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下載手機(jī)APP 企業(yè)“不離不棄”，疫后競得今年首宗地;武漢投桃報(bào)李，首次實(shí)行“承諾即可開工”。6月11日，武漢市洪山區(qū)青菱都市工業(yè)園內(nèi)，武漢工程建設(shè)領(lǐng)域首個(gè)“承諾可開工”項(xiàng)目——第一工園·武漢智聯(lián)創(chuàng)星中心開工。這一項(xiàng)目正位于武漢疫后土地市場成交的001號地塊。從交材料到開工，僅3天時(shí)間，該項(xiàng)目創(chuàng)我省出臺優(yōu)化營商環(huán)境“30條”后武漢開工速度之最。
5月7日，為緩解開工難、審批慢，武漢啟動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域告知承諾制試點(diǎn)。試點(diǎn)企業(yè)承諾即可開工，審批部門不再對項(xiàng)目實(shí)行實(shí)質(zhì)性審查，由事前控制轉(zhuǎn)向信用監(jiān)管。市城建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，改革本著充分相信企業(yè)的原則，改革后，試點(diǎn)項(xiàng)目從立項(xiàng)到取得施工許可，審批時(shí)間從41個(gè)工作日減至3個(gè)工作日。
6月8日，作為武漢首批試點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，第一工園·武漢智聯(lián)創(chuàng)星中心提交申請開工材料。9日，企業(yè)簽訂告知承諾書和土地出讓合同。10日，武漢市自然資源和規(guī)劃局洪山分局等審批部門核發(fā)4張?jiān)S可證。11日，項(xiàng)目正式開工。
江蘇吳中集團(tuán)武漢星漢產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司項(xiàng)目總經(jīng)理吳江介紹，項(xiàng)目規(guī)劃用地180畝，預(yù)計(jì)投資15億元，從交材料到開工，只花了3天，有利于減輕企業(yè)資金壓力，早投產(chǎn)、早見效。“我們越發(fā)覺得，對武漢這座城市、洪山青菱片區(qū)，以及未來的產(chǎn)業(yè)充滿信心。”
巧合的是，該項(xiàng)目也是武漢疫后土地市場成交的首個(gè)地塊。據(jù)介紹，江蘇吳中集團(tuán)是中國民企500強(qiáng)，旗下第一工園從事先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營。為布局華中地區(qū)，該集團(tuán)花了兩年多時(shí)間尋找合適地塊，最終相中青菱工業(yè)園。
該地塊作為武漢2020年首宗交易地塊，原計(jì)劃1月掛牌，后因疫情影響，推遲至3月31日。在此期間，吳中集團(tuán)毫不動(dòng)搖，堅(jiān)定看好武漢，最終競得該地塊。
省統(tǒng)計(jì)局副局長、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授葉青認(rèn)為，從“首宗地”到“首次承諾”，實(shí)則是企業(yè)與政府互信的真實(shí)寫照。“外地企業(yè)看好武漢，初心不改，政府部門深化改革，沒有墨守成規(guī)，這標(biāo)志著從管理到服務(wù)的深刻轉(zhuǎn)變，對武漢疫后產(chǎn)業(yè)復(fù)興具有風(fēng)向標(biāo)意義。”(記者成熔興、胡弦、通訊員汪萬軍、袁方)
承諾就能開工，如何又快又穩(wěn)
工程建設(shè)項(xiàng)目周期長，技術(shù)要求高，資金體量大，其審批流程的改革，一直是優(yōu)化營商環(huán)境的重點(diǎn)方向。“放管服”改革的步子小，企業(yè)獲得感不高;步子大了，后期難以糾偏，也存在安全隱患。此次武漢推出“告知承諾+信用監(jiān)管”模式，變事前審批為事中事后監(jiān)管，究竟如何又快又穩(wěn)?
企業(yè)還在看地，“服務(wù)員”就靠前指導(dǎo)
第一工園，系江蘇吳中集團(tuán)旗下核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌。進(jìn)入武漢前，為挑選合適地塊，該集團(tuán)花了兩年多時(shí)間。
該集團(tuán)武漢星漢產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司項(xiàng)目總經(jīng)理吳江介紹，看好的地塊位于洪山區(qū)青菱工業(yè)園楊林一路以南、南郊路以西，土地面積12.1公頃。“用經(jīng)濟(jì)地理的眼光來看，這里西臨長江，東望青菱湖，中有云帆街商業(yè)配套，距離大光谷、大車都較近，區(qū)位優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)聚集度高。”吳江說。
審批靠后了，服務(wù)就要靠前。在企業(yè)看地階段，武漢市自然資源和規(guī)劃局洪山分局就主動(dòng)提供指導(dǎo)。該局行政審批科科長吳晨昀介紹，雖然地塊主人尚未確定，但對于有意向的企業(yè)，規(guī)劃部門可告知相應(yīng)要求，便于企業(yè)在拿地前就能啟動(dòng)設(shè)計(jì)工作。
以天際線為例。該項(xiàng)目緊鄰云帆商業(yè)街，根據(jù)規(guī)劃，建筑物應(yīng)有不低于80米的制高點(diǎn)。武漢星漢產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司項(xiàng)目副總經(jīng)理王萬震說，有了規(guī)劃部門的指導(dǎo)，項(xiàng)目方案便胸有成竹。即使在疫情期間，洪山規(guī)劃、審批等部門也一直與企業(yè)聯(lián)系，反復(fù)溝通圖紙細(xì)節(jié)。
從重事前審批，到重事中監(jiān)管
在吳晨昀看來，承諾即可開工，需要政府與企業(yè)的高度配合。
在拿地前，洪山區(qū)政府與青菱街道辦事處已完成地塊的“五通一平”工作，為企業(yè)免除后顧之憂;規(guī)劃部門則做好規(guī)劃咨詢論證。在拿地后、企業(yè)遞交材料前，規(guī)劃部門已對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行推敲。“每一個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)配合度很高。”吳晨昀說，否則項(xiàng)目進(jìn)展很難加快。
審批提速改革的關(guān)鍵一環(huán)，即開工前，不再對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。過去，施工圖審查合格后才能辦理施工許可，審批需10個(gè)工作日;改革后，施工圖審查后置，企業(yè)在底板施工前取得施工圖審查合格意見即可。這樣一來，大大提高了施工效率。
告別事前審查，并不是沒有監(jiān)管。根據(jù)告知承諾制，審批部門告知實(shí)施細(xì)則，包括技術(shù)要點(diǎn)、辦事指南、文書表單等，企業(yè)書面承諾。在施工的重要節(jié)點(diǎn)，建設(shè)等多部門將聯(lián)合檢查企業(yè)是否按規(guī)定施工，如有違反或弄虛作假，將責(zé)令其限期整改。對嚴(yán)重違反承諾開展建設(shè)的，不予驗(yàn)收并依法依規(guī)予以處置。
下一步，武漢計(jì)劃對建設(shè)單位實(shí)行信用監(jiān)管評價(jià)，建立健全覆蓋工程建設(shè)領(lǐng)域各類企業(yè)、執(zhí)業(yè)人員的誠信體系。若建設(shè)單位(個(gè)人)在建設(shè)工程中存在違法違規(guī)行為，將記入誠信檔案;存在嚴(yán)重違法違規(guī)的，將列入“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。(湖北日報(bào)全媒記者成熔興胡弦通訊員汪萬軍袁方)
