“17條”，如何吸引社會(huì)資本“進(jìn)山入林”

■將生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、特征林產(chǎn)品加工工業(yè)用地歸入林地維護(hù)利用規(guī)劃

■財(cái)稅方針方面，清晰免征增值稅、免交鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地使用稅、免征企業(yè)所得稅

■對(duì)在省區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)科創(chuàng)板掛牌并施行股份制變革的林企給予補(bǔ)助

“這兒原來是拋棄礦坑，亂石遍布，塵土飛揚(yáng)?，F(xiàn)在經(jīng)過生態(tài)修正，安全隱患消除了，環(huán)境變好了，還建成了景區(qū)，為我們提供了就近務(wù)工的時(shí)機(jī)。”家住馬鞍山市當(dāng)涂縣大青山野生動(dòng)物園鄰近的鄉(xiāng)民朱琳告訴記者。在動(dòng)物園里旅游的當(dāng)?shù)鼐用?，感受著這兒發(fā)生的可喜變化。

據(jù)介紹，當(dāng)涂縣引入社會(huì)資本，由安徽大青山野生動(dòng)物世界管理有限公司施行對(duì)大青山拋棄工礦地的生態(tài)修正，建造了野生動(dòng)物園、海洋館、天然科普館等文旅設(shè)備，開發(fā)了玻璃棧道、高空滑索、滑翔飛艇等文娛項(xiàng)目，招引了眾多游客前來旅游觀光、休閑文娛。

“礦山生態(tài)修正和旅游項(xiàng)目的開發(fā)，盤活了當(dāng)?shù)刭Y源，促進(jìn)了村莊振興。”當(dāng)涂縣林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，拋棄礦坑經(jīng)治理打造成旅游景點(diǎn)后，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)?00多人作業(yè)，同時(shí)帶動(dòng)了民宿、餐飲等工業(yè)展開。

當(dāng)涂縣對(duì)于大青山拋棄工礦地的生態(tài)修正和旅游開發(fā)的有益測(cè)驗(yàn)，是我省立異行動(dòng)推進(jìn)社會(huì)資本參加林業(yè)展開的一個(gè)縮影。

日前，省政府辦公廳印發(fā)《支撐社會(huì)資本參加林業(yè)展開若干辦法》，進(jìn)一步鼓舞、支撐社會(huì)資本參加林業(yè)工業(yè)展開。

我省出臺(tái)的支撐社會(huì)資本參加林業(yè)展開的辦法，主要內(nèi)容包含用地支撐方針、財(cái)稅和金融信貸支撐方針、人才支撐方針、品牌激勵(lì)方針等4個(gè)方面共17條。

用地方針方面，能夠利用不超過3%重要生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)和修正嚴(yán)重工程面積進(jìn)行林業(yè)工業(yè)開發(fā)，對(duì)提高土地利用率和添加容積率的林產(chǎn)品加工類工業(yè)項(xiàng)目不再增收土地價(jià)款，將生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、特征林產(chǎn)品加工工業(yè)用地歸入各級(jí)疆土空間規(guī)劃和林地維護(hù)利用規(guī)劃。

財(cái)稅和金融信貸方針方面，清晰免征增值稅、免交鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地使用稅、免征企業(yè)所得稅，對(duì)在省區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)科創(chuàng)板掛牌并施行股份制變革的林業(yè)企業(yè)給予補(bǔ)助。展開林權(quán)借款產(chǎn)品、展開“畝均英雄貸”。林業(yè)機(jī)械歸入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)助規(guī)模，支撐林區(qū)對(duì)外連接道路建造，對(duì)各類社會(huì)資本投資林木栽培培育用電按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格履行等。

人才方針方面，在組建林業(yè)科技特派團(tuán)、推動(dòng)林草科技立異聯(lián)合體建造、建立“揭榜掛帥”林業(yè)科技項(xiàng)目等方面予以支撐。舉辦全省林業(yè)行業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)，安排林業(yè)企業(yè)家和企業(yè)高管學(xué)習(xí)調(diào)查。

品牌激勵(lì)方針方面，支撐林業(yè)企業(yè)申報(bào)各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)、“皖美”系列品牌、“三品一標(biāo)”、國(guó)家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品等，完善林業(yè)工業(yè)化龍頭企業(yè)的評(píng)定和管理，對(duì)捐資造林500畝以上企業(yè)頒發(fā)綠洲、林木冠名權(quán)。

近年來，我省積極推進(jìn)林業(yè)生態(tài)維護(hù)修正和工業(yè)展開，開始構(gòu)成木竹加工、特征經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)等主導(dǎo)工業(yè)。全省林業(yè)總產(chǎn)值由2018年4044億元增長(zhǎng)到2021年5092億元，年均增長(zhǎng)7.98%。

“但是，全省林業(yè)生產(chǎn)安排化程度還較低，林業(yè)工業(yè)的韌性和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，社會(huì)資本參加林業(yè)工業(yè)展開的限制要素較多。”省林業(yè)局林長(zhǎng)制作業(yè)處處長(zhǎng)余建安表明，為切實(shí)處理林業(yè)工業(yè)展開的諸多難題，暢通社會(huì)資本“進(jìn)山入林”的途徑，需要出臺(tái)一個(gè)扶持力度大、掩蓋規(guī)模廣、支撐途徑多、方針辦法實(shí)的綜合性輔導(dǎo)文件，鼓舞、支撐和招引社會(huì)資本參加林業(yè)工業(yè)展開。

“我們?cè)谌∫?guī)模內(nèi)展開專項(xiàng)調(diào)查研討，安排學(xué)習(xí)借鑒吉林、浙江、寧夏等地的立異性做法。”余建安說，在學(xué)習(xí)調(diào)查、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，省林業(yè)局研討起草了關(guān)于支撐社會(huì)資本參加林業(yè)展開辦法的文件，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，于2022年12月29日由省政府辦公廳印發(fā)《支撐社會(huì)資本參加林業(yè)展開若干辦法》。

余建安說，17條辦法的提出立足于處理社會(huì)資本參加林業(yè)展開中的杰出問題和要害短板，特別是針對(duì)用地方針、財(cái)稅和金融信貸方針方面的杰出問題清晰了詳細(xì)扶持辦法和責(zé)任主體。集成發(fā)改、財(cái)務(wù)、交通、天然資源、金融、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村、林業(yè)等各有關(guān)部門扶持方針，統(tǒng)籌支撐社會(huì)資本參加林業(yè)展開，構(gòu)成多部門齊抓共管的作業(yè)格局。將社會(huì)資本參加林業(yè)展開歸入全省林長(zhǎng)制查核規(guī)模，充分提高林長(zhǎng)履職效能，力求在“用綠”和“活綠”方面尋求新打破。

“一系列行動(dòng)將充分發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)的雙輪作用，加速構(gòu)成政府主導(dǎo)、企業(yè)參加、市場(chǎng)運(yùn)作、可持續(xù)展開的良性機(jī)制，助推林業(yè)高質(zhì)量展開。”余建安說。