關(guān)于印發(fā)《河北省火力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)選評(píng)議辦法(試行)》通知

關(guān)于印發(fā)《河北省火力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)選評(píng)議辦法(試行)》的通知

各設(shè)區(qū)市、定州市、辛集市發(fā)展改革委(局)，各有關(guān)電力企業(yè)：

為保障我省火力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)選工作科學(xué)、有序、高效開展，按照《國家能源局關(guān)于做好2014-2015年全國火電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)工作的通知》(國能電力〔2013〕502號(hào))要求，我委研究制定了《河北省火力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)選評(píng)議辦法(試行)》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)做好相關(guān)工作。

河北省發(fā)展和改革委員會(huì)

2014年7月16日
 

河北省火力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)選評(píng)議辦法(試行)

第一章總則

第一條為保障河北省火力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)選工作科學(xué)、有序、高效開展，根據(jù)《國家能源局關(guān)于做好2014-2015年全國火電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)工作的通知》(國能電力〔2013〕502號(hào))有關(guān)要求，特制訂本辦法。

第二條本辦法適用于優(yōu)選評(píng)議省域范圍內(nèi)火力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行專家評(píng)議制度。

第三條參加優(yōu)選評(píng)議的項(xiàng)目應(yīng)納入全省電力發(fā)展規(guī)劃或有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，并完成初步可行性研究報(bào)告評(píng)審。

第四條優(yōu)選評(píng)議遵循依法合規(guī)、公開、公平、公正的原則。

第二章優(yōu)選評(píng)議工作的組織和程序

第五條優(yōu)選評(píng)議工作由河北省發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡稱省發(fā)展改革委)直接組織或委托具有資質(zhì)的咨詢評(píng)估機(jī)構(gòu)組織開展，原則上每年進(jìn)行一次。

第六條根據(jù)國家有關(guān)要求，由省發(fā)展改革委適時(shí)制定年度火力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)選評(píng)議工作計(jì)劃。

第七條各設(shè)區(qū)市、省直管縣發(fā)展改革部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將參加優(yōu)選評(píng)議的項(xiàng)目材料報(bào)送省發(fā)展改革委。

第八條專家評(píng)議

(一)評(píng)議專家由評(píng)議組織單位推薦或從專家?guī)熘羞x擇產(chǎn)生。

(二)評(píng)議專家組由電力規(guī)劃、工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)方面的專家、學(xué)者、工程技術(shù)和管理人員組成。專家組名單在評(píng)議工作開始前嚴(yán)格保密，不得對(duì)外公布。專家組成員應(yīng)與被評(píng)議項(xiàng)目無直接利害關(guān)系，確保評(píng)議意見客觀公正。

(三) 評(píng)議過程中，項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)情況向?qū)＜医M簡要匯報(bào)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)就專家質(zhì)詢問題作出書面回復(fù)。根據(jù)需要，可安排現(xiàn)場踏勘。項(xiàng)目申報(bào)材料存在弄虛作假的，一經(jīng)查證，取消該項(xiàng)目參評(píng)資格。

(四) 專家組按照國家和省有關(guān)法律法規(guī)、電力發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和具體要求等，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)選評(píng)議。評(píng)議過程中，專家不得單獨(dú)與被評(píng)議項(xiàng)目有關(guān)的單位或個(gè)人進(jìn)行接洽，否則將取消其專家資格。

(五) 專家組評(píng)議意見經(jīng)全體專家討論通過后，書面提交評(píng)議工作組織單位。

第三章優(yōu)選評(píng)議內(nèi)容

第九條專家優(yōu)選評(píng)議內(nèi)容參考附件，專家組可根據(jù)具體情況酌情增減。評(píng)議內(nèi)容有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)主要依據(jù)通過評(píng)審的初步可行性研究報(bào)告或可行性研究報(bào)告，并結(jié)合實(shí)際調(diào)研情況確定。

第四章優(yōu)選評(píng)議結(jié)果應(yīng)用

第十條省發(fā)展改革委根據(jù)專家優(yōu)選評(píng)議意見，研究擬定全省年度火力發(fā)電項(xiàng)目方案，履行省內(nèi)報(bào)批程序后，向項(xiàng)目申報(bào)單位、有關(guān)市(縣)發(fā)展改革部門公布，并報(bào)送國家能源局。

第五章附則

第十一條對(duì)納入國家火電建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案的項(xiàng)目，有關(guān)市(縣)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目單位，按實(shí)施方案時(shí)間進(jìn)度要求抓緊開展前期工作，盡快具備核準(zhǔn)條件和申報(bào)核準(zhǔn)。對(duì)前期工作推進(jìn)不力、不能按期具備核準(zhǔn)條件的項(xiàng)目，省發(fā)展改革委提出項(xiàng)目調(diào)整意見，履行省內(nèi)報(bào)批程序后，報(bào)請(qǐng)國家能源局予以調(diào)整。有關(guān)市和企業(yè)集團(tuán)所屬火電項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)后，不能及時(shí)開工建設(shè)或建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，其申報(bào)的其他項(xiàng)目原則上同步延緩安排優(yōu)選評(píng)議。

第十二條本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。
 

附件

火電建設(shè)項(xiàng)目專家評(píng)議內(nèi)容

一、規(guī)劃布局

對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃布局進(jìn)行總體評(píng)估，主要包括項(xiàng)目一次能源流向合理性，是否符合國家能源產(chǎn)業(yè)政策，相關(guān)小火電機(jī)組關(guān)停方案，煤炭消費(fèi)等量替代實(shí)施方案，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用和地位，熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目熱力需求，電力消納市場及電力系統(tǒng)接入方案，對(duì)其他各類電源項(xiàng)目規(guī)劃的影響等。

二、建廠條件

對(duì)項(xiàng)目建廠條件進(jìn)行總體評(píng)估，主要包括廠址選擇的合理性，燃料供應(yīng)的可靠性，水源的落實(shí)情況，貯灰渣場布置情況，廠址區(qū)域穩(wěn)定和工程地質(zhì)等。

三、機(jī)組性能和成本電價(jià)預(yù)測

對(duì)機(jī)組可調(diào)率或可用率、調(diào)峰能力和項(xiàng)目成本電價(jià)預(yù)測水平等進(jìn)行評(píng)估。

四、資源有效利用

對(duì)機(jī)組發(fā)供電煤耗指標(biāo)和機(jī)組效率等主要性能指標(biāo)的先進(jìn)性、項(xiàng)目節(jié)約用地和節(jié)約用水等進(jìn)行評(píng)估。

五、采用技術(shù)情況

對(duì)項(xiàng)目采用先進(jìn)技術(shù)或技術(shù)開發(fā)相關(guān)情況進(jìn)行評(píng)估。

六、環(huán)境保護(hù)

對(duì)項(xiàng)目粉塵污染物、二氧化硫和氮氧化物等氣體污染物、廢水的治理措施和排放指標(biāo)，電廠噪聲污染指標(biāo)和治理措施，灰、渣、脫硫石膏綜合利用，水土保持等環(huán)境保護(hù)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估。

七、社會(huì)影響

對(duì)項(xiàng)目社會(huì)影響進(jìn)行總體評(píng)估。

八、投資方資信等

對(duì)公司整體經(jīng)營狀況，項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營、管理狀況，擬組建的項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)是否符合國家有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)的資金籌措方案，項(xiàng)目財(cái)務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行評(píng)估。

九、項(xiàng)目前期工作情況

對(duì)項(xiàng)目前期工作開展深度，前期工作進(jìn)度計(jì)劃的積極性、合理性等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。