寧夏電子化質(zhì)疑投訴揚(yáng)帆啟航

    寧夏財(cái)政廳日前發(fā)文，今年五月起寧夏回族自治區(qū)啟動“寧夏政府采購在線質(zhì)疑投訴系統(tǒng)”，開展政府采購電子化質(zhì)疑的提出和答復(fù)、投訴的提起和處理，實(shí)現(xiàn)全流程電子化辦公。

 

    據(jù)悉，為規(guī)范政府采購質(zhì)疑和投訴行為，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展質(zhì)疑投訴工作，提高質(zhì)疑投訴效率，“讓數(shù)據(jù)多跑路、采購當(dāng)事人少跑路”，寧夏財(cái)政廳開發(fā)了“寧夏政府采購在線質(zhì)疑投訴系統(tǒng)”，并印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)政府采購電子化質(zhì)疑投訴工作規(guī)程(試行)》(以下簡稱“《工作規(guī)程》”)?！豆ぷ饕?guī)程》明確，寧夏政府采購財(cái)政部門、各級采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及供應(yīng)商依托“寧夏政府采購在線質(zhì)疑投訴系統(tǒng)”(以下簡稱“系統(tǒng)”)，開展政府采購電子化質(zhì)疑的提出和答復(fù)、投訴的提起和處理。該系統(tǒng)由寧夏財(cái)政廳統(tǒng)一開發(fā)維護(hù)，全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)共用。

 

    關(guān)于電子化質(zhì)疑，《工作規(guī)程》分別規(guī)定了供應(yīng)商在線質(zhì)疑的提出和各級采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)流程。

 

    供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，登錄系統(tǒng)，就采購文件、采購過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果等向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。系統(tǒng)根據(jù)質(zhì)疑供應(yīng)商填寫的內(nèi)容自動生成質(zhì)疑函，供應(yīng)商在線確認(rèn)下載打印，簽字或蓋章后以附件形式再次上傳系統(tǒng)發(fā)送，系統(tǒng)將質(zhì)疑函及必要的證明材料自動發(fā)送至采購人、采購代理機(jī)構(gòu)，超過1個(gè)工作日未接收的，質(zhì)疑供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以電話形式主動告知。

 

    采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑函后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。答復(fù)時(shí)應(yīng)登錄系統(tǒng)，選擇被質(zhì)疑項(xiàng)目，依次對質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行回復(fù)，列明事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，并告知質(zhì)疑供應(yīng)商依法投訴的權(quán)利，有相關(guān)證明材料的以附件形式上傳。系統(tǒng)根據(jù)采購人或采購代理機(jī)構(gòu)填寫的回復(fù)內(nèi)容自動生成質(zhì)疑回復(fù)函，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)在線確認(rèn)下載打印蓋章，以附件形式再次上傳，系統(tǒng)自動發(fā)送至質(zhì)疑供應(yīng)商，超過1個(gè)工作日未接收的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)以電話形式主動告知。質(zhì)疑回復(fù)函需發(fā)送至其他相關(guān)供應(yīng)商的，由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)以書面形式通知其他相關(guān)供應(yīng)商。

 

    此外，《工作規(guī)程》規(guī)定，對供應(yīng)商超過法定質(zhì)疑期的質(zhì)疑，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)有權(quán)不接收，在系統(tǒng)點(diǎn)擊質(zhì)疑“退回”，并說明理由;對質(zhì)疑事項(xiàng)與被質(zhì)疑項(xiàng)目無關(guān)聯(lián)、質(zhì)疑供應(yīng)商未參加所質(zhì)疑項(xiàng)目采購活動的供應(yīng)商、采購文件要求一次性提出對同一采購程序環(huán)節(jié)質(zhì)疑，但質(zhì)疑供應(yīng)商多次就同一采購程序環(huán)節(jié)提出質(zhì)疑等情形，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)不得拒收質(zhì)疑函，但可在質(zhì)疑答復(fù)時(shí)選擇“其他”，并說明理由。在質(zhì)疑答復(fù)環(huán)節(jié)中，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)質(zhì)疑答復(fù)導(dǎo)致中標(biāo)、成交結(jié)果改變的，應(yīng)在確認(rèn)發(fā)送質(zhì)疑回復(fù)函時(shí)，在系統(tǒng)選擇是否改變中標(biāo)、成交結(jié)果，并以附件形式將有關(guān)情況報(bào)告上傳系統(tǒng)。

 

    關(guān)于電子化投訴，《工作規(guī)程》明確，質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人或采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)登錄系統(tǒng)向采購人所屬預(yù)算級次的同級財(cái)政部門提起投訴。

 

    在系統(tǒng)中，投訴供應(yīng)商需選擇已質(zhì)疑的采購項(xiàng)目，填寫投訴事項(xiàng)內(nèi)容(包括投訴事項(xiàng)、事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)等)、投訴請求等，并一次性上傳全部必要的證據(jù)材料。系統(tǒng)根據(jù)投訴供應(yīng)商填寫的內(nèi)容自動生成投訴書，供應(yīng)商在線確認(rèn)下載打印，簽字或蓋章后以附件形式再次上傳系統(tǒng)，系統(tǒng)根據(jù)采購人所屬預(yù)算級次自動將投訴書、證據(jù)材料及質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容發(fā)送至財(cái)政部門。

 

    財(cái)政部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，審查后按照下列情況處理：第一，投訴書內(nèi)容不符合《政府采購質(zhì)疑與投訴辦法》第十八條規(guī)定的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴書5個(gè)工作日內(nèi)在系統(tǒng)中選擇“補(bǔ)正”，并上傳一次性補(bǔ)正通知書。投訴供應(yīng)商根據(jù)一次性補(bǔ)正通知書要求在系統(tǒng)及時(shí)上傳全部補(bǔ)正材料，未按照補(bǔ)正期限進(jìn)行補(bǔ)正或者補(bǔ)正后仍不符合規(guī)定的，財(cái)政部門在系統(tǒng)中選擇“不予受理”，并上傳不予受理通知書。第二，投訴不符合《政府采購質(zhì)疑與投訴辦法》第十九條規(guī)定條件的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴書3個(gè)工作日內(nèi)在系統(tǒng)中選擇“不予受理”，并上傳不予受理通知書。第三，投訴不屬于財(cái)政部門管轄的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴書3個(gè)工作日內(nèi)在系統(tǒng)中選擇“超出管轄范圍”，并上傳告知書。第四，投訴符合《政府采購質(zhì)疑與投訴辦法》第十八條、第十九條規(guī)定的，財(cái)政部門自收到投訴書之日起即為受理，應(yīng)當(dāng)在系統(tǒng)中選擇“受理”，并上傳投訴受理通知書。財(cái)政部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在8個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和其他與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人發(fā)送投訴答復(fù)通知書及投訴書副本，被投訴人和其他與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，將情況說明、相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料上傳至系統(tǒng)。財(cái)政部門自收到投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對投訴事項(xiàng)作出處理決定，并將投訴處理決定書以系統(tǒng)發(fā)布、直接送達(dá)、快件郵寄、電子郵箱寄送等方式送達(dá)。

 

    針對電子化政府采購?fù)对V處理公示，《工作規(guī)程》規(guī)定，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在投訴處理決定書作出5個(gè)工作日內(nèi)，在系統(tǒng)選擇已處理的投訴項(xiàng)目，根據(jù)投訴處理決定書內(nèi)容，將政府采購?fù)对V處理結(jié)果公告并向社會公開。系統(tǒng)還將定期對質(zhì)疑投訴情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)公開，公開內(nèi)容包括但不限于：供應(yīng)商質(zhì)疑投訴項(xiàng)目數(shù)量、有效投訴、無效投訴項(xiàng)目數(shù)量、查無實(shí)據(jù)項(xiàng)目數(shù)量、虛假、惡意投訴項(xiàng)目數(shù)量等;采購人被質(zhì)疑投訴項(xiàng)目數(shù)量、改變中標(biāo)、成交結(jié)果項(xiàng)目數(shù)量等;采購代理機(jī)構(gòu)被質(zhì)疑投訴項(xiàng)目數(shù)量、改變中標(biāo)、成交結(jié)果項(xiàng)目數(shù)量等。

 

    另外，《工作規(guī)程》還明確，政府采購電子化質(zhì)疑投訴原則上實(shí)現(xiàn)全流程電子檔案保存，除政府采購?fù)对V處理決定書保留紙質(zhì)檔案外，其他文書、材料均需上傳系統(tǒng)。質(zhì)疑人或投訴人無法在系統(tǒng)中提出質(zhì)疑或提起投訴，采取現(xiàn)場提交、快遞寄送、電子郵件等其他方式的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及財(cái)政部門不得拒收。(昝妍舒心報(bào)道)來源：中國政府采購報(bào)