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下載手機APP “利好消息不斷，但開發(fā)電站太難了!”一位從事光伏電站開發(fā)的業(yè)界人士感嘆。
毫無疑問，頭頂“碳減排、碳中和”的最大光環(huán)，光伏站上風口C位，無論是項目指標亦或終端需求均呈井噴態(tài)勢。但與此同時，煩惱也在與日俱增。
收緊的光伏用地
“現(xiàn)在愁的不僅僅是‘國進民退’了。”上述開發(fā)人士說道，“近期水利部及地方政府的接連文件，一時讓水上光伏、農(nóng)光互補項目都比較難做了。”
水利部文件即5月25日下發(fā)的《水利部關于加強河湖水域岸線空間管控的輔導定見》。定見指出，光伏電站、風力發(fā)電等項目不得在河道、湖泊、水庫內建造。在湖泊周邊、水庫庫汊建造光伏、風電項目的，要科學論證，嚴厲管控，不得布設在具有防洪、供水功能和水生態(tài)、水環(huán)境保護需求的區(qū)域，不得阻礙行洪通暢，不得危害水庫大壩和堤防等水利工程設備安全，不得影響河勢穩(wěn)定和航運安全。各省區(qū)市可結合實踐依法依規(guī)對各類水域岸線使用行為作出具體規(guī)定。
這一方針一經(jīng)發(fā)布在新動力圈敏捷發(fā)酵，特別是在約束范圍內布局較多的光伏。更讓業(yè)界驚懼的是，緊接著泗洪領跑者基地項目被爆出因未依法依規(guī)處理水行政許可手續(xù)，要求在5月底前完結對占用湖泊行洪通道的光伏設備、圍網(wǎng)撤除。
5月27日，水利部緊緊辟謠，著重對光伏電站、風力發(fā)電等項目建造不搞“一刀切”，對于湖泊管理范圍內的周邊區(qū)域、水庫庫汊等水域岸線空間，各地能夠此類項目對防洪和生態(tài)安全的實踐影響進行研究。
而現(xiàn)實狀況是，據(jù)東部沿海某省的一位光伏電站開發(fā)人士泄漏，由于地點省2021年及2022年大部分項目觸及河道、湖泊、水庫，項目所觸及的環(huán)評、水保、洪評等前期手續(xù)都無法進行。“雖然水庫庫汊等由地方酌情考慮，但不影響泄洪是很泛的，方針是收緊狀況，水利部文件后基本是暫停的。”
落井下石的是，繼水上光伏后，農(nóng)光互補項目近期也登上風口浪尖。河北首先嚴查農(nóng)光項目，要求對未形成工程實踐占用的存量光伏復合項目，不得占用犁地;已形成實踐占用犁地的，加強事中過后監(jiān)管，確保項目以農(nóng)為主、光伏為輔，嚴禁“只有光、沒有農(nóng)、未互補”。山西嚴控農(nóng)光、林光復合項目用地，其間農(nóng)光互補使用永久基本農(nóng)田以外的犁地建造項目的，需縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分出具不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的定見;使用農(nóng)用地的，一切用地均應當處理建造用地審批手續(xù)。山東更是于去年底中止光伏項目用地占用犁地的存案作業(yè)。
據(jù)江蘇省天然資源廳文件，近日天然資源部犁地保護監(jiān)督司已下發(fā)文件要求各省提交光伏電站項目占用犁地的有關狀況。
“現(xiàn)在來看，一些中心跑偏的復合項目會比較麻煩，影響暫未是全國性的。”
上述東部省份的光伏電站開發(fā)人士也介紹，當?shù)匾延?019年出臺方針明確了復合光伏項目的用地方針，現(xiàn)在暫未受影響，但方針將于今年到期，后續(xù)是否生變還未知。
不可否認，違規(guī)光伏項目確實存在，2022年4月，江蘇省天然資源廳通報，某企業(yè)未經(jīng)批準、擅自占用村集體土地26.01畝;2015年，河南蘭考投建的一座大型光伏電站，因違規(guī)選址黃河灘區(qū)，被黃河河務部分緊迫叫停……但是，負面案件對面優(yōu)秀案例相同不乏其人，方針“一刀切”是否合理值得審視。
“地面電站去西部，中東部地區(qū)只能開展分布式光伏了。”業(yè)界人士的無法吐槽，一方面顯現(xiàn)“風景”新年代土地正成為后續(xù)新建項目乃至存量項目的首要難關，另一方面也急迫等待謹慎、科學的細化方針能趕快出臺和落地。
不得不配的儲能
土地問題懸而未決，光伏電站投資商頭頂高懸的還有“本錢”大刀：原材料暴漲、組件價格高居不下，已成常態(tài)的配儲則面臨著本錢和安全的多重考驗。
儲能可應用于發(fā)、輸、變、配、用各個環(huán)節(jié)。在新動力發(fā)電側，儲能可平抑波動、平滑輸出、調頻調壓、削峰填谷等，降低大規(guī)模新動力電站對電網(wǎng)的沖擊。
據(jù)北極星統(tǒng)計，2021年至今，浙江、遼寧、江蘇、海南、甘肅等22省(區(qū)/市)陸續(xù)出臺了46項新動力裝備儲能方針，或強制，要求新動力項目必須按必定比例裝備儲能;或鼓勵，但前置項目審批、并網(wǎng)等傾斜條件。(若需各地新動力裝備儲能方針要求，可后臺聯(lián)絡小編獲取)
據(jù)業(yè)界人士測算，一個光伏電站假如依照20%的比例裝備2小時的儲能，考慮折舊、保護、資金本錢等要素，度電本錢約上升0.1元/千瓦時左右。
不過儲能本錢線正陡然直升。在“風景大基地設計及技能計劃”會上，中國動力建造集團江蘇省電力設計院有限公司項目經(jīng)理姜華介紹，磷酸鐵鋰電池正極原材料碳酸鋰每噸價格由去年年初的5萬多上漲至現(xiàn)在的50萬元左右，儲能系統(tǒng)的建造本錢在1.7~2元/Wh左右。當時，新動力配套儲能全體收益仍較為有限，本錢主要依靠新動力的分攤。
在揭露會議上，國網(wǎng)年代(福建)儲能開展有限公司西部區(qū)域總經(jīng)理馬金鵬相同泄漏，現(xiàn)在新動力自配儲能主要為滿足競賽性裝備要求，考慮本錢要素，新動力企業(yè)傾向于選擇功能較差、本錢較低的儲能產(chǎn)品，導致新動力自配儲能“不敢用、不愿用、不能用”現(xiàn)象。
值得注重的是，配儲正從集中式地面電站向分布式光伏電站快速延伸。5月20日，浙江諸暨發(fā)布整市推進分布式光伏規(guī)模化開發(fā)作業(yè)計劃，提出按不低于光伏裝機容量10%的要求總體配套建造光伏儲能設備容量。此外，山東、河北、安徽、江蘇等多地出臺了分布式光伏配儲方針。(分布式光伏配儲，當不當時?)
同理集中式電站，儲能對分布式光伏電站的利好毋庸置疑，但業(yè)界人士也提示，現(xiàn)在分布式光伏配儲尚不具備大規(guī)模推廣的條件，尤其是強制配儲或不利于分布式光伏的開展。
斬不斷的特殊要求
設備本錢已是千斤重擔，非技能本錢更是讓一眾投資商百般無奈。特別是隨著新動力開發(fā)變?yōu)槠毡楣沧R，光伏好像成為層層掠取的“唐僧肉”。
近期在江蘇某區(qū)的整區(qū)分布式光伏招商中，就特定條件，要求中標供貨商協(xié)助政府完結外資查核指標不低于1000萬美元或等值境外人民幣。
此外工業(yè)配套更是慣例操作，或直截了當，將工業(yè)投資額與項目指標掛鉤;或躲藏設置，在項目競配評分標準中，將地方經(jīng)濟貢獻歸入其間，包含投資協(xié)作、清潔供暖、村莊振興、社會工作幫扶等等。
此前在人民日報旗下自媒體俠客島的撰文中，光伏工業(yè)配套登上負面案例。就此中國光伏職業(yè)協(xié)會也呼吁，在新開展階段，各地方政府應深刻理解和履行遵循新開展理念，不要搞“雁過拔毛”，盡早把“負面典型”帽子摘掉。
北極星也就工業(yè)配套做過調研，其間90%受訪者表明對項目開發(fā)影響非常大。究其原因，一方面優(yōu)質的新動力資源成為地方政府的創(chuàng)收途徑，另一方面資源競賽激烈，職業(yè)界卷嚴峻。
在最新國務院轉發(fā)的《國家開展變革委國家動力局關于促進新年代新動力高質量開展實施計劃的告訴》中，再次著重不得以任何名義添加新動力企業(yè)的不合理投資本錢。
值得關注的是，在這份重磅文件中，繞新動力開展的難點、堵點問題，在創(chuàng)新開發(fā)使用形式、構建新型電力系統(tǒng)、深化“放管服”變革、支持引導工業(yè)健康開展、保障合理空間需求、充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護效益、完善財政金融方針等七個方面完善方針措施。
如新動力項目用地管制規(guī)則，提出樹立天然資源、生態(tài)環(huán)境、動力主管部分等相關單位的協(xié)同機制，將新動力項目的空間信息按規(guī)定歸入疆土空間規(guī)劃“一張圖”。與此同時，在《“十四五”可再生動力開展規(guī)劃》的解讀中，兩部委也表明，亟待完善可再生動力開展相關的土地、財政、金融等支持方針，促進新年代可再生動力高質量躍升開展。
在此也等待新動力好方針能趕快出臺，并有用監(jiān)管、科學落實，讓新動力切實承當起落實“雙碳”方針的應有職責。北極星太陽能光伏網(wǎng)作者：水七沐
標簽：
光伏電站
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收緊的光伏用地
“現(xiàn)在愁的不僅僅是‘國進民退’了。”上述開發(fā)人士說道，“近期水利部及地方政府的接連文件，一時讓水上光伏、農(nóng)光互補項目都比較難做了。”
水利部文件即5月25日下發(fā)的《水利部關于加強河湖水域岸線空間管控的輔導定見》。定見指出，光伏電站、風力發(fā)電等項目不得在河道、湖泊、水庫內建造。在湖泊周邊、水庫庫汊建造光伏、風電項目的，要科學論證，嚴厲管控，不得布設在具有防洪、供水功能和水生態(tài)、水環(huán)境保護需求的區(qū)域，不得阻礙行洪通暢，不得危害水庫大壩和堤防等水利工程設備安全，不得影響河勢穩(wěn)定和航運安全。各省區(qū)市可結合實踐依法依規(guī)對各類水域岸線使用行為作出具體規(guī)定。
這一方針一經(jīng)發(fā)布在新動力圈敏捷發(fā)酵，特別是在約束范圍內布局較多的光伏。更讓業(yè)界驚懼的是，緊接著泗洪領跑者基地項目被爆出因未依法依規(guī)處理水行政許可手續(xù)，要求在5月底前完結對占用湖泊行洪通道的光伏設備、圍網(wǎng)撤除。
5月27日，水利部緊緊辟謠，著重對光伏電站、風力發(fā)電等項目建造不搞“一刀切”，對于湖泊管理范圍內的周邊區(qū)域、水庫庫汊等水域岸線空間，各地能夠此類項目對防洪和生態(tài)安全的實踐影響進行研究。
而現(xiàn)實狀況是，據(jù)東部沿海某省的一位光伏電站開發(fā)人士泄漏，由于地點省2021年及2022年大部分項目觸及河道、湖泊、水庫，項目所觸及的環(huán)評、水保、洪評等前期手續(xù)都無法進行。“雖然水庫庫汊等由地方酌情考慮，但不影響泄洪是很泛的，方針是收緊狀況，水利部文件后基本是暫停的。”
落井下石的是，繼水上光伏后，農(nóng)光互補項目近期也登上風口浪尖。河北首先嚴查農(nóng)光項目，要求對未形成工程實踐占用的存量光伏復合項目，不得占用犁地;已形成實踐占用犁地的，加強事中過后監(jiān)管，確保項目以農(nóng)為主、光伏為輔，嚴禁“只有光、沒有農(nóng)、未互補”。山西嚴控農(nóng)光、林光復合項目用地，其間農(nóng)光互補使用永久基本農(nóng)田以外的犁地建造項目的，需縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分出具不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的定見;使用農(nóng)用地的，一切用地均應當處理建造用地審批手續(xù)。山東更是于去年底中止光伏項目用地占用犁地的存案作業(yè)。
據(jù)江蘇省天然資源廳文件，近日天然資源部犁地保護監(jiān)督司已下發(fā)文件要求各省提交光伏電站項目占用犁地的有關狀況。
“現(xiàn)在來看，一些中心跑偏的復合項目會比較麻煩，影響暫未是全國性的。”
上述東部省份的光伏電站開發(fā)人士也介紹，當?shù)匾延?019年出臺方針明確了復合光伏項目的用地方針，現(xiàn)在暫未受影響，但方針將于今年到期，后續(xù)是否生變還未知。
不可否認，違規(guī)光伏項目確實存在，2022年4月，江蘇省天然資源廳通報，某企業(yè)未經(jīng)批準、擅自占用村集體土地26.01畝;2015年，河南蘭考投建的一座大型光伏電站，因違規(guī)選址黃河灘區(qū)，被黃河河務部分緊迫叫停……但是，負面案件對面優(yōu)秀案例相同不乏其人，方針“一刀切”是否合理值得審視。
“地面電站去西部，中東部地區(qū)只能開展分布式光伏了。”業(yè)界人士的無法吐槽，一方面顯現(xiàn)“風景”新年代土地正成為后續(xù)新建項目乃至存量項目的首要難關，另一方面也急迫等待謹慎、科學的細化方針能趕快出臺和落地。
不得不配的儲能
土地問題懸而未決，光伏電站投資商頭頂高懸的還有“本錢”大刀：原材料暴漲、組件價格高居不下，已成常態(tài)的配儲則面臨著本錢和安全的多重考驗。
儲能可應用于發(fā)、輸、變、配、用各個環(huán)節(jié)。在新動力發(fā)電側，儲能可平抑波動、平滑輸出、調頻調壓、削峰填谷等，降低大規(guī)模新動力電站對電網(wǎng)的沖擊。
據(jù)北極星統(tǒng)計，2021年至今，浙江、遼寧、江蘇、海南、甘肅等22省(區(qū)/市)陸續(xù)出臺了46項新動力裝備儲能方針，或強制，要求新動力項目必須按必定比例裝備儲能;或鼓勵，但前置項目審批、并網(wǎng)等傾斜條件。(若需各地新動力裝備儲能方針要求，可后臺聯(lián)絡小編獲取)
據(jù)業(yè)界人士測算，一個光伏電站假如依照20%的比例裝備2小時的儲能，考慮折舊、保護、資金本錢等要素，度電本錢約上升0.1元/千瓦時左右。
不過儲能本錢線正陡然直升。在“風景大基地設計及技能計劃”會上，中國動力建造集團江蘇省電力設計院有限公司項目經(jīng)理姜華介紹，磷酸鐵鋰電池正極原材料碳酸鋰每噸價格由去年年初的5萬多上漲至現(xiàn)在的50萬元左右，儲能系統(tǒng)的建造本錢在1.7~2元/Wh左右。當時，新動力配套儲能全體收益仍較為有限，本錢主要依靠新動力的分攤。
在揭露會議上，國網(wǎng)年代(福建)儲能開展有限公司西部區(qū)域總經(jīng)理馬金鵬相同泄漏，現(xiàn)在新動力自配儲能主要為滿足競賽性裝備要求，考慮本錢要素，新動力企業(yè)傾向于選擇功能較差、本錢較低的儲能產(chǎn)品，導致新動力自配儲能“不敢用、不愿用、不能用”現(xiàn)象。
值得注重的是，配儲正從集中式地面電站向分布式光伏電站快速延伸。5月20日，浙江諸暨發(fā)布整市推進分布式光伏規(guī)模化開發(fā)作業(yè)計劃，提出按不低于光伏裝機容量10%的要求總體配套建造光伏儲能設備容量。此外，山東、河北、安徽、江蘇等多地出臺了分布式光伏配儲方針。(分布式光伏配儲，當不當時?)
同理集中式電站，儲能對分布式光伏電站的利好毋庸置疑，但業(yè)界人士也提示，現(xiàn)在分布式光伏配儲尚不具備大規(guī)模推廣的條件，尤其是強制配儲或不利于分布式光伏的開展。
斬不斷的特殊要求
設備本錢已是千斤重擔，非技能本錢更是讓一眾投資商百般無奈。特別是隨著新動力開發(fā)變?yōu)槠毡楣沧R，光伏好像成為層層掠取的“唐僧肉”。
近期在江蘇某區(qū)的整區(qū)分布式光伏招商中，就特定條件，要求中標供貨商協(xié)助政府完結外資查核指標不低于1000萬美元或等值境外人民幣。
此外工業(yè)配套更是慣例操作，或直截了當，將工業(yè)投資額與項目指標掛鉤;或躲藏設置，在項目競配評分標準中，將地方經(jīng)濟貢獻歸入其間，包含投資協(xié)作、清潔供暖、村莊振興、社會工作幫扶等等。
此前在人民日報旗下自媒體俠客島的撰文中，光伏工業(yè)配套登上負面案例。就此中國光伏職業(yè)協(xié)會也呼吁，在新開展階段，各地方政府應深刻理解和履行遵循新開展理念，不要搞“雁過拔毛”，盡早把“負面典型”帽子摘掉。
北極星也就工業(yè)配套做過調研，其間90%受訪者表明對項目開發(fā)影響非常大。究其原因，一方面優(yōu)質的新動力資源成為地方政府的創(chuàng)收途徑，另一方面資源競賽激烈，職業(yè)界卷嚴峻。
在最新國務院轉發(fā)的《國家開展變革委國家動力局關于促進新年代新動力高質量開展實施計劃的告訴》中，再次著重不得以任何名義添加新動力企業(yè)的不合理投資本錢。
值得關注的是，在這份重磅文件中，繞新動力開展的難點、堵點問題，在創(chuàng)新開發(fā)使用形式、構建新型電力系統(tǒng)、深化“放管服”變革、支持引導工業(yè)健康開展、保障合理空間需求、充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護效益、完善財政金融方針等七個方面完善方針措施。
如新動力項目用地管制規(guī)則，提出樹立天然資源、生態(tài)環(huán)境、動力主管部分等相關單位的協(xié)同機制，將新動力項目的空間信息按規(guī)定歸入疆土空間規(guī)劃“一張圖”。與此同時，在《“十四五”可再生動力開展規(guī)劃》的解讀中，兩部委也表明，亟待完善可再生動力開展相關的土地、財政、金融等支持方針，促進新年代可再生動力高質量躍升開展。
在此也等待新動力好方針能趕快出臺，并有用監(jiān)管、科學落實，讓新動力切實承當起落實“雙碳”方針的應有職責。北極星太陽能光伏網(wǎng)作者：水七沐
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