如何進(jìn)一步深化電力市場機(jī)制改革

 

　　從2002年國家發(fā)布關(guān)于電力體系與電力商場變革的五號文件開始，我國電力商場變革已歷經(jīng)21年。盡管電力商場體系越來越雜亂，買賣種類更加豐厚，買賣規(guī)模越來越大，但商場機(jī)制其中首要是價(jià)格機(jī)制卻沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，買賣價(jià)格總體上以商場的方法卻按政府控制方針或許在較窄的上下限范圍內(nèi)構(gòu)成。與國外老練電力商場比較，現(xiàn)在我國電力商場呈現(xiàn)特別的扭曲狀況。下面針對六個(gè)詳細(xì)問題提出深化電力商場機(jī)制變革的六點(diǎn)主張。

 

　　樹立“價(jià)格=本錢”的商場價(jià)格構(gòu)成機(jī)制

 

　　商場經(jīng)濟(jì)的根本準(zhǔn)則是“價(jià)格=本錢”，由于假如價(jià)格小于本錢，企業(yè)不會(huì)生產(chǎn)，或許按邊沿收益遞減規(guī)則下降產(chǎn)量直到“本錢=價(jià)格”;假如價(jià)格大于本錢，企業(yè)會(huì)添加產(chǎn)量爭取更多收益，按邊沿收益遞減規(guī)則直到“價(jià)格=本錢”，才會(huì)完成資源最優(yōu)裝備。假如人為地約束價(jià)格，如價(jià)格“該高不高”或“該低不低”，都會(huì)發(fā)生額定的資源優(yōu)化裝備丟失。實(shí)踐買賣價(jià)格與本錢(即按商場經(jīng)濟(jì)規(guī)則構(gòu)成的價(jià)格)差異越大，資源優(yōu)化裝備丟失也越大。

 

　　“價(jià)格=本錢”在電力商場中有著雜亂的詳細(xì)表現(xiàn)方式。假定電力供求平衡，在中長期商場中，價(jià)格等于相應(yīng)周期的均勻供電本錢;在現(xiàn)貨商場中，價(jià)格等于相應(yīng)時(shí)段的邊沿供電本錢。當(dāng)電力求過于供時(shí)，價(jià)格等于用戶失負(fù)荷價(jià)值或機(jī)會(huì)本錢。當(dāng)電力較小程度地供過于求時(shí)，價(jià)格等于供電變動(dòng)本錢。當(dāng)電力嚴(yán)重供過于求需求機(jī)組停電時(shí)，價(jià)格等于發(fā)電機(jī)組停機(jī)歸納本錢。供求不平衡情形的價(jià)格構(gòu)成，可以按中長期商場和現(xiàn)貨商場進(jìn)行進(jìn)一步差異。

 

　　。

 

　　針對上述問題，主張政府相關(guān)部分組織、電力買賣組織及相關(guān)組織，對電力體系分時(shí)供電本錢、用戶失負(fù)荷價(jià)值和發(fā)電機(jī)組停機(jī)歸納本錢等進(jìn)行測算，構(gòu)成電力商場買賣的參數(shù)數(shù)據(jù)庫及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制;清晰不同電力商場、不同供求平衡情形下的價(jià)格構(gòu)成機(jī)制，保證不同情形特別是極點(diǎn)供求平衡狀況下的“價(jià)格=本錢”，充分發(fā)揮電力商場價(jià)格機(jī)制優(yōu)化裝備資源的作用。依據(jù)分時(shí)供電本錢和機(jī)會(huì)本錢測算成果，在電力商場中設(shè)置商場主體報(bào)價(jià)合理性檢測及處置機(jī)制，商場主體報(bào)價(jià)高于本錢的按本錢取值，報(bào)價(jià)低于本錢的按報(bào)價(jià)取值。

 

　　完善現(xiàn)貨商場下中長期合同分時(shí)段分化的主張

 

　　現(xiàn)貨商場試點(diǎn)省份為了完成中長期商場與現(xiàn)貨商場的銜接，要求商場主體在現(xiàn)貨商場買賣前(如D-3前)對中長期合同按必定的規(guī)則(如電費(fèi)不變等)進(jìn)行分時(shí)段分化或買賣，并依據(jù)中長期合同分時(shí)段分化或買賣成果與現(xiàn)貨商場買賣成果做差價(jià)合同結(jié)算。實(shí)踐操作過程中，不僅商場主體參加意愿低，而且中長期合同分化曲線、價(jià)格與現(xiàn)貨商場負(fù)荷曲線及價(jià)格吻合度低。

 

　　樹立需求呼應(yīng)商場買賣機(jī)制

 

　　2022年，國家提出電力“保供穩(wěn)價(jià)”，各省按照“需求呼應(yīng)優(yōu)先、有序用電保底、節(jié)約用電助力”的準(zhǔn)則，擬定和施行電力需求呼應(yīng)方法。一方面，現(xiàn)在，各省需求呼應(yīng)作業(yè)，除個(gè)別省外，均由省級政府相關(guān)部分組織，如省電力需求側(cè)辦理渠道、智慧動(dòng)力服務(wù)渠道，乃至包含省級電力公司面向用戶的信息服務(wù)渠道等，電力商場與需求呼應(yīng)之間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，乃至全體上處于獨(dú)立或并列運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，在電力保供上沒有構(gòu)成合力，電力商場對需求呼應(yīng)資源的利用不夠。另一方面，各省政府相關(guān)部分施行的需求呼應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制規(guī)劃不合理，首要表現(xiàn)在：一是補(bǔ)償規(guī)范顯著高于商場價(jià)格，需求呼應(yīng)主體本是尖峰負(fù)荷的責(zé)任者，高補(bǔ)償規(guī)范下卻成了保供“功臣”;二是電力商場與需求呼應(yīng)不協(xié)調(diào)。有些省市需求呼應(yīng)補(bǔ)償規(guī)范折算成電量電價(jià)達(dá)到5～20元/千瓦時(shí)，而現(xiàn)貨商場價(jià)格上限只要1.5元/千瓦時(shí)。假如現(xiàn)貨商場價(jià)格上限提高到5～20元/千瓦時(shí)，可能不需求啟動(dòng)需求呼應(yīng);三是誘導(dǎo)有負(fù)荷彈性的用戶不參加商場削峰，而是維持乃至添加負(fù)荷需求，這樣會(huì)構(gòu)成削峰呼應(yīng)時(shí)越“呼應(yīng)”越缺電或填谷呼應(yīng)時(shí)越“呼應(yīng)”越過剩的逆反作用。

 

　　樹立零售商場比價(jià)競賽機(jī)制

 

　　現(xiàn)在，我國電力商場相對忽視零售商場。與國外零售商場售電公司向用戶供給幾百種售電服務(wù)電價(jià)套餐比較，我國電力用戶相對“不幸”，售電公司僅供給最簡單的中間商服務(wù)和按傭錢及價(jià)差傳導(dǎo)等收費(fèi)方法。

 

　　清晰電網(wǎng)企業(yè)署理購電為商場電及相關(guān)方針主張

 

　　因而，主張按照價(jià)格構(gòu)成機(jī)制確定用戶用電性質(zhì)，將電網(wǎng)企業(yè)署理工商業(yè)用戶商場化購電歸入商場電，這樣既契合經(jīng)濟(jì)規(guī)則和相關(guān)方針，也完成了全部工商業(yè)用戶進(jìn)入商場的方針，還以規(guī)范的方式滿意了現(xiàn)在售電側(cè)商場實(shí)踐存在的多種需求。一起，主張依據(jù)國家《售電公司辦理方法》第七條規(guī)則，清晰由電網(wǎng)企業(yè)成立獨(dú)立的售電公司，從事以保底供電業(yè)務(wù)為主營業(yè)務(wù)的售電運(yùn)營服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)售電公司與發(fā)電企業(yè)及社會(huì)資本的售電公司在比價(jià)網(wǎng)上同臺(tái)競賽，有利于促進(jìn)售電公司展開增值性售電業(yè)務(wù)，為用戶供給更多的挑選權(quán)。政府對電網(wǎng)企業(yè)競賽性業(yè)務(wù)和控制性業(yè)務(wù)應(yīng)實(shí)施獨(dú)立監(jiān)管。

 

　　一致全國綠電買賣環(huán)境溢價(jià)規(guī)范的主張

 

　　主張由國家相關(guān)部分一致擬定綠電買賣環(huán)境溢價(jià)規(guī)范，在當(dāng)年的中長期合同簽訂通知中清晰。環(huán)境溢價(jià)規(guī)范可參考國家可再生動(dòng)力基金附加規(guī)范、全國綠證買賣商場、碳商場買賣價(jià)格等核定，如0.019元/千瓦時(shí)。各省將綠電買賣環(huán)境溢價(jià)的錨定規(guī)范改為相應(yīng)月份的燃煤機(jī)組商場買賣均價(jià)，綠電買賣價(jià)格直接在燃煤機(jī)組買賣均價(jià)的基礎(chǔ)上加環(huán)境溢價(jià)構(gòu)成。無論是否享受國家可再生動(dòng)力基金補(bǔ)助，所有環(huán)境溢價(jià)等額沖抵國家可再生動(dòng)力補(bǔ)助或歸國家所有。