國家能源局印發(fā)《光伏電站開發(fā)建設管理辦法（二次征求意見稿）》

定見稿提出，電網(wǎng)企業(yè)應依據(jù)國家確認的光伏電站開發(fā)建造總體方針和嚴重布局、各地區(qū)光伏電站展開規(guī)劃和年度開發(fā)建造計劃，結(jié)合光伏電站展開需求，及時優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃建造計劃和出資計劃安排，統(tǒng)籌展開光伏電站配套電網(wǎng)建造和改造，鼓舞選用智能電網(wǎng)等先進技術(shù)，進步電力系統(tǒng)接收光伏發(fā)電的才能。電網(wǎng)企業(yè)要會同全國新動力消納監(jiān)測預警中心及時發(fā)布各省級區(qū)域并網(wǎng)消納狀況及猜測剖析，引導理性出資、有序建造。

據(jù)國家動力局告訴，依據(jù)光伏職業(yè)面臨的新形勢新任務新要求，為標準光伏電站開發(fā)建造處理，促進光伏職業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量展開，國家動力局安排起草了《光伏電站開發(fā)建造處理方法(征求定見稿)》，于2021年11月26日至12月25日進行了為期一個月的面向社會揭露征求定見。依據(jù)各方反饋的定見狀況，經(jīng)仔細研究吸收后進一步修正完善形成了《光伏電站開發(fā)建造處理方法(二次征求定見稿)》?，F(xiàn)再次向社會揭露征求定見，時間為2022年9月5日至9月11日。

全文如下;

光伏電站開發(fā)建造處理方法(二次征求定見稿)

第一章總則

第一條【擬定意圖與依據(jù)】為標準光伏電站開發(fā)建造處理，保證光伏電站和電力系統(tǒng)清潔低碳、安全高效運轉(zhuǎn)，促進光伏發(fā)電職業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量展開，依據(jù)《中華人民共和國可再生動力法》《中華人民共和國電力法》《企業(yè)出資項目核準和存案處理法令》《電力監(jiān)管法令》《國務院關于促進光伏工業(yè)健康展開的若干定見》《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家展開變革委國家動力局關于促進新時代新動力高質(zhì)量展開施行計劃的告訴》等有關規(guī)則，擬定本方法。

第二條【適用方針與規(guī)劃】本方法適用于集中式光伏電站的職業(yè)處理、年度開發(fā)建造計劃、項目建造處理、電網(wǎng)接入處理、運轉(zhuǎn)監(jiān)測等。分布式光伏發(fā)電處理另行規(guī)則。

第三條【職責分工】國家動力局擔任全國光伏電站開發(fā)建造和運轉(zhuǎn)的監(jiān)督處理作業(yè)。省級動力主管部分在國家動力局指導下，

擔任本省(區(qū)、市)光伏電站開發(fā)建造和運轉(zhuǎn)的監(jiān)督處理作業(yè)。國家動力局派出安排擔任所轄區(qū)域內(nèi)光伏電站的規(guī)劃與方針履行、資質(zhì)答應、公正接網(wǎng)、電力消納等方面的監(jiān)管作業(yè)。電網(wǎng)企業(yè)承當光伏電站并網(wǎng)條件的履行或認定、電網(wǎng)接入、調(diào)度才能優(yōu)化、電量收買等作業(yè)，合作各級動力主管部分剖析測算電網(wǎng)消納才能與接入送出條件。各有關部分依照國家法律法規(guī)和部分職責等規(guī)則做好光伏電站的安全出產(chǎn)監(jiān)督處理作業(yè)。國家動力局委托國家可再生動力信息處理中心承當光伏電站開發(fā)建造及運轉(zhuǎn)信息的處理和服務作業(yè)。

第二章職業(yè)處理

第四條【展開規(guī)劃】國家動力局編制全國可再生動力展開規(guī)劃，確認國家光伏電站開發(fā)建造的總體方針和嚴重布局，并結(jié)合展開實踐與需求適時調(diào)整。

第五條【消納職責權(quán)重】國家動力局依據(jù)全國可再生動力展開規(guī)劃提出的相關方針，依照職責共擔原則，建立和強化可再生動力電力消納職責權(quán)重引導機制，每年頭翻滾發(fā)布各省(區(qū)、市)權(quán)重，同時印發(fā)當年和次年消納職責權(quán)重，當年權(quán)重為約束性目標，各省(區(qū)、市)按此進行考核評估，次年權(quán)重為預期性目標，各省(區(qū)、市)結(jié)合本地實踐按此展開光伏電站項目儲藏。

第六條【建檔立卡】國家動力局依托國家可再生動力發(fā)電項目信息處理渠道安排展開并網(wǎng)在運光伏電站項意圖建檔立卡作業(yè)。建檔立卡的內(nèi)容首要包括項目名稱、建造地址、項目業(yè)主、裝機容量、并網(wǎng)時間、項目運轉(zhuǎn)狀態(tài)等信息。每個建檔立卡的光伏電站項目由系統(tǒng)主動生成項目編碼，作為項目全生命周期的僅有身份識別代碼。

第七條【方針機制】國家動力局加強對光伏電站項目開發(fā)建造及運轉(zhuǎn)的全過程監(jiān)測，標準市場開發(fā)次序，優(yōu)化展開環(huán)境，依據(jù)光伏電站展開的實踐狀況及時完善職業(yè)方針、標準和標準等，并會同有關部分深化“放管服”變革，完善相關支持方針。

第三章年度開發(fā)建造計劃

第八條【計劃擬定要求】省級動力主管部分擔任做好本省(區(qū)、市)可再生動力展開規(guī)劃與國家可再生動力、電力等展開規(guī)劃和嚴重布局的聯(lián)接，依據(jù)本省(區(qū)、市)可再生動力展開規(guī)劃、非水電可再生動力電力消納職責權(quán)重以及電網(wǎng)接入與消納條件等，合理確認光伏電站年度開發(fā)建造計劃。觸及跨省跨區(qū)外送消納的光伏電站，相關送受端省(區(qū)、市)動力主管部分在擬定可再生動力展開規(guī)劃、年度開發(fā)建造計劃時應充沛做好聯(lián)接。

第九條【計劃首要內(nèi)容】省級動力主管部分擬定的光伏電站年度開發(fā)建造計劃可包括項目清單、開工建造與投產(chǎn)時間、建造要求、保證措施等內(nèi)容，其中項目清單可視展開需求并結(jié)合本地實踐分類確認為保證性并網(wǎng)項目和市場化并網(wǎng)項目。各地可結(jié)合實踐，一次性或分批確認項目清單，并及時向社會發(fā)布相關狀況。歸入光伏電站年度開發(fā)建造計劃的項目，電網(wǎng)企業(yè)應及時處理電網(wǎng)接入手續(xù)。鼓舞各級動力主管部分選用建立項目庫的處理方法，做好光伏電站項目儲藏。

第十條【項目確認原則】保證性并網(wǎng)項目原則上由省級動力主管部分經(jīng)過競爭性裝備方法確認。市場化并網(wǎng)項目依照國家和各省(區(qū)、市)有關規(guī)則確認，電網(wǎng)企業(yè)應合作省級動力主管部分對市場化并網(wǎng)項目經(jīng)過自建、合建同享或購買服務等市場化方法履行的并網(wǎng)條件予以認定。

第十一條【優(yōu)化建造環(huán)境】各省(區(qū)、市)光伏電站年度開發(fā)建造計劃和競爭性裝備項目方法應及時向國家動力局報備，并抄送當?shù)貒覄恿峙沙霭才?。各級動力主管部分要?yōu)化營商環(huán)境，標準開發(fā)建造次序，不得將強制配套工業(yè)或出資、違規(guī)收取項目保證金等各類不合理要求或條件作為項目開發(fā)建造的門檻。

第四章項目建造處理

第十二條【前期預備】光伏電站項目建造前應做好規(guī)劃選址、資源測評、建造條件證明、市場需求剖析等各項預備作業(yè)，重點履行光伏電站項意圖接網(wǎng)消納條件，契合用地用海和河湖處理、生態(tài)環(huán)保等有關要求。

第十三條【存案處理】依照國務院出資項目處理規(guī)則，光伏電站項目實行存案處理。各省(區(qū)、市)可擬定本省(區(qū)、市)光伏電站項目存案處理方法，明確存案機關及其權(quán)限等，并向社會發(fā)布。存案機關及其作業(yè)人員應當依法對項目進行存案，不得私行增減審查條件，不得超出處理時限。存案機關及有關部分應當加強對光伏電站的事中事后監(jiān)管。

第十四條【建造條件】光伏電站完結(jié)項目存案后，項目單位應抓住履行各項建造條件。已經(jīng)完結(jié)存案并歸入年度開發(fā)建造計劃的項目，在處理完結(jié)相關法律法規(guī)要求的各項建造手續(xù)后應及時開工建造，并與電網(wǎng)企業(yè)做好配套電力送出工程的聯(lián)接。

第十五條【建造要求】光伏電站項目存案容量原則上為溝通側(cè)容量。項目單位應依照存案信息進行建造，不得自行改變項目存案信息的重要事項。項目存案后，項目法人發(fā)生變化，項目建造地址、規(guī)劃、內(nèi)容發(fā)生嚴重改變，或許放棄項目建造的，項目單位應當及時告知存案機關并修正相關信息。各省級動力主管部分和存案機關可視需求安排核查存案后2年內(nèi)未開工建造或許未處理任何其

他手續(xù)的項目，及時廢止的確不具備建造條件的項目。

第五章電網(wǎng)接入處理

第十六條【出資界面劃分】光伏電站配套電力送出工程(含匯集站，以下同)建造應與光伏電站建造相和諧。光伏電站項目單位擔任出資建造項目場址內(nèi)集電線路和升壓站(開關站)工程，原則上電網(wǎng)企業(yè)擔任出資建造項目場址外配套電力送出工程。各省級動力主管部分擔任做好和諧作業(yè)。

第十七條【電網(wǎng)企業(yè)職責】電網(wǎng)企業(yè)應依據(jù)國家確認的光伏電站開發(fā)建造總體方針和嚴重布局、各地區(qū)光伏電站展開規(guī)劃和年度開發(fā)建造計劃，結(jié)合光伏電站展開需求，及時優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃建造計劃和出資計劃安排，統(tǒng)籌展開光伏電站配套電網(wǎng)建造和改造，鼓舞選用智能電網(wǎng)等先進技術(shù)，進步電力系統(tǒng)接收光伏發(fā)電的才能。

第十八條【接網(wǎng)服務】電網(wǎng)企業(yè)應依照活躍服務、簡捷高效的原則，建立和完善光伏電站項目接網(wǎng)審閱和服務程序。項目單位提交接入系統(tǒng)規(guī)劃陳述評定請求后，電網(wǎng)企業(yè)應依照電網(wǎng)公正開放的有關要求在規(guī)則時間內(nèi)出具書面回復定見，對于的確不具備接入條件的項目應書面說明原因。鼓舞電網(wǎng)企業(yè)推行新動力云等信息渠道，提供項目可用接入點、可接入容量、技術(shù)標準等信息，完成接網(wǎng)全流程線上處理，進步接網(wǎng)請求審閱功率。

第十九條【送出工程納規(guī)】500千伏及以上的光伏電站配套電力送出工程，由項目所在地省(區(qū)、市)動力主管部分上報國家動力局，實行歸入規(guī)劃程序;500千伏以下的光伏電站配套電力送出工程經(jīng)項目所在地省(區(qū)、市)動力主管部分會同電網(wǎng)企業(yè)審閱確認后主動歸入相應電力規(guī)劃。

第二十條【網(wǎng)源和諧】電網(wǎng)企業(yè)應改進完善內(nèi)部批閱流程，合理安排建造時序，加強網(wǎng)源和諧展開，建立網(wǎng)源溝通機制，進步光伏電站配套電力送出工程相關作業(yè)的功率，聯(lián)接好網(wǎng)源建造進展，做到配套電力送出工程與光伏電站項目同步建造、同步投運，保證項目在滿意相應并網(wǎng)條件后“能并盡并”，不得附加額外不合理條件。光伏電站并網(wǎng)后，電網(wǎng)企業(yè)應及時掌握狀況并按月報送相關信息。

第二十一條【送出工程自建】電網(wǎng)企業(yè)建造確有困難或規(guī)劃建造時序不匹配的光伏電站配套電力送出工程，答應光伏電站項目單位出資建造。光伏電站項目單位建造配套送出工程應充沛進行證明，并完全自愿，能夠多家企業(yè)聯(lián)合建造，也能夠一家企業(yè)建造，多家企業(yè)同享。光伏電站項目單位建造的新動力配套電力送出工程，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)與光伏電站項目單位雙方協(xié)商贊同，可在適當時機由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進行回購。

第二十二條【接網(wǎng)技術(shù)要求】光伏電站項目應契合國家有關光伏電站接入電網(wǎng)的技術(shù)標準標準等有關要求，科學合理確認容配比，溝通側(cè)容量不得大于存案容量或年度開發(fā)建造計劃確認的規(guī)劃。涉網(wǎng)設備有必要經(jīng)過經(jīng)國家認可的檢測認證安排檢測認證，經(jīng)檢測認證合格的設備，電網(wǎng)企業(yè)非必要不得要求重復檢測。項目單位要仔細做好涉網(wǎng)設備處理，不得私行停運和調(diào)整參數(shù)，保證運轉(zhuǎn)安全。

第二十三條【并網(wǎng)處理】項目主體工程和配套電力送出工程完工后，項目單位應及時安排項目竣工檢驗。項目單位提交并網(wǎng)運轉(zhuǎn)請求書后，電網(wǎng)企業(yè)應按國家有關技術(shù)標準標準和處理規(guī)則，在規(guī)則時間內(nèi)合作展開光伏電站涉網(wǎng)設備和電力送出工程的并網(wǎng)調(diào)試、竣工檢驗，并參照《新動力場站并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議演示文本》《購售電合同演示文本》與項目單位簽定并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。對于契合條件且自愿參與市場化交易的光伏電站，項目單位依照相關電力市場規(guī)則要求履行。

第二十四條【資質(zhì)答應】光伏電站項目應當在并網(wǎng)后6個月內(nèi)獲得電力事務答應證，國家動力局派出安排按規(guī)則揭露行政答應信息。電網(wǎng)企業(yè)不得答應并網(wǎng)后6個月內(nèi)未獲得電力事務答應證的光伏電站項目發(fā)電上網(wǎng)。

第二十五條【優(yōu)化調(diào)度】電網(wǎng)企業(yè)應采納系統(tǒng)性技術(shù)措施，合理安排電網(wǎng)運轉(zhuǎn)方法，完善光伏電站并網(wǎng)運轉(zhuǎn)的調(diào)度技術(shù)系統(tǒng)，依照有關規(guī)則保證光伏電站安全高效并網(wǎng)運轉(zhuǎn)。光伏電站項目單位應加強運轉(zhuǎn)保護處理，活躍合作電網(wǎng)企業(yè)的并網(wǎng)運轉(zhuǎn)調(diào)度處理。

第六章運轉(zhuǎn)監(jiān)測

第二十六條【安全出產(chǎn)職責主體】光伏電站項目單位擔任電站建造和運營，是光伏電站的安全出產(chǎn)職責主體，有必要貫徹履行國家及職業(yè)安全出產(chǎn)處理規(guī)則，依法加強光伏電站建造運營全過程的安全出產(chǎn)處理，并加大對安全出產(chǎn)的投入保證力度，改進安全出產(chǎn)條件，進步安全出產(chǎn)水平，保證安全出產(chǎn)。

第二十七條【安全出產(chǎn)處理】各有關部分應依照法律法規(guī)和職責分工等要求，加強光伏電站工程施工安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督處理及運轉(zhuǎn)監(jiān)管。光伏電站建造、調(diào)試、運轉(zhuǎn)和保護過程中發(fā)生電力事端、電力安全事情和信息安全事情時，項目單位和有關參建單位應按相關規(guī)則要求及時向有關部分陳述。

第二十八條【信息處理】國家動力局依托國家可再生動力發(fā)電項目信息處理渠道和全國新動力電力消納監(jiān)測預警渠道展開項目全過程信息監(jiān)測。省級動力主管部分應催促項目單位依照有關要求，及時向國家可再生動力信息處理中心和全國新動力消納監(jiān)測預警中心報送相關信息，填寫、更新項目建檔立卡內(nèi)容。

第二十九條【消納剖析】電網(wǎng)企業(yè)要會同全國新動力消納監(jiān)測預警中心及時發(fā)布各省級區(qū)域并網(wǎng)消納狀況及猜測剖析，引導理性出資、有序建造。對項目單位反映的有關問題，省級動力主管部分要會同電網(wǎng)企業(yè)等有關單位及時和諧、督導和糾正。

第三十條【收回處理】光伏電站的拆除、設備收回與再使用，應契合國家資源收回使用和生態(tài)環(huán)境、安全出產(chǎn)等相關法律法規(guī)與方針要求，不得形成環(huán)境污染破壞與安全事端事情，鼓舞項目單位為設備收回與再使用創(chuàng)造便當條件。

第三十一條【配套規(guī)則】各省級動力主管部分可依據(jù)本方法，擬定習慣本省(區(qū)、市)實踐的詳細處理方法。

第七章附則

第三十二條【解釋部分】本方法由國家動力局擔任解釋。

第三十三條【施行期限】本方法自發(fā)布之日起施行，有效期5年