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下載手機(jī)APP 國家發(fā)改委日前印發(fā)《完善動(dòng)力消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控準(zhǔn)則計(jì)劃》提出，堅(jiān)決管控高耗能高排放項(xiàng)目。要求各地要建立在建、擬建、存量高耗能高排放項(xiàng)目清單，明確處置意見。生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站同日發(fā)布的《要點(diǎn)區(qū)域2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)計(jì)劃(征求意見稿)》提到，以石化、化工、煤化工、焦化、鋼鐵、建材、有色、煤電等職業(yè)為要點(diǎn)，全面整理排查擬建、在建和存量“兩高”項(xiàng)目，對“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單辦理，進(jìn)行分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
堅(jiān)決遏止“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，正成為當(dāng)時(shí)節(jié)能和碳達(dá)峰、碳中和作業(yè)的當(dāng)務(wù)之急和重中之重。
當(dāng)?shù)孛つ可像R激動(dòng)強(qiáng)烈
4月下旬，記者跟隨中心生態(tài)環(huán)保督察組赴山西省查詢發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厣像R“兩高”項(xiàng)目志愿強(qiáng)烈。依據(jù)督察，山西省計(jì)劃上馬178個(gè)“兩高”項(xiàng)目，估計(jì)能耗5942萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，大幅超出“十四五”時(shí)期新增用能空間。這178個(gè)項(xiàng)目中，101個(gè)在建或已建，其間72個(gè)手續(xù)不全，份額高達(dá)71.3%。
從近期完畢的第二輪第三批中心生態(tài)環(huán)保督察狀況看，一些當(dāng)?shù)卦诿つ可像R“兩高”項(xiàng)目方面激動(dòng)很強(qiáng)烈，有大上、快上、搶上、亂上的氣勢。
督察組反應(yīng)信息顯示，廣西在未完成“十三五”碳排放強(qiáng)度操控方針，六大高耗能職業(yè)動(dòng)力消費(fèi)量占比、煤炭消費(fèi)量占比繼續(xù)增加的狀況下，“十四五”水泥熟料等高耗能職業(yè)產(chǎn)能繼續(xù)擴(kuò)張，12個(gè)在建項(xiàng)目產(chǎn)能達(dá)1734萬噸，是“十三五”增量的2.9倍。
安徽省經(jīng)信部分未執(zhí)行“大氣污染防治要點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能”要求，長時(shí)間未擬定鑄造職業(yè)產(chǎn)能置換方法，各地鑄造項(xiàng)目盲目無序發(fā)展，新增產(chǎn)能10.9萬噸/年。
遼寧省“有的當(dāng)?shù)卣踔吝`規(guī)推動(dòng)項(xiàng)目建造”。各地上報(bào)擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)要點(diǎn)用能項(xiàng)目中，有37個(gè)項(xiàng)目沒有獲得節(jié)能檢查意見就擅自開工或建成投產(chǎn)，觸及新增綜合能耗1000萬余噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
“兩高”項(xiàng)目與綠色轉(zhuǎn)型相悖
“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右”，是本年《政府作業(yè)報(bào)告》明確的預(yù)期方針。全球疫情之下我國經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇，以及對“雙碳”方針使命尚不清晰的認(rèn)識，對上述方針的到達(dá)增加了應(yīng)戰(zhàn)。
國家發(fā)改委8月印發(fā)的《2021年上半年各區(qū)域能耗雙控方針完成狀況晴雨表》顯示，本年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9省份能耗強(qiáng)度同比不降反升，10個(gè)省份能耗強(qiáng)度降低率未到達(dá)進(jìn)展要求，全國節(jié)能形勢非常嚴(yán)峻。依照要求，對能耗強(qiáng)度不降反升區(qū)域，本年暫停國家規(guī)劃布局的重大項(xiàng)目以外的“兩高”項(xiàng)目節(jié)能檢查。
“假如任由‘兩高’項(xiàng)目盲目發(fā)展，結(jié)果會很嚴(yán)重。”中心生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室常務(wù)副主任徐必久指出，一是直接影響碳達(dá)峰、碳中和方針完成，二是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化晉級和動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，三是直接影響環(huán)境空氣質(zhì)量改進(jìn)。
清華大學(xué)氣候變化與可繼續(xù)發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會主任何建坤在接受記者采訪時(shí)說，疫情后部分省市為康復(fù)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)充煤電、鋼鐵、石化等高能耗產(chǎn)能的激動(dòng)明顯，煤炭等化石動(dòng)力需求呈反彈趨勢。當(dāng)時(shí)迫切需要自上而下統(tǒng)一思想，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略規(guī)劃和體系布局，建立有效的監(jiān)督考核機(jī)制，推動(dòng)各部分各區(qū)域執(zhí)行減排舉動(dòng)。
生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋日前表明，中心環(huán)保督察緊盯“兩高”項(xiàng)目，不是不讓項(xiàng)目上馬、不讓發(fā)展，而是要通過遏止盲目上馬“兩高”項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和動(dòng)力結(jié)構(gòu)，走綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展道路。
業(yè)內(nèi)專家剖析，短期看，清查“兩高”項(xiàng)目會削減不符合要求的資本項(xiàng)目投資，引導(dǎo)資金流向新動(dòng)能和優(yōu)勢產(chǎn)能等領(lǐng)域，遏止“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。一起，抑制各地過剩產(chǎn)能，操控上游原材料價(jià)格無序上升。長時(shí)間看，遏止“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)“兩高”職業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。
遏止“兩高”信號繼續(xù)開釋
近期，中心層面不斷開釋遏止“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展信號。不久前舉辦的堅(jiān)決遏止“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展電視電話會議要求，要從講政治的高度認(rèn)識和理解這項(xiàng)重大使命，對“國之大者”做到心中有數(shù)，完整準(zhǔn)確全面遵循新發(fā)展理念，把堅(jiān)決遏止“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展作業(yè)抓實(shí)抓好抓出成效。
依照《完善動(dòng)力消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控準(zhǔn)則計(jì)劃》，對新增能耗5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的“兩高”項(xiàng)目，國家發(fā)改委會同有關(guān)部分對照能效水平、環(huán)保要求、產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃等要求加強(qiáng)窗口指導(dǎo);該計(jì)劃還提出，對新增能耗5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的“兩高”項(xiàng)目，各區(qū)域依據(jù)能耗雙控方針使命加強(qiáng)辦理，嚴(yán)格把關(guān)。對不符合要求的“兩高”項(xiàng)目，要嚴(yán)把節(jié)能檢查、環(huán)評批閱等準(zhǔn)入關(guān)，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持。
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋此前表明，除了完善和強(qiáng)化能耗“雙控”準(zhǔn)則，還將擬定出臺三年作業(yè)計(jì)劃，堅(jiān)決遏止“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。當(dāng)時(shí)，正在開展的第二輪第四批中心生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，繼續(xù)將嚴(yán)格操控“兩高”項(xiàng)目盲目上馬作為督察要點(diǎn)。
在中心層面緊鑼密鼓部署之下，遼寧、云南、江蘇等多地近期動(dòng)作一再。違規(guī)“兩高”項(xiàng)目能否得到整改并清零，“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展能否得到有效遏止?仍需拭目而待。(來歷：經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者曹紅艷)
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堅(jiān)決遏止“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，正成為當(dāng)時(shí)節(jié)能和碳達(dá)峰、碳中和作業(yè)的當(dāng)務(wù)之急和重中之重。
當(dāng)?shù)孛つ可像R激動(dòng)強(qiáng)烈
4月下旬，記者跟隨中心生態(tài)環(huán)保督察組赴山西省查詢發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厣像R“兩高”項(xiàng)目志愿強(qiáng)烈。依據(jù)督察，山西省計(jì)劃上馬178個(gè)“兩高”項(xiàng)目，估計(jì)能耗5942萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，大幅超出“十四五”時(shí)期新增用能空間。這178個(gè)項(xiàng)目中，101個(gè)在建或已建，其間72個(gè)手續(xù)不全，份額高達(dá)71.3%。
從近期完畢的第二輪第三批中心生態(tài)環(huán)保督察狀況看，一些當(dāng)?shù)卦诿つ可像R“兩高”項(xiàng)目方面激動(dòng)很強(qiáng)烈，有大上、快上、搶上、亂上的氣勢。
督察組反應(yīng)信息顯示，廣西在未完成“十三五”碳排放強(qiáng)度操控方針，六大高耗能職業(yè)動(dòng)力消費(fèi)量占比、煤炭消費(fèi)量占比繼續(xù)增加的狀況下，“十四五”水泥熟料等高耗能職業(yè)產(chǎn)能繼續(xù)擴(kuò)張，12個(gè)在建項(xiàng)目產(chǎn)能達(dá)1734萬噸，是“十三五”增量的2.9倍。
安徽省經(jīng)信部分未執(zhí)行“大氣污染防治要點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能”要求，長時(shí)間未擬定鑄造職業(yè)產(chǎn)能置換方法，各地鑄造項(xiàng)目盲目無序發(fā)展，新增產(chǎn)能10.9萬噸/年。
遼寧省“有的當(dāng)?shù)卣踔吝`規(guī)推動(dòng)項(xiàng)目建造”。各地上報(bào)擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)要點(diǎn)用能項(xiàng)目中，有37個(gè)項(xiàng)目沒有獲得節(jié)能檢查意見就擅自開工或建成投產(chǎn)，觸及新增綜合能耗1000萬余噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
“兩高”項(xiàng)目與綠色轉(zhuǎn)型相悖
“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右”，是本年《政府作業(yè)報(bào)告》明確的預(yù)期方針。全球疫情之下我國經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇，以及對“雙碳”方針使命尚不清晰的認(rèn)識，對上述方針的到達(dá)增加了應(yīng)戰(zhàn)。
國家發(fā)改委8月印發(fā)的《2021年上半年各區(qū)域能耗雙控方針完成狀況晴雨表》顯示，本年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9省份能耗強(qiáng)度同比不降反升，10個(gè)省份能耗強(qiáng)度降低率未到達(dá)進(jìn)展要求，全國節(jié)能形勢非常嚴(yán)峻。依照要求，對能耗強(qiáng)度不降反升區(qū)域，本年暫停國家規(guī)劃布局的重大項(xiàng)目以外的“兩高”項(xiàng)目節(jié)能檢查。
“假如任由‘兩高’項(xiàng)目盲目發(fā)展，結(jié)果會很嚴(yán)重。”中心生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室常務(wù)副主任徐必久指出，一是直接影響碳達(dá)峰、碳中和方針完成，二是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化晉級和動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，三是直接影響環(huán)境空氣質(zhì)量改進(jìn)。
清華大學(xué)氣候變化與可繼續(xù)發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會主任何建坤在接受記者采訪時(shí)說，疫情后部分省市為康復(fù)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)充煤電、鋼鐵、石化等高能耗產(chǎn)能的激動(dòng)明顯，煤炭等化石動(dòng)力需求呈反彈趨勢。當(dāng)時(shí)迫切需要自上而下統(tǒng)一思想，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略規(guī)劃和體系布局，建立有效的監(jiān)督考核機(jī)制，推動(dòng)各部分各區(qū)域執(zhí)行減排舉動(dòng)。
生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋日前表明，中心環(huán)保督察緊盯“兩高”項(xiàng)目，不是不讓項(xiàng)目上馬、不讓發(fā)展，而是要通過遏止盲目上馬“兩高”項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和動(dòng)力結(jié)構(gòu)，走綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展道路。
業(yè)內(nèi)專家剖析，短期看，清查“兩高”項(xiàng)目會削減不符合要求的資本項(xiàng)目投資，引導(dǎo)資金流向新動(dòng)能和優(yōu)勢產(chǎn)能等領(lǐng)域，遏止“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。一起，抑制各地過剩產(chǎn)能，操控上游原材料價(jià)格無序上升。長時(shí)間看，遏止“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)“兩高”職業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。
遏止“兩高”信號繼續(xù)開釋
近期，中心層面不斷開釋遏止“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展信號。不久前舉辦的堅(jiān)決遏止“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展電視電話會議要求，要從講政治的高度認(rèn)識和理解這項(xiàng)重大使命，對“國之大者”做到心中有數(shù)，完整準(zhǔn)確全面遵循新發(fā)展理念，把堅(jiān)決遏止“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展作業(yè)抓實(shí)抓好抓出成效。
依照《完善動(dòng)力消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控準(zhǔn)則計(jì)劃》，對新增能耗5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的“兩高”項(xiàng)目，國家發(fā)改委會同有關(guān)部分對照能效水平、環(huán)保要求、產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃等要求加強(qiáng)窗口指導(dǎo);該計(jì)劃還提出，對新增能耗5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的“兩高”項(xiàng)目，各區(qū)域依據(jù)能耗雙控方針使命加強(qiáng)辦理，嚴(yán)格把關(guān)。對不符合要求的“兩高”項(xiàng)目，要嚴(yán)把節(jié)能檢查、環(huán)評批閱等準(zhǔn)入關(guān)，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持。
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在中心層面緊鑼密鼓部署之下，遼寧、云南、江蘇等多地近期動(dòng)作一再。違規(guī)“兩高”項(xiàng)目能否得到整改并清零，“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展能否得到有效遏止?仍需拭目而待。(來歷：經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者曹紅艷)
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