關(guān)于印發(fā)《河北省火力發(fā)電建設(shè)項目優(yōu)選評議辦法(試行)》通知

關(guān)于印發(fā)《河北省火力發(fā)電建設(shè)項目優(yōu)選評議辦法(試行)》的通知

各設(shè)區(qū)市、定州市、辛集市發(fā)展改革委(局)，各有關(guān)電力企業(yè)：

為保障我省火力發(fā)電建設(shè)項目優(yōu)選工作科學、有序、高效開展，按照《國家能源局關(guān)于做好2014-2015年全國火電項目規(guī)劃建設(shè)工作的通知》(國能電力〔2013〕502號)要求，我委研究制定了《河北省火力發(fā)電建設(shè)項目優(yōu)選評議辦法(試行)》，現(xiàn)予以印發(fā)，請做好相關(guān)工作。

河北省發(fā)展和改革委員會

2014年7月16日
 

河北省火力發(fā)電建設(shè)項目優(yōu)選評議辦法(試行)

第一章總則

第一條為保障河北省火力發(fā)電建設(shè)項目優(yōu)選工作科學、有序、高效開展，根據(jù)《國家能源局關(guān)于做好2014-2015年全國火電項目規(guī)劃建設(shè)工作的通知》(國能電力〔2013〕502號)有關(guān)要求，特制訂本辦法。

第二條本辦法適用于優(yōu)選評議省域范圍內(nèi)火力發(fā)電建設(shè)項目，實行專家評議制度。

第三條參加優(yōu)選評議的項目應(yīng)納入全省電力發(fā)展規(guī)劃或有關(guān)專項規(guī)劃，并完成初步可行性研究報告評審。

第四條優(yōu)選評議遵循依法合規(guī)、公開、公平、公正的原則。

第二章優(yōu)選評議工作的組織和程序

第五條優(yōu)選評議工作由河北省發(fā)展和改革委員會(以下簡稱省發(fā)展改革委)直接組織或委托具有資質(zhì)的咨詢評估機構(gòu)組織開展，原則上每年進行一次。

第六條根據(jù)國家有關(guān)要求，由省發(fā)展改革委適時制定年度火力發(fā)電建設(shè)項目優(yōu)選評議工作計劃。

第七條各設(shè)區(qū)市、省直管縣發(fā)展改革部門在規(guī)定時間內(nèi)將參加優(yōu)選評議的項目材料報送省發(fā)展改革委。

第八條專家評議

(一)評議專家由評議組織單位推薦或從專家?guī)熘羞x擇產(chǎn)生。

(二)評議專家組由電力規(guī)劃、工程建設(shè)和運行維護方面的專家、學者、工程技術(shù)和管理人員組成。專家組名單在評議工作開始前嚴格保密，不得對外公布。專家組成員應(yīng)與被評議項目無直接利害關(guān)系，確保評議意見客觀公正。

(三) 評議過程中，項目申報單位就有關(guān)情況向?qū)＜医M簡要匯報，并在規(guī)定時間內(nèi)就專家質(zhì)詢問題作出書面回復。根據(jù)需要，可安排現(xiàn)場踏勘。項目申報材料存在弄虛作假的，一經(jīng)查證，取消該項目參評資格。

(四) 專家組按照國家和省有關(guān)法律法規(guī)、電力發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和具體要求等，對申報項目進行優(yōu)選評議。評議過程中，專家不得單獨與被評議項目有關(guān)的單位或個人進行接洽，否則將取消其專家資格。

(五) 專家組評議意見經(jīng)全體專家討論通過后，書面提交評議工作組織單位。

第三章優(yōu)選評議內(nèi)容

第九條專家優(yōu)選評議內(nèi)容參考附件，專家組可根據(jù)具體情況酌情增減。評議內(nèi)容有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)主要依據(jù)通過評審的初步可行性研究報告或可行性研究報告，并結(jié)合實際調(diào)研情況確定。

第四章優(yōu)選評議結(jié)果應(yīng)用

第十條省發(fā)展改革委根據(jù)專家優(yōu)選評議意見，研究擬定全省年度火力發(fā)電項目方案，履行省內(nèi)報批程序后，向項目申報單位、有關(guān)市(縣)發(fā)展改革部門公布，并報送國家能源局。

第五章附則

第十一條對納入國家火電建設(shè)規(guī)劃實施方案的項目，有關(guān)市(縣)發(fā)展改革部門負責督促項目單位，按實施方案時間進度要求抓緊開展前期工作，盡快具備核準條件和申報核準。對前期工作推進不力、不能按期具備核準條件的項目，省發(fā)展改革委提出項目調(diào)整意見，履行省內(nèi)報批程序后，報請國家能源局予以調(diào)整。有關(guān)市和企業(yè)集團所屬火電項目獲得核準后，不能及時開工建設(shè)或建設(shè)進度嚴重滯后的，其申報的其他項目原則上同步延緩安排優(yōu)選評議。

第十二條本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋，自發(fā)布之日起施行。
 

附件

火電建設(shè)項目專家評議內(nèi)容

一、規(guī)劃布局

對項目的規(guī)劃布局進行總體評估，主要包括項目一次能源流向合理性，是否符合國家能源產(chǎn)業(yè)政策，相關(guān)小火電機組關(guān)停方案，煤炭消費等量替代實施方案，在區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用和地位，熱電聯(lián)產(chǎn)項目熱力需求，電力消納市場及電力系統(tǒng)接入方案，對其他各類電源項目規(guī)劃的影響等。

二、建廠條件

對項目建廠條件進行總體評估，主要包括廠址選擇的合理性，燃料供應(yīng)的可靠性，水源的落實情況，貯灰渣場布置情況，廠址區(qū)域穩(wěn)定和工程地質(zhì)等。

三、機組性能和成本電價預(yù)測

對機組可調(diào)率或可用率、調(diào)峰能力和項目成本電價預(yù)測水平等進行評估。

四、資源有效利用

對機組發(fā)供電煤耗指標和機組效率等主要性能指標的先進性、項目節(jié)約用地和節(jié)約用水等進行評估。

五、采用技術(shù)情況

對項目采用先進技術(shù)或技術(shù)開發(fā)相關(guān)情況進行評估。

六、環(huán)境保護

對項目粉塵污染物、二氧化硫和氮氧化物等氣體污染物、廢水的治理措施和排放指標，電廠噪聲污染指標和治理措施，灰、渣、脫硫石膏綜合利用，水土保持等環(huán)境保護內(nèi)容進行評估。

七、社會影響

對項目社會影響進行總體評估。

八、投資方資信等

對公司整體經(jīng)營狀況，項目的建設(shè)、運營、管理狀況，擬組建的項目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)是否符合國家有關(guān)規(guī)定，項目建設(shè)的資金籌措方案，項目財務(wù)及風險等進行評估。

九、項目前期工作情況

對項目前期工作開展深度，前期工作進度計劃的積極性、合理性等方面進行評價。