云南水利扶貧精準(zhǔn)有力 一千九百五十萬農(nóng)村人口飲水安全得到保障

“十三五”期間，全省水利系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府和水利部有關(guān)水利扶貧工作部署，理清思路、強(qiáng)化責(zé)任，采取力度更大、針對性更強(qiáng)、作用更直接、效果可持續(xù)的措施，在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫，聚焦深度貧困地區(qū)，著力解決飲水安全等水利短板弱項(xiàng)。

2016年至2020年10月底，全省農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程累計(jì)完成投資118.3億元，鞏固提升了1950.8萬農(nóng)村人口的飲水安全保障水平，其中建檔立卡貧困人口280.5萬人。

全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程助推脫貧攻堅(jiān)

2017年5月18日下午，隨著燕子崖提水工程南坡村分水池閘門緩緩開啟，自來水噴涌而出，水流的嘩嘩聲與村民興高采烈的笑聲、歡呼聲交織在一起。這是鶴慶縣全力推進(jìn)片區(qū)飲水安全工程助力脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)縮影。

鶴慶縣國土面積中山區(qū)占比高達(dá)89.7%，屬典型的山區(qū)縣，境內(nèi)山脈縱橫交錯(cuò)，跨度廣、高程大，水資源分布極不均衡，尤其是高程大的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺水嚴(yán)重、旱災(zāi)頻繁。自脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，面對縣內(nèi)六合片區(qū)、松桂東片區(qū)、黃坪下片區(qū)和水井奇峰片區(qū)嚴(yán)重缺水的現(xiàn)狀，鶴慶縣始終堅(jiān)持把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，下決心解決4大片區(qū)飲水安全保障問題。“過去我們喝的水是蓄洪積下的地窖水，遇到天干時(shí)節(jié)，還要到20多公里外的地方拉水，一輛拖拉機(jī)拉3立方米水，要支付運(yùn)費(fèi)160元左右，成本實(shí)在太高。”南坡村瓦義自然村小組長絞偉軍說，“現(xiàn)在實(shí)施提水工程太好了，自來水到我們家門口，能喝上清潔、甘甜的山泉水，真幸福。”

在云南，水資源豐富但工程性缺水的問題長期存在。為解決這一問題，“十三五”期間，全省各地高位推動(dòng)、落實(shí)資金到位，讓長期缺水致貧的地方煥發(fā)出新的活力。

省水利廳主要負(fù)責(zé)人表示，《云南省農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)方案》的印發(fā)，進(jìn)一步明確了州（市）、縣（市、區(qū)）政府農(nóng)村飲水安全保障主體責(zé)任和省直有關(guān)部門農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。各地根據(jù)制約農(nóng)村飲水安全的因素，因地制宜采取精準(zhǔn)措施，對水量不足的采取新建水源工程、聯(lián)網(wǎng)供水、改擴(kuò)建水廠等措施，增加供水和輸配水能力；對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的則更換水源或配套凈水消毒設(shè)備等；對用水方便程度不達(dá)標(biāo)的就配套供水管網(wǎng)、新建分水建筑物等；對供水保證率低的即增加水源、更新改造管網(wǎng)、完善配套設(shè)施等予以解決。

5年來，云南省共爭取農(nóng)村飲水安全鞏固提升中央預(yù)算內(nèi)投資23.62億元，省級落實(shí)補(bǔ)助資金15.97億元專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水安全，各地認(rèn)真落實(shí)扶貧資金整合政策，加大農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目資金整合力度，與中央、省級投資形成合力，為解決全省建檔立卡貧困人口飲水問題提供了有力的資金保障。

2016年至2020年10月底，農(nóng)村集中供水率從2015年底的83%提高到96%，自來水普及率從2015年底的77.7%提高到94%。全省農(nóng)村飲用水水質(zhì)合格率明顯提升，提前完成了省政府批準(zhǔn)的《云南省農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)，有力有效助推了全省脫貧攻堅(jiān)工作，也為實(shí)現(xiàn)全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)，提供了扎實(shí)的飲水保障。

加快補(bǔ)齊深度貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板

農(nóng)田灌排、防洪抗旱、水土保持等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果密切相關(guān)。

5年來，省水利廳全力推進(jìn)貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究制定了《關(guān)于打好深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年實(shí)施方案（2018-2020年）》等文件，對深度貧困地區(qū)給予傾斜支持，著力解決瓶頸制約問題，筑牢脫貧攻堅(jiān)水利基礎(chǔ)。

“十三五”期間，云南省資金項(xiàng)目優(yōu)先向深度貧困地區(qū)傾斜，下達(dá)深度貧困地區(qū)中央和省級水利投資128.3億元，下達(dá)云南“三區(qū)三州”中央和省級水利投資30.7億元；加快貧困地區(qū)農(nóng)田灌排工程建設(shè)，完成了貧困地區(qū)規(guī)劃內(nèi)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)任務(wù)，做好灌溉供水保障服務(wù)，促進(jìn)群眾增產(chǎn)增收。全省共下達(dá)貧困縣重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目建設(shè)資金8.39億元，立項(xiàng)實(shí)施重點(diǎn)中型灌區(qū)改造項(xiàng)目38個(gè)。新增恢復(fù)灌溉面積35.74萬畝，改善灌溉面積98.71萬畝；大力開展病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和山洪災(zāi)害防治，共下達(dá)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)資金3.917億元，向貧困地區(qū)加大投資力度，共實(shí)施中央投資的小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固496座；深入實(shí)施貧困地區(qū)小流域綜合治理等水土保持重點(diǎn)工程，通過積極爭取，全省有65個(gè)縣進(jìn)入《國家水土保持重點(diǎn)工程2017-2020年實(shí)施方案》。

2020年，水利部網(wǎng)站對“大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”形式審查結(jié)果進(jìn)行公示，云南省陸良縣恨虎壩中型灌區(qū)創(chuàng)新機(jī)制研究獲科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。陸良縣恨虎壩中型灌區(qū)創(chuàng)新機(jī)制試點(diǎn)項(xiàng)目是國家級農(nóng)田水利改革試點(diǎn)之一，按照“先建機(jī)制，后建工程”的總體思路，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)水價(jià)的杠桿作用，吸引社會(huì)資本和市場主體參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和管理，有效破解農(nóng)田水利建設(shè)和管理“最后一公里”問題。

“十三五”期間，像恨虎壩一樣的試點(diǎn)項(xiàng)目還有很多，云南省不斷提升農(nóng)村飲水安全管理水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水工程建得成、管得好、長受益。恨虎壩工程投入運(yùn)行以來，機(jī)制基本落地生效，實(shí)現(xiàn)了“政府節(jié)水、企業(yè)盈利、群眾增收”三方共贏的預(yù)期效果。

解決水問題助力石漠化片區(qū)脫貧

西疇縣三光片區(qū)因“三光三光，樹林被砍光、水土流失光、姑娘全跑光”而得名。三光片區(qū)屬于典型的石漠化低產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)貧困地區(qū)，過去由于水源工程缺乏和抵御自然災(zāi)害能力較弱，灌溉方式主要為“望天”灌溉和群眾拉水灌溉，田間工程配套設(shè)施嚴(yán)重缺乏。

為從根本上破解三光片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，2016年，西疇縣堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧和區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，重點(diǎn)組織實(shí)施八大工程。三光高效節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目作為八大工程的重要實(shí)施內(nèi)容，主要通過“小水網(wǎng)”建設(shè)，提高水資源利用率，逐步實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用和水生態(tài)修復(fù)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)。

2016年以來，通過在三光片區(qū)開展壩連泵、泵連池、池連管、管連田的輸水連通等工程后，三光片區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高、經(jīng)濟(jì)效益明顯增加，實(shí)現(xiàn)新增節(jié)水灌溉面積5100畝，改善農(nóng)業(yè)基本條件、提高作物灌水的保證率等。

“十三五”時(shí)期，云南省針對石漠化片區(qū)缺水導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空白、發(fā)展遲緩等問題，建立了水利、林草部門牽頭工作機(jī)制，完善省級部門協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，形成了部省州縣四級聯(lián)動(dòng)、督促檢查、信息溝通、聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制，每年?duì)款^召開石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議，收集片區(qū)各縣項(xiàng)目資金需求，協(xié)商省級有關(guān)部門并報(bào)國家有關(guān)部委給予支持。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施水源工程、山區(qū)“五小水利”工程、節(jié)水灌溉工程，著力緩解水資源“瓶頸”。

期間，石漠化片區(qū)水利建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。文山州德厚水庫下閘試蓄水，擺依寨等8件水庫大壩封頂，阿香等10件水庫主體工程完工，新開工富寧碗廠、竹林灣水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和阿三龍、八寶中型灌區(qū)建設(shè)，清水河水利樞紐、暮底河水庫擴(kuò)建工程前期工作有序推進(jìn)。2016年至2020年，全省共計(jì)下達(dá)石漠化片區(qū)資金65.2億元，水源工程方面共下達(dá)36.66億元，江河治理方面共下達(dá)6.98億元，農(nóng)村飲水安全投資下達(dá)7.68億元，其他13.88億元。（記者 王淑娟）