高處墜落-杭州建設(shè)施工頭號(hào)致害因素

     俯瞰杭州，建筑工地星羅棋布，安全生產(chǎn)，也就顯得格外重要。昨天，杭州市建委對(duì)今年5月以來，發(fā)生建筑施工安全事故的責(zé)任單位、以及各項(xiàng)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)管理不到位、現(xiàn)場(chǎng)存在質(zhì)量安全隱患的企業(yè)的處理情況，進(jìn)行了通報(bào)。這也是今年以來集中通報(bào)批評(píng)規(guī)模最大一次。

     同時(shí)，記者從市建委了解到，今年截至目前，杭州市共發(fā)生建設(shè)施工安全生產(chǎn)死亡事故8起，死亡8人。其中，高處墜落事故共發(fā)生6起，死亡6人，占事故總量的75%。高處墜落已成為杭州建設(shè)施工安全生產(chǎn)事故頭號(hào)致害因素。

　　4個(gè)月內(nèi)7起死亡事故

　　針對(duì)今年5月以來發(fā)生建筑施工安全事故的責(zé)任單位，市建委在市安監(jiān)局給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)，作出了對(duì)相關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)，對(duì)企業(yè)以及項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)進(jìn)行信用扣分，向省住建廳建議暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和責(zé)任人安全生產(chǎn)考核證書，暫停該單位參與杭州市政府投資項(xiàng)目投標(biāo)資格的處理。

　　事故一

　　今年5月5日上午6點(diǎn)7分，杭州鐵路東站樞紐彭埠?jiǎn)卧猂21-06地塊農(nóng)轉(zhuǎn)居公寓Ⅱ標(biāo)段工程，發(fā)生一起高處墜落死亡1人的事故。

　　事故發(fā)生經(jīng)過：該司機(jī)先開動(dòng)人貨梯送作業(yè)人員至18樓后，其不明原因地離開人貨梯操作室，將人貨梯停在18樓處。這時(shí)有作業(yè)人員需下行進(jìn)行作業(yè)，見司機(jī)不在，就私自違規(guī)開動(dòng)人貨梯下行。司機(jī)回來后，發(fā)現(xiàn)人貨梯不在其停放的地方，即打開卸料平臺(tái)防護(hù)門進(jìn)行查找時(shí)，不慎墜樓死亡。

　　施工單位——浙江省長(zhǎng)城建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，停3個(gè)月(“停”，即通報(bào)批評(píng)企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，暫停參加杭州市政府投資項(xiàng)目投標(biāo)資格，以下同)。

　　監(jiān)理單位——浙江中興工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司，停2個(gè)月。

　　事故二

　　5月11日上午6時(shí)左右，杭州鐵路東站樞紐地區(qū)麥廟港以東天城路以北農(nóng)轉(zhuǎn)居公寓工程，發(fā)生一起高處墜落死亡1人的事故。

　　事故發(fā)生經(jīng)過：死者違規(guī)擅自開動(dòng)人貨梯送手推車至16層樓層卸料平臺(tái)時(shí)，因操作不當(dāng)，在人貨梯未停穩(wěn)時(shí)，即開始推動(dòng)手推車向樓層運(yùn)動(dòng)，不慎從卸料平臺(tái)口處墜落死亡。

　　施工單位——浙江國(guó)泰建設(shè)集團(tuán)有限公司，停2個(gè)月。

　　監(jiān)理單位——浙江江南工程管理股份有限公司，停2個(gè)月。

　　勞務(wù)單位——杭州勤業(yè)勞務(wù)分包有限公司，停3個(gè)月。

　　事故三

　　5月13日中午12時(shí)左右，杭州海特機(jī)械有限公司廠房工程發(fā)生一起腳手架坍塌，死亡1人的事故。

　　事故發(fā)生經(jīng)過：杭州海特機(jī)械有限公司廠房項(xiàng)目部2名泥工在進(jìn)行外墻面磚修補(bǔ)工作時(shí)，因違章拆除外腳手架拉結(jié)點(diǎn)，造成外腳手架部分坍塌，導(dǎo)致兩人從腳手架上墜落，1死1傷。

　　施工單位——浙江寶華建設(shè)集團(tuán)有限公司，停2個(gè)月。

　　勞務(wù)單位——杭州海華建設(shè)勞務(wù)承包有限公司，停3個(gè)月。

　　監(jiān)理單位——杭州市建筑工程監(jiān)理有限公司，停2個(gè)月。

　　事故四

　　5月29日上午9點(diǎn)40分左右，贊成林風(fēng)花園A組團(tuán)工程發(fā)生一起高處墜落，死亡1人的事故。

　　事故發(fā)生經(jīng)過：死者在該工程1＃樓18層中單元西南陽(yáng)臺(tái)清理地坪，在清理地坪過程中，為求方便，其將陽(yáng)臺(tái)原有臨邊防護(hù)欄桿卸下移開，之后其邊清理陽(yáng)臺(tái)邊往陽(yáng)臺(tái)臨邊后退，不慎從18層陽(yáng)臺(tái)處墜落死亡。

　　施工單位——浙江大華建設(shè)集團(tuán)有限公司，停2個(gè)月。

　　勞務(wù)單位——蘭溪市洪宇建筑勞務(wù)有限公司，停3個(gè)月。

　　監(jiān)理單位——杭州市城市建設(shè)監(jiān)理有限公司，停2個(gè)月。

　　事故五

　　5月31日下午14點(diǎn)50分左右，浙江大學(xué)紫金港校區(qū)農(nóng)生組團(tuán)二標(biāo)段工程發(fā)生一起高處墜落，死亡1人的事故。

　　事故發(fā)生經(jīng)過：因當(dāng)時(shí)無目擊者，從現(xiàn)場(chǎng)勘查來分析，主要是作業(yè)人員在進(jìn)行幕墻玻璃安裝時(shí)，周邊圍護(hù)措施不到位，且安全帶未按要求佩帶所致，不慎從9層樓處墜落死亡。

　　施工單位——長(zhǎng)業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司，停2個(gè)月。

　　幕墻分包單位——浙江圣大建設(shè)集團(tuán)有限公司，停3個(gè)月。

　　監(jiān)理單位——浙江江南工程管理股份有限公司，停2個(gè)月。

　　事故六

　　6月2日上午9點(diǎn)40分左右，萬銀雙子中心工程發(fā)生一起塔吊超載倒塌，導(dǎo)致1名塔吊駕駛員死亡的事故。

　　事故發(fā)生經(jīng)過：塔吊倒塌過程中，駕駛員因驚懼慌亂欲從操作室跳下逃命，不料摔死。

　　施工單位——浙江國(guó)泰建設(shè)集團(tuán)有限公司，停3個(gè)月。

　　專業(yè)分包單位——浙江杭蕭鋼構(gòu)股份有限公司，停2個(gè)月。

　　監(jiān)理單位——浙江處州建設(shè)管理有限公司，停2個(gè)月。

　　事故七

　　7月26日17點(diǎn)40分左右，杭政儲(chǔ)出(2006)55號(hào)地塊綜合樓發(fā)生一起高處墜落，死亡1人的事故。

　　事故發(fā)生經(jīng)過及原因：3名作業(yè)人員在進(jìn)行鋪設(shè)鋼結(jié)構(gòu)桁架模板時(shí)，一名作業(yè)人員在搬運(yùn)材料時(shí)不慎從高處墜落死亡。主要原因一是其安全帶未扣在安全繩上，二是作業(yè)面下部安全平網(wǎng)設(shè)置不到位。

　　施工單位——中建三局建設(shè)工程股份有限公司，停2個(gè)月。

　　專業(yè)分包單位——深圳建升和鋼結(jié)構(gòu)建筑安裝工程有限公司，停2個(gè)月。

　　勞務(wù)單位——四川創(chuàng)佳建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司，停3個(gè)月。

　　監(jiān)理單位——浙江工程建設(shè)監(jiān)理公司，停2個(gè)月。

　　各項(xiàng)專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)問題

　　5月中旬，市建委組織地鐵檢查組去地鐵一號(hào)線濱和站，進(jìn)行市政和地鐵工程專項(xiàng)檢查。

　　檢查中，檢查組成員發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布置不符合安全要求，井點(diǎn)的水呈現(xiàn)混濁等問題。

　　市建委對(duì)管理責(zé)任不落實(shí)，施工質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求，未按安全專項(xiàng)方案實(shí)施的浙江金橋建設(shè)有限公司、杭州市城市建設(shè)監(jiān)理有限公司、中鐵二局股份有限公司、華鐵工程咨詢有限公司等4家企業(yè)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，企業(yè)以及項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)信用扣分以及暫停其參與杭州市政府投資項(xiàng)目投標(biāo)資格的處理。

　　本次一起被市建委通報(bào)批評(píng)、以及暫停其參與杭州市政府投資項(xiàng)目投標(biāo)資格處理的還包括：今年保障性住宅工程專項(xiàng)檢查中，杭州市城市建設(shè)監(jiān)理有限公司、江蘇省第一建筑安裝有限公司、浙江省長(zhǎng)城建設(shè)集團(tuán)股份有限公司、浙江三鼎建設(shè)集團(tuán)有限公司、中宇建設(shè)集團(tuán)有限公司、浙江圣華建設(shè)集團(tuán)有限公司、浙江高新建設(shè)有限公司、杭州興耀建設(shè)集團(tuán)有限公司、杭州之江工程建設(shè)監(jiān)理有限公司、浙江宏誠(chéng)工程咨詢管理有限公司和浙江明康工程咨詢有限公司11家企業(yè)；商品混凝土企業(yè)專項(xiàng)檢查中，杭州野風(fēng)混凝土有限公司、杭州億佳混凝土有限公司等2家企業(yè)。

　　杭州建筑施工事故下降14.3%

　　杭州市建委介紹，近年來，杭州市建筑業(yè)百億元生產(chǎn)安全事故死亡率明顯下降。截至目前，杭州全市建筑施工事故比近3年同期下降14.3%，死亡人數(shù)下降35.7%。

　　今年以來，市建委積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹以及有關(guān)政策文件的落實(shí)。對(duì)在杭企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行登記普查，并成立特種作業(yè)培訓(xùn)基地，現(xiàn)已有191人參加培訓(xùn)。加強(qiáng)建筑業(yè)作業(yè)人員上崗前教育培訓(xùn)，實(shí)行建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)名制管理，現(xiàn)已有3368人通過崗前培訓(xùn)考試。全面啟動(dòng)“三類人員”繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，現(xiàn)已舉辦教育培訓(xùn)9期，培訓(xùn)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員約1300人。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑起重機(jī)械租賃、安裝拆卸和使用安全管理的若干意見》，規(guī)范建筑起重機(jī)械的租賃、安拆和使用單位的主體行為，推廣使用年限較長(zhǎng)建筑起重機(jī)械的強(qiáng)制報(bào)廢工作。

　　在消除事故安全隱患方面，市建委也積極采取了有效措施，積極組織開展各類安全大檢查。今年以來，通過日常檢查、巡查以及各類專項(xiàng)整治活動(dòng)，共排查建筑施工4065家(次)，排查出一般隱患18416項(xiàng)，排查治理重大隱患381項(xiàng)，督促施工現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)進(jìn)行治理解決。

　　截至目前，市建委共對(duì)責(zé)任主體提交行政處罰35起，信用扣分386次；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理信用扣分203人次、項(xiàng)目總監(jiān)信用扣分155人次；責(zé)任主體扣分28人次。