煤炭保供要居安思危 今年供需緊張形勢(shì)有效扭轉(zhuǎn)

 

　　受今冬以來(lái)最強(qiáng)寒流影響，近來(lái)全國(guó)多地氣溫驟降，電網(wǎng)負(fù)荷創(chuàng)冬天前史新高，但本年煤炭供給充足。當(dāng)時(shí)，全國(guó)煤炭出產(chǎn)供給平穩(wěn)有序，運(yùn)送得到有力保證，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤超越2億噸、可用33天，處于前史最高水平。煤炭商場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)也愈加平穩(wěn)，2021年商場(chǎng)現(xiàn)貨價(jià)格創(chuàng)下前史新高后，煤炭商場(chǎng)現(xiàn)貨價(jià)格向合理區(qū)間回歸。從供需格局和商場(chǎng)價(jià)格來(lái)看，煤炭供需已經(jīng)從嚴(yán)重變?yōu)槠胶?，局?shì)得到有用扭轉(zhuǎn)。

 

　　成績(jī)來(lái)之不易，離不開主管部分精準(zhǔn)施策。針對(duì)煤炭供給，有序開釋煤炭先進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，核準(zhǔn)一批智能化水平高、安全有保證的現(xiàn)代化煤礦項(xiàng)目，保證煤炭產(chǎn)能平穩(wěn)，推動(dòng)已核準(zhǔn)煤礦盡快開工、在建煤礦加速建成投產(chǎn)、停產(chǎn)停建煤礦抓緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能煤礦項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為實(shí)踐產(chǎn)值。本年1月至10月全國(guó)規(guī)劃以上原煤產(chǎn)值38.3億噸，同比添加3.1%，上個(gè)月至今日均調(diào)度煤炭產(chǎn)值處于1270萬(wàn)噸以上高水平。

 

　　同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)安穩(wěn)煤炭進(jìn)口量，進(jìn)一步發(fā)揮進(jìn)口煤對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭供給保證的補(bǔ)充作用。2022年年初，受世界動(dòng)力供需局勢(shì)影響，煤炭進(jìn)口價(jià)格遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)價(jià)格，進(jìn)口受到較大影響。為降低進(jìn)口成本，保證國(guó)內(nèi)煤炭供給，我國(guó)決議對(duì)煤炭進(jìn)口實(shí)施零關(guān)稅。本年1月至11月進(jìn)口煤炭4.27億噸，同比添加62.7%。煤炭進(jìn)口量大幅添加，對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭商場(chǎng)起到了杰出的調(diào)控作用。

 

　　在價(jià)格方面，煤炭中長(zhǎng)時(shí)間合同準(zhǔn)則顯示穩(wěn)價(jià)作用。煤炭中長(zhǎng)時(shí)間合同準(zhǔn)則是煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要成果，對(duì)煤炭產(chǎn)運(yùn)需各方樹立長(zhǎng)時(shí)間、安穩(wěn)、誠(chéng)信、高效的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)煤炭上下游企業(yè)互利共贏發(fā)展，提高煤炭供給保證才能發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。近兩年，秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤商場(chǎng)現(xiàn)貨價(jià)格基本安穩(wěn)在每噸900元左右，電煤長(zhǎng)協(xié)合同價(jià)格安穩(wěn)在每噸700元左右。長(zhǎng)協(xié)煤對(duì)安穩(wěn)煤炭商場(chǎng)價(jià)格供給了有用支撐。

 

　　當(dāng)時(shí)供需局勢(shì)下，一些地方政府和煤炭企業(yè)覺得可以松松勁、歇歇腳了，這種思想要堅(jiān)決杜絕。盡管煤炭商場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，但仍存在許多不確定要素。在供給側(cè)，歷經(jīng)前些年煤炭行業(yè)去產(chǎn)能、吞并重組洗牌，煤炭供給主體不斷減少。加上近三年來(lái)接連高強(qiáng)度保供，企業(yè)遍及在產(chǎn)產(chǎn)能利用率偏高，一些企業(yè)煤炭資源接續(xù)困難、產(chǎn)能后勁不足，部分煤礦剩余儲(chǔ)量不足以支撐正常經(jīng)營(yíng)，面對(duì)資源風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　此外，跟著煤炭保供由階段性辦法逐漸轉(zhuǎn)為長(zhǎng)效機(jī)制，安監(jiān)部分進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全出產(chǎn)作業(yè)，煤礦安全出產(chǎn)歸納整治持續(xù)推動(dòng)，煤炭產(chǎn)能開釋節(jié)奏放緩，下一年新增產(chǎn)能起伏或許回落，保供煤礦出產(chǎn)面對(duì)不確定性。進(jìn)口方面，印尼、俄羅斯、蒙古、澳大利亞是主要進(jìn)口煤來(lái)源地，四國(guó)占我國(guó)煤炭進(jìn)口總量的94%。考慮到各國(guó)政策和地緣政治不確定性要素，煤炭進(jìn)口量或許高位波動(dòng)。要持續(xù)發(fā)揮煤炭兜底保供作用，新的資源有必要跟上。

 

　　在需求側(cè)，新增煤電機(jī)組集中投放，將帶來(lái)局部供給嚴(yán)重。近兩年，我國(guó)核準(zhǔn)煤電項(xiàng)目添加，對(duì)應(yīng)新增煤炭需求添加，未來(lái)將考驗(yàn)局部區(qū)域電煤保證才能。氣候是最大的變數(shù)，極點(diǎn)氣候頻發(fā)的新局勢(shì)，對(duì)煤炭出產(chǎn)和運(yùn)送彈性才能提出了更高要求。對(duì)此需要高度重視，及時(shí)防范化解。

 

　　凡事預(yù)則立。杰出的供需局勢(shì)，為鞏固煤炭保供才能供給了可貴的“窗口期”。要充分認(rèn)識(shí)煤炭在構(gòu)建新型動(dòng)力系統(tǒng)中的地位和作用，加強(qiáng)煤炭供需銜接和動(dòng)態(tài)平衡。積極探索保供長(zhǎng)效機(jī)制，在保證安全前提下有序開釋煤炭產(chǎn)能，增強(qiáng)煤電供給鏈韌性和彈性，強(qiáng)化煤炭中長(zhǎng)時(shí)間合同剛性束縛，加強(qiáng)履約誠(chéng)信管理，主動(dòng)做好煤炭商場(chǎng)穩(wěn)價(jià)作業(yè)。煤炭企業(yè)要在保證安全的前提下盡力穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，量體裁衣推動(dòng)智能化改造，保證煤炭安全安穩(wěn)供給，保證國(guó)家動(dòng)力安全。