中資企業(yè)海外項目投標的注意事項

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那么關于跨國項目招標，企業(yè)應該注意哪些重要事項呢?

一、跨國招標的主體問題和根本要求

(一)招標主體——通過資歷預審

重視招標首先要重視的一個問題是有沒有招標資歷?

如果都沒有參加“游戲”的資歷，那么危險也就缺乏為懼。如文章最初所說，參加世界招標首先要滿意必定的資質(zhì)和實力。在世界招招標市場流行著“資歷預審”的標準，一方面是能夠事前對招標單位進行一輪篩選，遴選有承攬才能的招標人/承攬商，另一方面也有助于節(jié)約招招標的人力物力本錢，保證招標人質(zhì)量的一同也防止招標費用的糟蹋，畢竟還有許多招招標項目的招標保證金不予交還的“常規(guī)”。世界銀行，亞洲開發(fā)銀行等世界性金融組織撥款/支撐的項目一般都會設置有嚴厲的預審標準。

資歷預審一般審閱的項目包括但不限于潛在招標人的公司運營狀況(主要是財務狀況)、業(yè)界諾言和口碑、專業(yè)技術才能、世界/國內(nèi)工程項目承攬和管理經(jīng)歷水平等。此外，有些國家或許也會對部分招標人或許投資人做一些布景查詢，或許要求出具保證函件。比方印度，關于在印度建立實體承攬項目的公司，在開戶的時分都會要求招標人不得曾經(jīng)、現(xiàn)在和未來與伊朗、巴基斯坦等國家有事務往來等。

(二)招標的根本要求——具有世界危險承受才能

1、招標人的投入才能/本錢實力

跨國招標的項目根本都是大工程大項目，后期贏利可觀是參加者趨之若鶩的根本原因。可是工作的兩面性在于，招標的準備本錢和競標本錢往往也所需不菲，比方購買標書費，再如跨國參加招標說明會、簽字費、以及招標保證金等。所以，有時必要的世界融資才能也是考量的重要因素。

2、招標人的項目把控才能

項目一般并不只僅是單一的工程建造，本地用工、本地收購、本地運送等都是招標成功后項目啟動的嚴峻影響因素。招標人的資歷預審通過后，除了能有用完結承攬的業(yè)主項目，從走出國門到落地當?shù)?，再到完結項目，最終贏利匯回和本地收尾(如注銷本地的PO或許子公司等)才算是一整個項目的完結，所以有必要要有較為精確的項目把控才能和項目運籌才能，并不是靠價格取勝后就萬事大吉了。

3、招標人的招標經(jīng)歷

招標人如有類似的招標經(jīng)歷則辦起工作來天然多幾分掌握，可是關于初次或許經(jīng)歷較少的招標人，倒是可利用外部資源來補足，比方事前延聘專業(yè)的風投組織或許律師事務所出具意見書或許做項目危險評析陳述，全程的法令顧問服務、跨國財稅服務和稅收籌劃。

4、招標人的退出計劃和應急預案

招標看似是個開端，可是未雨綢繆者勢必定也會想到招標中的突發(fā)狀況和招標后的情勢變更。比方此次的COVID-19疫情，如果某項目招標中標后又無法按照承攬合同及時的如期開工，是否有應急預案和退出計劃就成為關鍵問題。甚至各類政治類危險(政府政策變更、戰(zhàn)役、暴動等)、天然災害、其他不可抗力狀況，如尼日利亞2013年的Usan原油遭受不可抗力的狀況，再如印度2020年4月17日針對部分接近國家發(fā)布的“限制性”投資政策，都是極端突發(fā)的事例。所以“進可攻退可守”的招標計劃是招標人需要事前籌謀的，簡略的比方就是許諾和業(yè)主簽訂的承攬合同是不是有不可抗力/合同受挫/合同履約不能的具體組織。

二、跨國招標的合規(guī)問題

(一)法令查明

跨國招標牽涉至少兩國/區(qū)域的FDI和ODI方面的法令法規(guī)、本地法規(guī)和政策(尤其是合同法、稅法/稅收協(xié)定、外匯管理法、勞動法、進出口管理法、環(huán)境保護法等)，職業(yè)標準，以及地方風俗，甚至法系影響等許多方面。以上根本法令層面規(guī)定的查明，僅僅是招標的第一步，能夠為招標找到法令上的精確依據(jù)和合理解說才能保證有個好的合規(guī)開端。

(二)司法實踐探知

司法實踐的探知是東道國的投資環(huán)境的一部分，并且是危險很大的一部分。由于前史和實際原因，各國國家和區(qū)域奉行的法系和法令標準學說大多不同，即使是同一法系下的國家，許多時分各國/各地的法令意識、法令法規(guī)、行政命令、法令方法和法令崇奉卻是千差萬別。招招標牽涉的不同國家和區(qū)域、不同資金來源、不同性質(zhì)(政府和非政府)、不同履行方法(常駐/PE/本地主體建立)等所觸及的根本法令法規(guī)和招招標專項法令法規(guī)的適用問題千奇百態(tài)。

現(xiàn)在來看，中國企業(yè)的海外招標市場主要為東南亞、南亞、非洲和南美等發(fā)展中國家和區(qū)域。相較而言，這些區(qū)域的法制相對歐美和中國來說較為落后。上到政府，下到私人企業(yè)和個人的法令觀念普遍較為淡漠，效率低下，糜爛橫行，法規(guī)不健全，法令方法隨意性大，甚至是東道國政府許諾/誠信得不到保障，比方根據(jù)國家主權豁免原則導致投資人或是“竹籃打水一場空”，或是“賠了夫人又折兵”。特別是在國外PPP項目中，這種外國政府違約的危險更難以預料、控制和處理。比方2014年8月，墨西哥交通部發(fā)布招標公告，擬建造墨西哥城至克雷塔羅高速鐵路項目，歷時3月中資牽頭的聯(lián)合體中標。但不幸的是2015年1月墨西哥政府單獨面宣告“無限期暫停”墨西哥城至克雷塔羅高速鐵路項目。據(jù)悉招標時更是多達200人參加招標準備。無獨有偶，2016年哥斯達黎加也單獨面停止與中資企業(yè)合建煉油廠項目。

所以世界招標，不只要考慮合規(guī)準入和落地，還要考慮該國政局和司法實踐中的重要案例和司法判例，要盡量防止在中標后或許發(fā)生的爭議事項，以及嚴峻糾紛。否則輕則很或許面對十數(shù)年的官司，重則“啞巴吃黃連”丟失難計。此外，如若發(fā)生了相關糾紛，也需及時找到專業(yè)人員協(xié)助，知應對懂防衛(wèi)。

(三)世界組織的新監(jiān)管動態(tài)

除了招招標方所牽涉的法令合規(guī)危險外，很簡單被疏忽的就是來自世界組織/組織的一些單獨或許聯(lián)合制裁?？墒?019年中國企業(yè)，尤其以國企央企為甚，頻頻遭受世界銀行的合規(guī)查詢甚至違規(guī)制裁。如禁止被查詢?nèi)藚⒓右磺惺澜玢y行提供融資支撐的項目。以及帶來的制裁連鎖反應，即世界銀行、歐洲復興開發(fā)銀行、亞洲開發(fā)銀行、美洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等的世界聯(lián)合制裁，這對被查詢?nèi)藖碚f是絕對嚴峻的打擊。而分析總結個中原因，招標環(huán)節(jié)的虛假陳述“首戰(zhàn)之地”。比方當?shù)刈庸镜娜藛T和設備匹配不合格與招標許諾不符;又如未與某合作單位正式達到合作和獲得授權，填寫已達到狀態(tài);再如為了滿意項目要求虛假填寫前史業(yè)績/案例(謊報實力)等。而據(jù)悉一旦被認定為有違規(guī)嫌疑，那么商洽“勝訴”極難，雖然認罰以減輕制裁或許合作寬和以等待從輕發(fā)落能夠暫時在經(jīng)濟本錢上止損，可是“前科”和“黑料”卻能夠算是“火”遍全球了，勢必會給未來的跨國招標帶來不利影響，比方更嚴厲的資歷審查，以及后續(xù)其他招標項目的區(qū)別對待，更有甚者是被“禁賽”不再有世界招標的參賽資歷。

三、跨國招標的其他危險

法令問題是“紅線”，也能夠說是底線，專業(yè)人員仍是能夠有必定預期的，可是世界招標中更多的危險是不可預期的。比方：財務方面的資金鏈、報價、匯率、保函及付出等因素。

(一)外匯危險

世界市場匯率危險是最常見也最不可預期的危險之一。首先是外匯管制準則危險，這個能夠通過相關政策查明得到初步防備?？墒枪こ讨兴璧拇罅客鈳诺膬稉Q危險和結算危險，則更為難測。世界錢銀體系項下，黃金和美元掛鉤，美元與各國錢銀掛鉤，世界結算通用錢銀也默以為美元。此種局面雖然在二戰(zhàn)后得以建立，但時至今日也不斷的受到?jīng)_擊，比方尼日利亞等國可接受人民幣的直接結算和贏利匯回?？墒菦_擊卻仍未打破美元的世界體系，每次美聯(lián)儲的加息仍是會牽動著世界銀行界，甚至金融業(yè)的“跳動”。所以在世界結算事務環(huán)節(jié)，大型招標項目短則一兩年，慢則十來年的項目周期必定受到匯率漲跌的極大影響。如果不進行匯率確定或許事前于可靠的出口信譽保險組織購買匯率危險保險，一旦遇到經(jīng)濟波動或許戰(zhàn)役等極端狀況，本地幣值嚴峻貶損，則結果難論。

(二)業(yè)主方的資金實力危險

世界工程項目中，如果是政府參股或許世界融資組織提供擔保或許融資的項目，業(yè)主方的資金實力或許較為穩(wěn)健，但很多國家的老牌國企或許是上市公司違約的案例愈來愈常見?？墒且蚴澜缯袠酥懈黝惐：?招標保函、預付款保函、履約保函)的使用不只頻頻并且所觸及的資金量普遍數(shù)額巨大。試想如果業(yè)主方的資金才能缺乏，則一旦違約，中標人/承攬商的賬款收回危險攀升的一同，索賠目標根本難以完結，從而必定導致承攬商、分包商和供應商連環(huán)違約和索賠。此外，也或許由于業(yè)主的資金實力缺乏導致不斷壓低本錢的考量，亦會提出本地收購或許本地較為落后的施工計劃，使得業(yè)主方的違約危險轉(zhuǎn)嫁成承攬商無法高質(zhì)量履約甚至違約的危險。

(三)天然危險/不可抗力

招標方所在地的天然環(huán)境對項目的影響也是舉足輕重。地震、洪水、臺風、熾熱、疫情等惡劣環(huán)境等更是會關系到工程的設計、備材、施工等方面，有必要進行招標前的考察和了解。而后需要在合同中盡或許的加入合同中止、停止條款，不可抗力條款和免責條款。

(四)其他

如前所述，招標看似是開端，實則牽涉頗多。拿到招標書后，一方面要注意標書來源的正當性、來源途徑合規(guī)性、標書有用期、招標說明會的時刻和參加或許性、標書的特殊贊助需求、被“拆標”危險以及是否信息對稱等。另一方面建議誠信招標，警醒“勾結”招標危險。眾所周知，2018年日本轎車零部件制造商InoacCorp因參加一同跨國“勾結招標案“被罰款約100萬美元，一同對企業(yè)的商譽影響巨大。

【蘭迪小結】

世界工程招標，關于中資企業(yè)來說一方面是實力的顯示，另一方面也是企業(yè)跨國訓練的機會。危險的普遍性和損益的不確定性要求招標人有必要做到在招標階段就“胸中有數(shù)”和“計之長遠”，專業(yè)的項目人員通曉項目的管理與運作，保證事務側(cè)的危險可控;專業(yè)的外部服務組織人員，比方律師、稅務師，可從法令與稅務等方面來防范危險，只要將兩者相結合，才能保證招標進程順暢、合規(guī)地完結，且較為有力的保證未來項目可成功運作。蘭迪出海

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