《國家中心城市藍(lán)皮書：國家中心城市建設(shè)報告（2018）》發(fā)布，鄭州位于第三梯隊

9月25日，由鄭州師范學(xué)院、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同主辦的《國家中心城市藍(lán)皮書：國家中心城市建設(shè)報告(2018)》發(fā)布會暨高質(zhì)量建設(shè)國家中心城市研討會在北京舉行。

鄭州師范學(xué)院國家中心城市研究院(以下簡稱鄭州師范學(xué)院國中院)作為國內(nèi)第一個研究國家中心城市發(fā)展問題的智庫機構(gòu)，此次發(fā)布的藍(lán)皮書是第一部關(guān)于國家中心城市建設(shè)的藍(lán)皮書，由鄭州師范學(xué)院國家中心城市研究院組織，全國社科和高校30多所科研機構(gòu)、50余位專家學(xué)者參與創(chuàng)研。

首次創(chuàng)立中心城市建設(shè)指數(shù)，鄭州位于第三梯隊

藍(lán)皮書中，首次創(chuàng)立中國國家中心城市建設(shè)指數(shù)評價體系，并對現(xiàn)有9個國家中心城市的現(xiàn)狀水平和發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行了客觀評估分析。

目前，中國國家中心城市建設(shè)指數(shù)上海排名第一，天津、重慶、成都、武漢處于第二梯隊，西安、鄭州處于第三梯隊。

據(jù)了解，建設(shè)指數(shù)評價體系包含三個層次：第一層是功能層，包括綜合服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)樞紐、科技創(chuàng)新、開放交流、人文凝聚、生態(tài)宜居6項;第二層是維度層，在功能層內(nèi)涵基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化，包括經(jīng)濟活力、生產(chǎn)服務(wù)、公共服務(wù)、信息樞紐、交通樞紐、創(chuàng)新資源、科研平臺、要素投入、創(chuàng)新成果、國際商貿(mào)、對外交流、城市名片、文化氛圍、環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居15項;第三層是指標(biāo)層，選取了最具有代表性能夠客觀真實體現(xiàn)國家中心城市建設(shè)水平的50項指標(biāo)。

鄭州師范學(xué)院國中院院長陳耀表示，國家中心城市代表了我國城市發(fā)展的最高水平，但內(nèi)部差距較大，不均衡態(tài)勢顯著，也側(cè)面反映了各自所依托城市群以及我國區(qū)域經(jīng)濟的不均衡發(fā)展。

以鄭州為例，網(wǎng)絡(luò)樞紐功能相對突出，綜合服務(wù)能力和科技創(chuàng)新能力有待提升。根據(jù)研究結(jié)果，鄭州的人口、經(jīng)濟、城市空間均處于擴張上升時期。

讓鄭州當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)跑者

藍(lán)皮書分析指出，國家中心城市建設(shè)面臨三大發(fā)展趨勢。

對于國家中心城市來說，一方面，制約城市發(fā)展的短板在質(zhì)量，另一方面，城市發(fā)展的根本在于人才。因此，在面對新發(fā)展理念的深刻變化時，推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要對新時代提出的新目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)思考和準(zhǔn)確把握，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、統(tǒng)計體系、績效評價和政績考核體系，讓高質(zhì)量發(fā)展成為國家中心城市建設(shè)的核心目標(biāo)。

同時，未來區(qū)域發(fā)展格局將進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。推進(jìn)國家中心城市建設(shè)，逐漸形成以國家中心城市為中心，以區(qū)域中心城市、城市邊緣區(qū)、重點鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村為支撐的城市-區(qū)域系統(tǒng)地域單元，有利于增強城市與區(qū)域之間、城鎮(zhèn)之間、城鄉(xiāng)之間的互動融合，促進(jìn)城市之間的各種資源要素自由流通、優(yōu)勢互補，形成城市、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境等方面的綜合發(fā)展，從而實現(xiàn)我國各個區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

此外，城市發(fā)展的人本化、個性化將進(jìn)一步彰顯。城市科技進(jìn)步、經(jīng)濟繁榮和社會發(fā)展，從根本上說取決于勞動者素質(zhì)的提高。未來一個時期，彰顯國家中心城市的人本化、個性化首先需要市民個體在心理和行為上表現(xiàn)出現(xiàn)代人的特征，積極追求自由全面發(fā)展，表現(xiàn)出對創(chuàng)造與創(chuàng)新的渴望和對美好未來的探求;其次需要促進(jìn)人與人之間關(guān)系的現(xiàn)代化，包括營造更加開放包容、民主平等的社會氛圍，在制度設(shè)計上更注重表現(xiàn)出對人本身的尊重，這樣才能讓現(xiàn)代科技支撐的現(xiàn)代化的空間環(huán)境持續(xù)高效運轉(zhuǎn)。

具體來說，國家中心城市作為塔尖城市，應(yīng)通過人本化、個性化的公共服務(wù)，不斷改善城市居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。這又將成為國家中心城市吸引高素質(zhì)人才的條件，從而使城市走向可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)，推動城市空間環(huán)境實現(xiàn)品質(zhì)提升，使城市成為宜居宜業(yè)的樂土。