濤，累倒在防疫一線，年青的生命永遠定格在40歲，用忠實和堅守踐行了一名新時代共產(chǎn)黨員的職責(zé)與擔(dān)任。
……
現(xiàn)在的東營，實干不僅僅體現(xiàn)在作業(yè)層面，并且融入到精力層面;不僅僅黨員干部的思想準則，并且是廣闊大眾的思想一致，成為一個城市甚至區(qū)域展開的獨有氣質(zhì)，匯聚起強壯的展開正能量。
馬克思說過，哲學(xué)是時代精力的精華。
對于一座城市來說，同樣需求從哲學(xué)視角審視城市展開邏輯，辯證處理城市展開“遠”與“近”、“大”與“小”、“先”與“后”等關(guān)系，蹚出合適城市展開的路子?；赝麞|營這幾年來的變革展開之路，更能深刻理解：以開放思想拓視界，以交融思想聚合力，以聚集思想抓要害，以專業(yè)思想破難題……這些治市思路，賦予了東營變革展開中心動能。
得益于系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，東營展開完結(jié)了系統(tǒng)性重塑：
——在工業(yè)展開上打造具有東營特征和繼續(xù)競爭力的“5+2+2”現(xiàn)代工業(yè)系統(tǒng);
——在生態(tài)環(huán)境建造上確認“一園兩帶多廊道”的新格式;
——在城市空間上清晰“一主一副一次三組團、多地區(qū)中心”和“中心城+衛(wèi)星城鎮(zhèn)”的布局結(jié)構(gòu);
——在交通系統(tǒng)上構(gòu)建“公鐵海河空管”多式聯(lián)運格式;
——在社會辦理上構(gòu)成以“三中心”為根底的市域辦理系統(tǒng);
……
材料圖
一系列新定位新舉動新改動，拉開了新時代東營展開的大框架。
波濤壯歲欣回首，敢在人先又續(xù)征。
前史，等待東營新的作答。
未來，一座賦有生機的現(xiàn)代化濕地城市正逐夢向前!來源：東營網(wǎng)-東營日報
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濕地城市
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——完結(jié)首季“開門紅”，一季度東營經(jīng)濟延續(xù)強勁復(fù)蘇氣勢，各項方針高點起步、高位運行;
——工業(yè)動能呈現(xiàn)拐點，一季度全市煉油職業(yè)添加31%，化工職業(yè)添加92%，化工職業(yè)貢獻率初次超越煉油職業(yè)，成為拉動工業(yè)添加的榜首動力;
——出資結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，一季度全市民間出資添加58.3%，高新技能工業(yè)出資添加107.5%，均居全省榜首;
亮點何止一季度。實踐上，經(jīng)過三年奮戰(zhàn)，在全省新舊動能轉(zhuǎn)化“初見成效”的交卷時刻，東營初戰(zhàn)告捷：地區(qū)出產(chǎn)總值達2981.19億元，同比添加3.8%;三次工業(yè)結(jié)構(gòu)由5.6：62.3：32.1調(diào)整為5.3：56.3：38.4;2017年至2020年，“四新”經(jīng)濟添加值由324.65億元添加到489.98億元，占出產(chǎn)總值比重由12.3%提高到17.7%，“十強”工業(yè)添加值占GDP比重提高到51.09%。
光輝，是歲月的堅守，光輝，不只僅是數(shù)據(jù)的改動。
在與韶光對望中，便能發(fā)現(xiàn)這幾年東營變革展開的絢麗多彩。在與城市對話中，便能發(fā)現(xiàn)東營之變的清楚途徑、邏輯內(nèi)涵和精力內(nèi)核。是的，東營變了!無論是觀念理念仍是質(zhì)量結(jié)構(gòu)，無論是工業(yè)生態(tài)仍是系統(tǒng)機制，無論是城市質(zhì)量仍是干部作風(fēng)，各方面各范疇都產(chǎn)生了一系列要害性、趨勢性甚至轉(zhuǎn)機性改動。特別是上一年以來面臨新冠肺炎疫情沖擊，東營不只穩(wěn)住了經(jīng)濟根本盤，還獲得了優(yōu)異的效果。
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材料圖
前史的展開，總有些要害的節(jié)點。
2018年5月，市委領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，在深入調(diào)查研討、廣泛征求意見、系統(tǒng)考慮策劃根底上，東營開始探究新的展開路子。
市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)首先垂范、夙夜在公、苦干實干，擘畫東營展開藍圖、領(lǐng)航東營變革展開。從疫情防控到“六穩(wěn)”“六保”，從生態(tài)文明建造到新舊動能轉(zhuǎn)化，從變革攻堅到保證改進民生，市委、市政府思路清楚、方法有力，打出了一套“組合拳”。
展開的路途盡管漫長，但重要處常常只有幾步。這幾年，市委、市政府聚集高質(zhì)量展開、高質(zhì)量日子、高效能辦理，安身實踐科學(xué)策劃東營展開，聚力推動“四項要點作業(yè)”“九個三年舉動計劃”“九大變革攻堅”，蹚出了一條現(xiàn)代化濕地城市變革展開的追夢路!
觀念理念之變：思想“破冰”引領(lǐng)舉動“包圍”，在“痛”與“變”的轉(zhuǎn)機中清楚城市展開新方位，推動高質(zhì)量展開由一致化為共為
在“痛”與“變”的轉(zhuǎn)機中清楚城市展開新方位，是許多城市“成長”的必經(jīng)階段，也是當(dāng)?shù)攸h委政府的“必答題”。
對于三年前的東營來說，痛，來自于面臨新舊動能轉(zhuǎn)化和高質(zhì)量展開的焦灼感。作為成功油田的主產(chǎn)區(qū)和所在地，東營因油而建、因油而興，培育構(gòu)成了石油化工、橡膠輪胎、石油配備、有色金屬等主導(dǎo)工業(yè)集群。新常態(tài)下，像許多城市相同，東營經(jīng)歷了展開陣痛。全球經(jīng)濟下行、國際油價下跌、宏觀方針調(diào)整、資源要素趨緊……這一系列困難和應(yīng)戰(zhàn)，倒逼東營系統(tǒng)策劃、立異作為。
“痛”則思變。
2018年5月起，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，密集展開調(diào)查調(diào)研，查找問題，剖析根源，征求意見，歸納施治。思想磕碰中，東營的展開被放在全省、全國甚至全球的坐標(biāo)中深度剖析、從頭審視。
怎么處理限制東營經(jīng)濟社會展開的瓶頸問題、大眾反映強烈的杰出問題、影響黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的要害問題……
這些觸及東營人魂靈的調(diào)研與考慮，是有些“痛”，但滿足透徹。
2018年金秋舉辦的市委六屆四次全會，提出了“打造山東高質(zhì)量展開的添加極，黃河入海文化旅行目的地，建造賦有生機的現(xiàn)代化濕地城市”的方針定位，標(biāo)示了東營市變革展開新高度。
在層層遞進的邏輯推演中，在環(huán)環(huán)相扣的戰(zhàn)略里，東營新時代展開的三大方針定位榜初次呈現(xiàn)出清楚面貌。這，讓很多東營人精力為之一振。這，為東營推動高質(zhì)量展開供給了最堅實的戰(zhàn)略支點。
“思想破冰”引領(lǐng)“舉動包圍”，來之不易。每年舉辦的要點項目觀摩、務(wù)虛會、論證會，正不斷筑牢城市的理念“底座”、標(biāo)定城市的展開“航道”。
——經(jīng)過進行要點項目觀摩，讓優(yōu)質(zhì)項目、先進理念、優(yōu)異作風(fēng)、專業(yè)水平充分體現(xiàn)，讓咱們在“比學(xué)趕超”中發(fā)奮向前。
——經(jīng)過舉辦“解放思想大評論”務(wù)虛會，進一步掀起“腦筋風(fēng)暴”、構(gòu)成“智力磁場”，用好“指揮棒”、立起“風(fēng)向標(biāo)”，以未來視界研討推動城市能級躍升。
——經(jīng)過舉辦“四項要點作業(yè)”和“九個三年舉動計劃”要點任務(wù)論證會，對作業(yè)計劃進行再審視再研討，以思想晉級互動耦合推動計劃完善作業(yè)提高，推動作業(yè)項目化、項目清單化、清單職責(zé)化、職責(zé)實效化。
在觀摩中發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢與問題、在評論中提出計劃與主張、在論證中完善方法與舉動，這一套作業(yè)方法既快又準、既有力又有用。
這些，是科學(xué)決議計劃、民主決議計劃、依法決議計劃的“東營實踐”。這些做法，在社會各界引起杰出反應(yīng)，也在展開實踐中獲得顯著實效。
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天鵝湖蓄滯洪工程即將揭開面紗。周廣學(xué)攝
前史的長河潛流深沉，要經(jīng)過時刻的沉淀，才能發(fā)現(xiàn)水道令人驚嘆的轉(zhuǎn)化：從城市濕地的改動到社會辦理的改動，從在全省首先施行疫情防控和經(jīng)濟社會展開“兩條線”作戰(zhàn)，到“東營元素”更多列入國家規(guī)劃大綱，從國家級稀土催化研討院到功用陶瓷新材料工業(yè)園，從北二路沿線及金湖銀河片區(qū)歸納開發(fā)項目到天鵝湖蓄滯洪工程……這改動深刻而系統(tǒng)。
東營之“思”、東營之“謀”，還體現(xiàn)在對機會的掌握。
當(dāng)前，黃河流域生態(tài)維護和高質(zhì)量展開嚴重國家戰(zhàn)略進入全面施行階段，國家規(guī)劃大綱體現(xiàn)了大量東營元素，“十四五”時期這些元素將加速落地，賦予了東營夸姣的展開前景。
效果來之不易。黃河流域生態(tài)維護和高質(zhì)量展開座談會舉辦后，市委、市政府迅速舉動，成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建作業(yè)專班，延聘國家宏觀院成立編寫組，與國家、省同步發(fā)動編制《黃河三角洲生態(tài)維護和高質(zhì)量展開施行規(guī)劃》。
“作為地級市，我市發(fā)動規(guī)劃編制作業(yè)，能夠說是比較早的。”市展開變革委有關(guān)擔(dān)任同志表明，我市活躍到國家有關(guān)部委以及省直部門對接報告，在沿黃地級市中是最活躍的。
規(guī)劃質(zhì)量決議著作業(yè)質(zhì)量。我市活躍展開“1+9”規(guī)劃系統(tǒng)編制，繼續(xù)進行修正完善。一起，環(huán)繞生態(tài)維護、黃河安瀾、“5+2+2”工業(yè)系統(tǒng)等范疇策劃提出一批嚴重工程，策劃提出總出資額約7694.9億元的230個嚴重工程。
質(zhì)量結(jié)構(gòu)之變：傳統(tǒng)工業(yè)正在產(chǎn)生脫胎換骨式的改動，新興工業(yè)培育獲得突破性進展，具有東營特征和繼續(xù)競爭力的“5+2+2”工業(yè)系統(tǒng)加速構(gòu)建
原油一次加工才能占全省的34.4%、全國的8.8%，石油配備制作業(yè)產(chǎn)量占全國三分之一，子午線輪胎產(chǎn)能占全國五分之一——這是一份東營人引以為傲的富裕“家底”。然而，巨大的工業(yè)體量在帶來量的“榮耀”的一起，也有著質(zhì)的“隱憂”——工業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，科研立異才能弱，資源環(huán)境壓力大。
東營安身工業(yè)優(yōu)勢，環(huán)繞石化、橡膠、石油配備、有色金屬、新材料五大特征工業(yè)，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化旅行兩大優(yōu)勢工業(yè)，生物制藥、航空航天兩大未來工業(yè)，構(gòu)建具有繼續(xù)競爭力的“5+2+2”工業(yè)系統(tǒng)，打造以綠色和立異為支撐的工業(yè)模式和展開格式。
傳統(tǒng)工業(yè)不等于落后工業(yè)，轉(zhuǎn)型不是轉(zhuǎn)產(chǎn)。從全球工業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)的戰(zhàn)略高度策劃展開，東營傳統(tǒng)工業(yè)敞開“鳳凰涅槃”之旅——
魯北高端石化工業(yè)基地中心區(qū)——東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)夜景。陳仕釗攝
——集群展開。在高端石化工業(yè)展開上，東營有序推動煉化產(chǎn)能優(yōu)化整合，推動構(gòu)成“一區(qū)、一片、多點”展開布局。要點以東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體，統(tǒng)籌工業(yè)、環(huán)境容量、管網(wǎng)根底設(shè)施，建造魯北高端石化工業(yè)基地中心區(qū)。
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東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)5G+才智園區(qū)。材料圖
——科技賦能。東營歸納運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新一代信息技能，推動園區(qū)智能化、工業(yè)數(shù)字化。東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成全國首個“5G+”才智化工園區(qū)。
——優(yōu)勝劣汰。樹立健全化解過剩產(chǎn)能長效機制，全力“消化一批、搬運一批、整合一批、篩選一批”，完結(jié)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級。
展開熱潮下，東營市決議計劃層有“冷考慮”。疫情導(dǎo)致商場總體不行景氣，各種出產(chǎn)配備等轉(zhuǎn)讓價格相對較低，正是搞技改的好時機。此刻，我市提出使用3年左右時刻，安排施行“千企技改”工程，滾動施行1000項高水平技能改造項目，推動企業(yè)向高端化、智能化、品牌化、綠色化轉(zhuǎn)型晉級。
一個好項目是一個新的添加點，一批好項目是一個新的添加極。
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東營威聯(lián)化學(xué)有限公司對二甲苯項目現(xiàn)場。材料圖
上一年，威聯(lián)化學(xué)公司施行的200萬噸/年對二甲苯項目順利投產(chǎn)，不只打破了國內(nèi)企業(yè)對進口的依賴，也為我省地?zé)捖殬I(yè)重整轉(zhuǎn)型供給了杰出演示;我國振華丙烷脫氫及環(huán)氧丙烷項目達產(chǎn)后，將年產(chǎn)100萬噸丙烷脫氫制丙烯和45萬噸環(huán)氧丙烷。該項目的施行，既能為當(dāng)前的丙烯工業(yè)鏈壯大產(chǎn)能，并且能為中下游工業(yè)鏈的延伸供給重要根底……放眼各縣區(qū)，項目建造掀起新熱潮。
這些項目，是我市新舊動能轉(zhuǎn)化的效果體現(xiàn)。大而強的傳統(tǒng)工業(yè)項目，已成為東營經(jīng)濟“壓艙石”，讓東營經(jīng)濟堅持了滿足耐性。我市抓牢抓好這條“生命線”，科學(xué)生成項目、推動施行項目、建造運營項目，完善項目推動機制，每周舉辦“3+N”要點項目會商會議、城市規(guī)劃建造辦理“1+N”例會，會集處理項目推動中遇到的困難問題。執(zhí)行“要素資源跟著項目走”歸納保證機制，簡化批閱手續(xù)，加速項目開工。
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威飛年產(chǎn)300套海洋水下出產(chǎn)系統(tǒng)項目。材料圖
既讓“老樹發(fā)新芽”，又讓“新樹深扎根”。“采油樹是咱們自主研制的中心產(chǎn)品之一。”在威飛年產(chǎn)300套海洋水下出產(chǎn)系統(tǒng)項目現(xiàn)場，公司擔(dān)任人介紹說，經(jīng)過研制攻關(guān)，他們一舉打破國外企業(yè)技能獨占。
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周廣學(xué)攝
“別小瞧這團白色纖維，這是公司出產(chǎn)的高性能氧化鋁纖維，耐受溫度達1600℃至1800℃，具有熱穩(wěn)定性好、機械強度高等優(yōu)異性能，被廣泛使用于航空航天、國防軍工等范疇。”東珩國纖新材料公司總經(jīng)理葛傳金介紹，公司是全球第三家、國內(nèi)僅有一家工業(yè)化出產(chǎn)高性能氧化鋁纖維的企業(yè)，所出產(chǎn)的氧化鋁纖維選用自主研制的“溶膠——凝膠”工藝制作，一舉打破國際獨占。
類似的新材料頭部企業(yè)，何止東珩國纖一家。當(dāng)前，我市新材料工業(yè)逐步邁入千億級工業(yè)集群部隊。從零到千億，絕不是簡略的數(shù)量相加。千億工業(yè)的規(guī)模擴張僅僅體現(xiàn)，背后則是立異的裂變式添加，靠的是立異技能的牽引：國瓷公司是國內(nèi)最大的功用陶瓷材料、納米級復(fù)合氧化鋯出產(chǎn)企業(yè)，全球第二家高檔納米級鈦酸鋇出產(chǎn)企業(yè);成功新大管業(yè)是國內(nèi)最大的碳纖維接連抽油桿出產(chǎn)基地……
這幾年，市委、市政府盡心謀篇布局。新材料、生物醫(yī)藥、新能源等優(yōu)勢高新技能工業(yè)，成為東營的優(yōu)選項，立異驅(qū)動成為撬動高質(zhì)量展開的“阿基米德支點”。
打造合適各類業(yè)態(tài)展開的“熱帶雨林”，需求發(fā)揮“看不見的手”的效果，更要注重發(fā)揮“看得見的手”的效果。對此，東營市有清醒的知道。
工業(yè)生態(tài)之變：構(gòu)建以立異為導(dǎo)向的工業(yè)生態(tài)圈，高質(zhì)量展開的支撐保證更加有力
一個是全球最大的透明質(zhì)酸研制與出產(chǎn)企業(yè)，一個是東營的破產(chǎn)重整企業(yè)，現(xiàn)在卻聯(lián)婚成了“一家人”——重生乙?；该髻|(zhì)酸鈉精華水項目。締造這段展開傳奇的，一方是華熙生物科技有限公司，一方是東營佛思特生物工程有限公司，原屬東辰集團(破產(chǎn)重整企業(yè))一個板塊。
市招商引資服務(wù)中心主任沈航表明，我市根據(jù)全市工業(yè)鏈的需求，引進央企國企和大型民企參加破產(chǎn)企業(yè)重組，協(xié)助相關(guān)企業(yè)盤活財物，完結(jié)企業(yè)、項目重整展開，讓沉重的包袱成為財富。
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波鴻(我國)軌交高速軌跡交通車輪及配套工業(yè)鏈項目。材料圖
盤活整合，讓破產(chǎn)企業(yè)勃發(fā)“第二春”。出資50億元的波鴻高速軌跡交通車輪項目，引進全球高鐵輪軸制作職業(yè)巨頭——德國BVV集團的先進技能和出產(chǎn)工藝，與我國鐵道科學(xué)研討院樹立研制中心，既從頭啟用擱置多年設(shè)備，又一起占領(lǐng)了軌跡交通設(shè)備制作的工業(yè)高端。而一度陷入困境的合盛銅業(yè)新能源高性能電子銅箔項目，引進了國內(nèi)最大鋰電銅箔出產(chǎn)企業(yè)——深圳龍電，經(jīng)過盤活原天圓銅業(yè)擱置多年的項目，拉長了銅基新材料工業(yè)鏈條。出資5.6億元的東材科技光學(xué)膜項目，引進國內(nèi)歸納性絕緣材料研制制作龍頭企業(yè)——四川東材科技集團，整合原勝通集團光科板塊，打破了全球職業(yè)商場獨占。
生態(tài)圈層的優(yōu)化重塑，既需求盤活財物，又需求做強渠道。
在省黃三角農(nóng)高區(qū)，無人操控拖拉機、良種繁育、高端農(nóng)作物等新興技能讓人眼前一亮，使用前景十分廣闊。這些效果的獲得，得益于國家級黃三角農(nóng)高區(qū)的效果。
依托這塊“國字號”金字招牌，我市加速建造國家鹽堿地歸納使用技能立異中心，會集全國鹽堿地范疇的科研力氣和資源，在鹽堿地現(xiàn)代種業(yè)、綠色出產(chǎn)標(biāo)準化、農(nóng)業(yè)機械配備數(shù)字化智能化、鹽堿地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)處理計劃上突破收效?，F(xiàn)在，繁育耐鹽堿功用糧食、牧草、經(jīng)濟作物等新品種200多個。
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2021年3月16日，國家級稀土催化研討院研制基地啟用與稀土催化工業(yè)園開園儀式暨科技系統(tǒng)機制立異實踐研討會舉辦。于中平攝
作為一種能夠與石油比美的戰(zhàn)略資源，稀土的使用無處不在，已被廣泛使用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、軍事等多范疇，成為新材料制作和新技能開發(fā)的要害性資源，被稱為“全能之土”。3月16日，國家級稀土催化研討院研制基地啟用與稀土催化工業(yè)園開園儀式舉辦。
我國工程院院士、北京有色金屬研討總院名譽院長屠海令表明，一年多來，國家級稀土催化研討院在基于材料基因思想的數(shù)字化仿真規(guī)劃等方面現(xiàn)已獲得了一些重要效果，填補了國內(nèi)空白。
稀土催化材料工業(yè)園是東營市按照“一工業(yè)一渠道一基金一團隊”模式打造現(xiàn)代工業(yè)系統(tǒng)的一個鮮明縮影。該工業(yè)園首創(chuàng)“以院帶園”展開模式，由國家級稀土催化研討院聯(lián)合濰柴動力、威孚高科等職業(yè)龍頭企業(yè)建造，高端研制加上高端商場，這一工業(yè)正迎來爆發(fā)式添加，將帶動構(gòu)成500到1000億元產(chǎn)量的稀土催化工業(yè)集群。
國家級稀土催化研討院、省高端石化工業(yè)技能研討院、省生物技能與制作立異創(chuàng)業(yè)一起體、氧化鋁纖維研討院、山東大學(xué)利華益高分子材料研討院……上一年以來，我市緊緊環(huán)繞“5+2+2”工業(yè)系統(tǒng)，堅持“培育大渠道、賦能大工業(yè)”，首先在新材料、石化、農(nóng)業(yè)等范疇建造了高能級立異渠道，讓企業(yè)立異主體效果得到強化，區(qū)域立異才能正在完結(jié)質(zhì)的提高。
長時刻以來，海底管道檢測依靠潛水員水下探摸，不只效率低、成本高，并且存在安全隱患。成功星科檢測技能有限公司將金屬磁記憶檢測設(shè)備搭載到水下遙控機器人上，一舉破解了該難題。作為我國石化第一批批準樹立的科技立異企業(yè)，企業(yè)的展開，得益于油地交融，得益于東營立異創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化。經(jīng)過施行立異型城市建造三年舉動計劃，產(chǎn)學(xué)研合作渠道、東營科教園區(qū)等一批油地校交融項目穩(wěn)步推動，促進油?？萍夹ЧM一步在當(dāng)?shù)芈涞剞D(zhuǎn)化。
本錢是用“腳”投票的。哪個區(qū)域的商場更成熟、服務(wù)更到位、配套更完善，本錢與優(yōu)異企業(yè)就向哪個區(qū)域會集。
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2020年12月28日，在墾利區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，東營市鑫遠石油化工出售有限公司擔(dān)任人鐘先生領(lǐng)取了我市首張“跨域通辦”營業(yè)執(zhí)照。材料圖
“早年要辦理異地的營業(yè)執(zhí)照只能去核發(fā)地辦理。有了營業(yè)執(zhí)照‘異地辦理’這個方針，在家門口就能夠辦理。”前段時刻，鑫遠石油化工出售有限公司擔(dān)任人鐘先生在墾利區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳領(lǐng)取了東營市首張“跨域通辦”營業(yè)執(zhí)照。
近年來，我市繼續(xù)深化“放管服”變革，推廣“一窗受理、一次辦妥、一網(wǎng)通辦”，市和縣區(qū)、開發(fā)區(qū)悉數(shù)完結(jié)“同權(quán)批閱”，在全省首先推出企業(yè)開辦“政府免單服務(wù)”，在全省首先完結(jié)施工答應(yīng)批閱全程電子化，企業(yè)開辦完結(jié)1個作業(yè)日內(nèi)辦結(jié)。
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材料圖
把費事留給自己、把方便留給企業(yè)，已成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺。自從入住夢立方數(shù)字工業(yè)孵化基地，云科漢威軟件公司切身體會到了政府供給的實惠與便利。“咱們租用了約2000平方米的作業(yè)場所，每年租金約80萬元，基地都進行全額補貼。還供給了資源對接、投融資等服務(wù)，為咱們拓寬事務(wù)、商場推廣供給支撐。”公司歸納部主任馬園園說。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的中心，是實體經(jīng)濟的血脈?，F(xiàn)在東營金融局勢呈現(xiàn)穩(wěn)定向好的氣勢，步入金融生態(tài)修正的新階段。
本年2月25日，東營經(jīng)濟技能開發(fā)區(qū)2021年政銀企座談會成功舉辦。此次政銀企座談會，23家銀行與開發(fā)區(qū)51家企業(yè)就66個項目達成合作意向，簽約金額達271億元，簽約項目數(shù)量、金額均創(chuàng)前史新高。
“上一年4月23日，市政府與郵儲銀行山東省分行簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議，未來5年內(nèi)將為東營供給300億元融資支撐，全力支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建造。這也是全省郵儲銀行系統(tǒng)內(nèi)首個與地級市政府簽定的戰(zhàn)略合作協(xié)議。”郵儲銀行東營市分行副行長倪亞軍表明。
近年來，我市多措并舉鼓勵銀行組織決心，信貸投放完結(jié)正添加。經(jīng)過立異金融對立膠葛化解機制、金融人才部隊建造、推動金融輔導(dǎo)作業(yè)、用好市縣兩級應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金等舉動繼續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
系統(tǒng)機制之變：一批長時刻想處理而沒有處理的嚴重問題現(xiàn)已或正在突破收效，變革立異的生機動力繼續(xù)增強
系統(tǒng)機制變革是系統(tǒng)改動的要害支撐。近年來，我市聚集聚力要害范疇，加大變革攻堅力度，一批長時刻想處理而沒有處理的嚴重問題現(xiàn)已或正在突破收效：
——理順了市和區(qū)城市建造辦理系統(tǒng)，進行了財務(wù)系統(tǒng)、“雙招雙引”系統(tǒng)機制、文化旅行辦理系統(tǒng)等方面的一系列嚴重立異。
——組建市鐵路港航展開中心、市口岸和物流展開中心，調(diào)整優(yōu)化市化轉(zhuǎn)辦作業(yè)職責(zé)，整合樹立市?；仿吠具\送安全辦理服務(wù)中心。
——針對高層次人才短少的實踐，活躍樹立人才渠道，深化人才準則變革，活躍吸引專家團隊、高校學(xué)生、技能工人等東營所需求的人才。
……
近年來，我市逢山開路、遇水架橋，用系統(tǒng)觀念、變革舉動破解一個又一個難題。
網(wǎng)格員耿燕和同事們經(jīng)過居民家亮燈狀況，排查居民的回家狀況。于中平攝
曾幾何時，全市26個單位在底層鋪設(shè)了16類網(wǎng)格，全市兼職網(wǎng)格員達5萬多個，導(dǎo)致呈現(xiàn)“一堆網(wǎng)格員，理不清一個小網(wǎng)格”的狀況。面臨社會辦理新局勢，我市以變革破難題。
辦理科學(xué)化，小事“一格處理”、大事“全網(wǎng)聯(lián)動”，“千軍萬馬”到底層在底層。2018年以來，我市堅持系統(tǒng)觀念，把渙散的16類網(wǎng)格歸為一張，把5萬多名網(wǎng)格員并為一支。按城鄉(xiāng)社區(qū)300戶1000人的規(guī)模，從頭區(qū)分網(wǎng)格6098個。原本觸及底層社會辦理的726項作業(yè)整合精簡為7大類229項，連同26個部門職能，歸入一網(wǎng);原本渙散于各部門、用于網(wǎng)格辦理的7000多萬資金，并為一體。
辦理專業(yè)化，統(tǒng)籌政府辦理與居民自治，以社區(qū)“小細胞”撬動社會“大辦理”，完結(jié)“一扇門進出”“一攬子調(diào)處”“全鏈條處理”。長時刻以來，調(diào)處力氣渙散單薄是導(dǎo)致對立訴求層層上交的主要原因。為此，我市整合網(wǎng)格、綜治、接訪、調(diào)解“四中心”為對立膠葛多元化解調(diào)處中心，立異實踐“網(wǎng)格員+對立調(diào)處中心+底層民警”新模式，合力提高底層對立膠葛化解調(diào)處才能。為全市各級對立調(diào)處中心配備了835名專職公民調(diào)解員，打造了一支職業(yè)化、專業(yè)化、高本質(zhì)的實戰(zhàn)部隊。廣泛動員社會安排、社區(qū)自安排和熱心大眾參加對立膠葛化解調(diào)處作業(yè)，使社區(qū)的每一個細胞都活躍起來。
辦理智能化，科技賦能數(shù)字支撐，推動市域辦理科學(xué)化、精細化、智能化，讓城鄉(xiāng)作業(yè)更聰明、更才智。依托政務(wù)大數(shù)據(jù)渠道，我市開發(fā)建造市域辦理一體化歸納指揮渠道，整合匯聚網(wǎng)格化服務(wù)辦理、數(shù)字化安全監(jiān)管、應(yīng)急指揮調(diào)度、雪亮工程視頻云等1.5億條數(shù)據(jù)信息，接入27個要點部門職業(yè)監(jiān)管調(diào)度渠道，樹立起市域辦理和應(yīng)急辦理的“最強壯腦”。
“網(wǎng)格”戰(zhàn)“疫”，是對東營全要素網(wǎng)格化服務(wù)辦理系統(tǒng)的一次實戰(zhàn)查驗。事實證明，這張“無形的網(wǎng)”精準高效。以東營經(jīng)濟技能開發(fā)區(qū)為例，該開發(fā)區(qū)憑借信息渠道，一天一夜就將轄區(qū)88614戶居民信息悉數(shù)摸排完結(jié)。
在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，掌握數(shù)據(jù)、用好數(shù)據(jù)，才能為指揮調(diào)度、隨訪處置等作業(yè)供給支撐。市社會辦理網(wǎng)格化服務(wù)辦理中心擔(dān)任同志表明，疫情防控中，全市社會辦理網(wǎng)格化服務(wù)辦理中心經(jīng)過市社會辦理網(wǎng)格化服務(wù)辦理渠道進行作業(yè)調(diào)度，有用發(fā)揮了“神經(jīng)中樞”效果。各類信息經(jīng)過網(wǎng)格渠道高效整合，有用助力了疫情防控。
開發(fā)區(qū)系統(tǒng)機制變革立異，是推動高質(zhì)量展開的現(xiàn)實需求。
2019年，山東省著力推動開發(fā)區(qū)系統(tǒng)機制變革，吹響了開發(fā)區(qū)全面深化變革的號角。我市選取東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和墾利經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為試點單位，先行先試，大膽探究促進開發(fā)區(qū)減肥強體、回歸本位。
建造集裝箱場站、展開供應(yīng)鏈金融、免費倉儲……這些疫情期間東營歸納保稅區(qū)推出的新方針，是管委會副主任李勇的“金點子”。到綜保區(qū)作業(yè)之前，李勇的身份是青島前灣保稅港區(qū)保稅功用拓寬區(qū)辦理作業(yè)室副主任。有了專業(yè)人才的“加盟”，綜保區(qū)的各項事務(wù)有了大幅提高。
“變革后，咱們的查核等次與績效薪酬、評先樹優(yōu)、獎懲鼓勵等掛鉤，危機感、壓力感逐漸改動成了動力源。”東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一名參加變革的作業(yè)人員表明。
變革中，我市著力在“管委會+”上做文章，走出了一條以立異驅(qū)動促進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟展開、“雙招雙引”、科技立異、變革開放的路途。東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)推廣“管委會+公司+基金+專業(yè)招商團隊”系統(tǒng)，經(jīng)過盤活國有財物、靈敏開發(fā)運營機制、激活投融資造血功用，立異開發(fā)區(qū)商場運營系統(tǒng)。
在東營經(jīng)濟技能開發(fā)區(qū)，系統(tǒng)機制變革也激活了干事創(chuàng)業(yè)“一池春水”。到上一年10月，東營經(jīng)濟技能開發(fā)區(qū)系統(tǒng)機制變革根本完結(jié)，開發(fā)區(qū)悉數(shù)施行“管委會+公司”系統(tǒng)，構(gòu)建起“企業(yè)化辦理、商場化運作、專業(yè)化服務(wù)”的新辦理系統(tǒng)。除保留大學(xué)科技園管委會作業(yè)室和高新技能創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心2個從事科研立異的事業(yè)單位外，整合歸并46個內(nèi)設(shè)組織，設(shè)置7個作業(yè)部門，組織壓減率達到80%。
人的問題是開發(fā)區(qū)變革的中心。經(jīng)過施行全員KPI查核和績效薪酬，東營經(jīng)濟技能開發(fā)區(qū)樹立起“干部能上能下、人員能進能出、待遇能高能低”的競爭性選人用人機制，有用激起內(nèi)生動力。
東凱高端配備制作工業(yè)園公司董事長張向琨表明：“工業(yè)園有挨近300家企業(yè)，服務(wù)好這些企業(yè)，需求咱們徹底改動思想。變革既給了壓力，更給了咱們動力。”作為國家級經(jīng)濟技能開發(fā)區(qū)，現(xiàn)在，東營經(jīng)濟技能開發(fā)區(qū)的工業(yè)現(xiàn)已與我市其他省級開發(fā)區(qū)構(gòu)成了差異化展開，構(gòu)成了獨有的、高端的特征工業(yè)。經(jīng)過變革，開發(fā)區(qū)堅持主責(zé)主業(yè)，爭奪讓更多的資源方針、更好的舉動動作傾斜到工業(yè)展開上來。
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城市質(zhì)量之變：“哪兒環(huán)境好，鳥兒最知道”“濕地在城中，城在濕地中”，濕地生態(tài)特征優(yōu)勢更加彰顯
材料圖
行走在黃河入?？冢瑝衙佬忝赖纳鷳B(tài)畫卷緩緩鋪展，讓人陶醉。
像呵護眼睛相同呵護生態(tài)環(huán)境，讓候鳥戀上黃河口。“瞧，那就是黑嘴鷗的‘私人小島’。”維護區(qū)科研中心副主任王安東說，黑嘴鷗對繁育環(huán)境要求高，他們立異施行黑嘴鷗繁衍維護工程，已繁衍黑嘴鷗種群近8000只。不只如此，火烈鳥、白鵜鶘等越來越多珍稀鳥類“定居”東營。
“哪兒環(huán)境好，鳥兒最知道。”鳥兒的選擇，就是生態(tài)環(huán)境杰出的有力佐證。這幾年，市委、市政府扛起黃河入?？诔鞘星笆仿氊?zé)，堅持用生態(tài)的方法辦理生態(tài)，提出了“一園兩帶多廊道”的生態(tài)維護空間布局，拉開了新時代生態(tài)文明建造新格式，蹚出了入?？诔鞘猩鷳B(tài)文明建造新路子。環(huán)繞高水平黃河口國家公園建造，我市強化“杰出生態(tài)維護修正”“杰出生態(tài)環(huán)境辦理”“杰出生態(tài)優(yōu)先推動高質(zhì)量展開”“三個杰出”，奮力打造大江大河三角洲生態(tài)維護辦理的重要標(biāo)桿。
退海之地、來水來沙呈削減趨勢……曾幾何時，生態(tài)是東營的切膚之痛，生態(tài)辦理是一道難答的“時代課題”。市委、市政府科學(xué)策劃，精準施策，采取了一攬子方法。
市展開變革委黨組書記、主任郭順先表明，為做好黃河三角洲維護作業(yè)，咱們以推動建造黃河口國家公園為龍頭，統(tǒng)籌黃河三角洲生態(tài)系統(tǒng)修正、種質(zhì)資源維護和生物棲息地建造，推動河湖生態(tài)連通、河海溝通平衡，探究可復(fù)制、可推廣的生態(tài)辦理模式。
《東營市濕地維護條例》等一系列當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)陸續(xù)出臺，生態(tài)環(huán)境損害賠償、企業(yè)環(huán)保信用點評、生態(tài)文明建造方針點評查核等準則逐步完善，特別是加速推動黃河三角洲生態(tài)維護修正規(guī)劃和立法，讓東營生態(tài)文明建造步入法治軌跡。一起，加速施行黃河現(xiàn)行清水溝流路、刁口河備用流路維護辦理，展開河湖濕地連通、退耕還濕、退養(yǎng)還灘，施行濕地生態(tài)修正、海岸帶生態(tài)防護等工程，帶來顯著成效。
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東營市圖書館鄰近“落戶生子”的東方白鸛。付建智/攝
用天然的處理計劃呵護“濕水林田湖草”生命一起體。上一年，市觀鳥協(xié)會志愿者在城區(qū)巡護時發(fā)現(xiàn)一巢東方白鸛，這是我市初次在城區(qū)發(fā)現(xiàn)東方白鸛“落戶產(chǎn)子”。“東方白鸛繁衍種群不只在維護區(qū)內(nèi)逐年添加，更是跨出維護區(qū)邊界，融入市民大眾的日子。”市觀鳥協(xié)會會長郭建三說，生態(tài)辦理給環(huán)境帶來的改動是巨大的，我市僅在城區(qū)就發(fā)現(xiàn)了200多種鳥兒，開門見綠、行路見蔭、出行見鳥，成為城市日子的夸姣體會。
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白鷺如星裝點林海。材料圖
鳥兒入城，得益于城區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的改進。清風(fēng)湖公園、秋月湖公園、明月湖公園、白鷺園濕地公園……不只中心城區(qū)有濕地公園，各縣區(qū)濕地公園各有特征，扮靚了城市。
城市面貌的改動，從深層次看是理念的改動、定位的改動。這幾年，我市厚實展開“濕地城市建造”三年舉動，堅持“精明添加”“精致城市”理念，統(tǒng)籌濕地城市規(guī)劃建造辦理各個環(huán)節(jié)，推動城市內(nèi)涵展開。施行了濕地維護、濕地修正、濕地入城三大工程。
近年來，我市堅持陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)辦理，樹立“河流——河口——海灣”聯(lián)動聯(lián)防機制，推動上下游、干支流歸納辦理，把水、林、田、湖、草、濕地、海岸線、海灘作為一個整體，堅持維護優(yōu)先、天然康復(fù)為主，堅持用生態(tài)的方法辦理生態(tài)，獲得了實效。
任何一座城市的展開，無不依托于嚴重城市根底設(shè)施的建造完善。這些要點項目，好像巨筆，大氣雕刻東營優(yōu)美的城市容顏。
北二路路途建造改造工程全面通車。周廣學(xué)攝
北二路，經(jīng)過快馬加鞭、高歌猛進的建造，這條全長28.7公里、貫穿東西城的快速交通主干道于4月30日全面通車。
北二路始建于上世紀60年代中期，本是為保證油田出產(chǎn)、運送及日子修建的一條出產(chǎn)路。因為初期建造時短少系統(tǒng)規(guī)劃，遺留了許多前史問題。施行北二路路途建造改構(gòu)成為廣闊市民多年來的一起愿望。
民之所望，政之所向。市委、市政府高度注重，堅持“一張藍圖繪到底”，確認了北二路沿線及金湖銀河片區(qū)歸納開發(fā)這一嚴重城建項目，含北二路路途建造改造、東營河水環(huán)境歸納辦理及金湖銀河片區(qū)歸納開發(fā)三個子項目。
周廣學(xué)攝
現(xiàn)在，跟著這條便捷、通達的城市“動脈”全面建成通車，北二路的顏值和氣質(zhì)也帶來大幅提高，一幅“車在路上走，風(fēng)景在路上;人在畫中游，夸姣在心中”的夸姣畫卷正在這座年青的濕地之城緩緩展開。
問題導(dǎo)向、系統(tǒng)辦理，也是市委、市政府推動城市建造、運營城市的一大特色。
百畝荷塘、千畝蘆島、濕地鄉(xiāng)野園，城濕湖體會連廊、環(huán)湖游憩生態(tài)環(huán)線和城市繽紛生態(tài)綠脈……在東營中心城東南部，一個風(fēng)景秀美的濕地生態(tài)體會區(qū)給市民帶來驚喜。
2018年至2019年，我市中心城接連兩年遭受了超強臺風(fēng)侵襲，超強降雨構(gòu)成城市嚴重內(nèi)澇。對此，市委、市政府策劃施行了天鵝湖蓄滯洪工程，分蓄滯洪工程建造、濕地建造、文旅項目建造三個階段施行，“一個工程”帶來保證防汛安全、有用使用水資源、改進生態(tài)環(huán)境、旅行工業(yè)開發(fā)等多重歸納效益。特別是經(jīng)過施行河湖濕地聯(lián)通工程，汛期蓄滯雨洪水4000萬立方米，有用處理城市內(nèi)澇問題。
未占用犁地，整個項目都是整理的未使用地和建造用地;不引黃河水，經(jīng)過蓄雨水、滯洪水，完結(jié)雨洪水資源有用使用;沒有使用預(yù)算內(nèi)資金，經(jīng)過爭奪專項債、補充本錢金等方法，有用處理了融資問題……一系列立異，凸顯了天鵝湖蓄滯洪工程的歸納價值。工程施行后，收回土地4萬余畝，更為城市未來展開騰出了空間。
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天鵝湖蓄滯洪工程。周廣學(xué)攝
一系列理念立異，讓東營走出了一條平原城市生態(tài)辦理的新途徑：天鵝湖蓄滯洪工程，完結(jié)雨洪水的資源化使用，改進了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，破解了城市內(nèi)澇問題;東三路、東八路濕地工程，將巨細濕地碧珠連線成片……跟著一大批項目競相施行，東營的生態(tài)之基越筑越牢。
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干部作風(fēng)之變：堅持“實在、實干、實績”用人導(dǎo)向，構(gòu)成廣闊干部干事創(chuàng)業(yè)的鼓勵效應(yīng)
干事創(chuàng)業(yè)、變革展開，要害在人，要害在黨員干部。
近年來，一大批想干事、能干事、干成事的先進集體和狠抓執(zhí)行、善抓執(zhí)行的實干者鋒芒畢露，為新時代東營高質(zhì)量展開供給了最可靠的保證。
不時有擔(dān)任，事事有擔(dān)任。
在駐村幫扶一線，駐村干部、榜首書記掛念著大眾冷暖，扎根在田間地頭，堅守在抗災(zāi)現(xiàn)場，奔走在展開路上，用自己的“辛苦指數(shù)”換來底層大眾的“夸姣指數(shù)”。
明月社區(qū)網(wǎng)格員雨中運送、壘砌沙袋，排查積水點，為轄區(qū)居民掃除安全隱患。材料圖
在市域辦理一線，廣闊網(wǎng)格員風(fēng)雨無阻，專職公民調(diào)解員本質(zhì)過硬，大眾“話有當(dāng)?shù)卣f、事有當(dāng)?shù)剞k、困難有人幫、問題有人管”。
在小清河防洪歸納辦理工程推動一線，東營水務(wù)人實干擔(dān)任、敬業(yè)奉獻，3個多月時刻完結(jié)主體工程建造，多個項目在全省首先規(guī)劃、首先完工，用實干汗水寫就東營水利奇跡。
在“雙招雙引”一線，專業(yè)招商作業(yè)人員拋家舍業(yè)，頻繁在外出差，用專業(yè)、敬業(yè)、樂業(yè)的精力推動一批又一批優(yōu)質(zhì)項目落戶東營。
……
咱們的年紀不同、職業(yè)不同、姓名不同，但咱們都有一個一起的方針：把家鄉(xiāng)建造得更美麗富饒。面臨新局勢新應(yīng)戰(zhàn)，東營黨員干部正抖擻精力再出發(fā)。
比一比、看一看、激起動力生機。上一年7月份，全市城鎮(zhèn)大街會集比看溝通會議舉辦。這是建市以來，市委初次就城鎮(zhèn)作業(yè)舉辦高標(biāo)準會議。經(jīng)過會集比看溝通，促使各鎮(zhèn)街從全市甚至全省層面比看溝通、對標(biāo)對表，促使各鎮(zhèn)街認清局勢、加壓奮進、全力沖刺，進一步構(gòu)成注重鎮(zhèn)街、關(guān)心鎮(zhèn)街、支撐鎮(zhèn)街的展開導(dǎo)向。
變革攻堅、狠抓執(zhí)行，是任務(wù)與職責(zé)，更需求準則引導(dǎo)與鼓勵。
近年來，我市堅持“實在、實干、實績”用人導(dǎo)向，完善“四看一聽”選人機制，注重在比賽交鋒、比看活動、作業(yè)專班、底層一線調(diào)查辨認干部，杰出培養(yǎng)選拔優(yōu)異年青干部，大力選拔使用忠實干凈擔(dān)任和符合商場化、法治化、專業(yè)化要求的干部，產(chǎn)生了強壯的鼓勵效應(yīng)。廣闊黨員干部的境界標(biāo)準、本質(zhì)才能、作業(yè)作風(fēng)全面提高，全市干事創(chuàng)業(yè)、勇于拼爭、唯旗是奪的熱情空前高漲。
前史的峰回路轉(zhuǎn)中，總有些信念與作風(fēng)貫穿歲月——實干突破，東營從未停步!
這幾年，東營產(chǎn)生了一系列趨勢性、要害性改動，都是廣闊黨員干部大干、苦干、實干的結(jié)果。為了嚴重工程項目順利推動，許多同志舍小家顧咱們，長時刻奮戰(zhàn)在一線;為了引進大項目好項目，許多同志絞盡了腦汁，受盡了難為;為了爭奪上級支撐，許多同志星夜兼程、接連奔走，繼續(xù)盯緊靠實……
十分之年需求十分擔(dān)任，特殊時期需求更加實干。當(dāng)咱們把時刻的指針撥回2020，那些抗擊疫情、服務(wù)大眾、保證展開的感人畫面令人淚目。
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材料圖
政法、衛(wèi)健、交通運送、展開變革、商務(wù)、應(yīng)急辦理等部門單位活躍作為，黨員沖鋒在前，大眾活躍響應(yīng)，志愿者、企業(yè)、愛心人士、社會團體等全力參加，凝集起戰(zhàn)疫情、促展開、惠民生的強壯合力。
大愛，一直在身邊。這群“可愛的人”，有的長時刻無法與家人聚會，有的冒著可能被感染的風(fēng)險、逆行而上，有的甚至獻出了名貴的生命……在崗一分鐘、敬業(yè)60秒，他們用專業(yè)的才智和力氣，在疫情防控中擔(dān)任作為。
我市6100余名網(wǎng)格員拋棄休假，每人日均步行萬步以上，以6098個掩蓋全市的社會辦理網(wǎng)格為主陣地，對70余萬戶、200余萬人進行了“全掩蓋、無縫隙、地毯式”摸排。
東營市榜第一批援鄂醫(yī)療隊隊員、東營市公民醫(yī)院呼吸內(nèi)科副主任醫(yī)師耿治英，大年初一和隊友馳援湖北，全程參加了大別山區(qū)域醫(yī)療中心病房改造建造，擬定所擔(dān)任病區(qū)醫(yī)護人員的個人防護準則，竭盡全力救治危重患者。直至黃岡確診患者悉數(shù)“清零”，她才和隊友們撤離。
全市6000余名公安民警、輔警聽黨指揮、踐行任務(wù)，晝夜奮戰(zhàn)在疫情防控榜首線，鑄牢了疫情防控“固若金湯”。
繼續(xù)奮戰(zhàn)20多天的利津縣明集鄉(xiāng)社會辦理網(wǎng)格化服務(wù)辦理中心擔(dān)任人孟凡濤，累倒在防疫一線，年青的生命永遠定格在40歲，用忠實和堅守踐行了一名新時代共產(chǎn)黨員的職責(zé)與擔(dān)任。
……
現(xiàn)在的東營，實干不僅僅體現(xiàn)在作業(yè)層面，并且融入到精力層面;不僅僅黨員干部的思想準則，并且是廣闊大眾的思想一致，成為一個城市甚至區(qū)域展開的獨有氣質(zhì)，匯聚起強壯的展開正能量。
馬克思說過，哲學(xué)是時代精力的精華。
對于一座城市來說，同樣需求從哲學(xué)視角審視城市展開邏輯，辯證處理城市展開“遠”與“近”、“大”與“小”、“先”與“后”等關(guān)系，蹚出合適城市展開的路子?；赝麞|營這幾年來的變革展開之路，更能深刻理解：以開放思想拓視界，以交融思想聚合力，以聚集思想抓要害，以專業(yè)思想破難題……這些治市思路，賦予了東營變革展開中心動能。
得益于系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，東營展開完結(jié)了系統(tǒng)性重塑：
——在工業(yè)展開上打造具有東營特征和繼續(xù)競爭力的“5+2+2”現(xiàn)代工業(yè)系統(tǒng);
——在生態(tài)環(huán)境建造上確認“一園兩帶多廊道”的新格式;
——在城市空間上清晰“一主一副一次三組團、多地區(qū)中心”和“中心城+衛(wèi)星城鎮(zhèn)”的布局結(jié)構(gòu);
——在交通系統(tǒng)上構(gòu)建“公鐵海河空管”多式聯(lián)運格式;
——在社會辦理上構(gòu)成以“三中心”為根底的市域辦理系統(tǒng);
……
材料圖
一系列新定位新舉動新改動，拉開了新時代東營展開的大框架。
波濤壯歲欣回首，敢在人先又續(xù)征。
前史，等待東營新的作答。
未來，一座賦有生機的現(xiàn)代化濕地城市正逐夢向前!來源：東營網(wǎng)-東營日報
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濕地城市
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