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下載手機(jī)APP 原標(biāo)題：廣西生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域即將施行三部地方性法規(guī)量身定制立法維護(hù)
八桂大地山清水秀生態(tài)美，生物多樣性豐厚，柳江等要點(diǎn)流域水質(zhì)位居全國前列，白頭葉猴揚(yáng)名區(qū)內(nèi)外，土壤污染防治作業(yè)走在全國“第一梯隊(duì)”。7月28日，自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議分別審議經(jīng)過了關(guān)于柳江流域生態(tài)環(huán)境維護(hù)、白頭葉猴維護(hù)、土壤污染防治的三部地方性法規(guī)。
這三部將于今年秋季正式施行的地方性法規(guī)出臺(tái)的背景是什么?有何新亮點(diǎn)?對進(jìn)一步維護(hù)我區(qū)的生態(tài)環(huán)境和生物多樣性有何意義?記者就此采訪了我區(qū)人大、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
A立法維護(hù)母親河
柳江被譽(yù)為柳州市的“母親河”，集飲用、農(nóng)灌、航運(yùn)、漁業(yè)、發(fā)電、納污、排洪、淘沙、生態(tài)等多功能于一體，直接關(guān)系流域大眾的出產(chǎn)生活安全。近年來，跟著柳州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開，加強(qiáng)柳江生態(tài)環(huán)境維護(hù)長效機(jī)制的樹立刻不容緩。
“因?yàn)闅v史原因，柳江流域多數(shù)河道辦理規(guī)模尚未劃定，造成各部門職責(zé)不清，這是過去柳江沿岸違法建房、修建廢物亂倒亂放等問題長時(shí)間沒有得到及時(shí)阻止和處理的重要原因之一。”柳州市生態(tài)環(huán)境局局長龔繼冬介紹，《柳州市柳江流域生態(tài)環(huán)境維護(hù)法令》的一大亮點(diǎn)，便是將“河長制”的樹立、具體職責(zé)和作業(yè)機(jī)制提升至地方性法規(guī)層面，為柳州市全面推行河長制供給強(qiáng)有力的制度保證。法令清晰“要統(tǒng)籌好與生態(tài)維護(hù)紅線、防洪規(guī)劃治導(dǎo)線、城市藍(lán)線、水工程辦理維護(hù)規(guī)模和自然維護(hù)區(qū)、飲用水水源維護(hù)區(qū)、濕地公園維護(hù)規(guī)模等各類維護(hù)地邊界的銜接”“科學(xué)劃分河道岸線維護(hù)區(qū)、保存區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)運(yùn)用區(qū)”，這對河道岸線資源的合理運(yùn)用、特別是城市沿河景象建造以及保證防洪安全、維護(hù)水生態(tài)等方面具有重要意義。
為維護(hù)柳江流域水生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定，該法令加強(qiáng)了對漁業(yè)資源的維護(hù)，清晰規(guī)則了“市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在柳江流域內(nèi)定時(shí)或許不定時(shí)安排投放魚種，堅(jiān)持魚類種群穩(wěn)定”“制止在柳江流域開放性水域放流、放生食人魚、鱷魚、小龍蝦、福壽螺、牛蛙等外來水生物物種、雜交種、轉(zhuǎn)基因種以及其他不契合生態(tài)要求的水生生物物種”，并規(guī)則了相應(yīng)的罰責(zé)。此外，該法令還對加強(qiáng)對要點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)督、強(qiáng)化水源涵養(yǎng)和水土堅(jiān)持作業(yè)、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)管、河道采砂等方面，均作出了清晰規(guī)則。
B為白頭葉猴定制“護(hù)身法”
白頭葉猴是崇左市特有的國家一級維護(hù)野生動(dòng)物，現(xiàn)在首要分布在崇左市江州區(qū)、扶綏縣、龍州縣和寧明縣境內(nèi)面積約200平方公里的巖溶石山區(qū)域，個(gè)體數(shù)量僅存約1250只，種群呈極端瀕危狀況。
據(jù)崇左市人大常委會(huì)副主任萬崇興介紹，近年來，雖然地方政府及各部門不斷加大白頭葉猴及其棲息地的維護(hù)力度，但跟著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的快速展開，白頭葉猴棲息地維護(hù)和人類活動(dòng)的矛盾日益凸顯。因此，維護(hù)白頭葉猴棲息地便是維護(hù)白頭葉猴，有必要經(jīng)過地方立法，確保白頭葉猴種群獲得滿足的生息繁殖空間。
《崇左市白頭葉猴棲息地維護(hù)法令》的一大亮點(diǎn)，便是賦予崇左市政府在自然維護(hù)區(qū)外白頭葉猴棲息地規(guī)模劃定權(quán)利，對廣西崇左白頭葉猴國家級自然維護(hù)區(qū)、廣西弄崗國家級自然維護(hù)區(qū)隴山片區(qū)以外白頭葉猴生息繁殖的區(qū)域也納入維護(hù)規(guī)模，契合白頭葉猴維護(hù)展開趨勢，有利于白頭葉猴種群的繁殖強(qiáng)大，顯示了地方立法的特色和靈活性。
“白頭葉猴以峰叢、峰林為棲息地，峰叢和峰林之間以平地相連，平地為周邊村民農(nóng)犁地，犁地將棲息地分割開來。一起，白頭葉猴棲息地規(guī)模內(nèi)還分布有道路、村莊等，這些農(nóng)田、道路和村莊造成了棲息地的破碎化、孤島化，嚴(yán)重影響白頭葉猴種群的擴(kuò)散、遷移和交流。”廣西崇左白頭葉猴國家級自然維護(hù)區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，為增強(qiáng)白頭葉猴棲息地之間的連通性，解決棲息地孤島化、破碎化等問題，法令清晰規(guī)則：市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依照白頭葉猴棲息地維護(hù)規(guī)劃的要求劃定或許建造白頭葉猴生態(tài)廊道，增強(qiáng)白頭葉猴棲息地的連通性;制止任何單位和個(gè)人占用生態(tài)廊道，損壞生態(tài)廊道的地形地貌、水體、植被及相關(guān)設(shè)施。
此外，為降低人為活動(dòng)對白頭葉猴及其棲息地的干擾，法令還對或許損壞白頭葉猴棲息地的行為作出制止性規(guī)則，并結(jié)合崇左市經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開水平和現(xiàn)實(shí)辦理要求，設(shè)定了罰款等處罰辦法。
C為土壤污染劃“紅線”
廣西礦藏資源豐厚，素有“有色金屬之鄉(xiāng)”的稱號，在全國占有較重要位置，可是部分礦山挖掘造成生態(tài)損壞比較嚴(yán)重，有的尾礦庫存在辦理不到位的狀況。據(jù)自治區(qū)人大環(huán)境與資源維護(hù)委員會(huì)副主任委員黃錫玉介紹，為了解決這一問題，將于9月1日起正式施行的《廣西壯族自治區(qū)土壤污染防治法令》專門設(shè)置了相應(yīng)條款，要求礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采納科學(xué)的挖掘辦法、選礦工藝和運(yùn)輸方法，減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量;避免廢氣、廢水、尾礦、廢石等污染土壤環(huán)境;礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施和礦場停止運(yùn)用后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采納防滲漏、封場、閉庫等辦法，避免污染土壤環(huán)境。一起規(guī)則，危庫、險(xiǎn)庫、病庫以及其它需求要點(diǎn)監(jiān)管的尾礦庫的運(yùn)營、辦理單位，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)則進(jìn)行土壤和地下水污染狀況監(jiān)測和定時(shí)點(diǎn)評，并樹立污染事故應(yīng)急處置機(jī)制。
法令還清晰了制止建造狀況和土壤污染職責(zé)人，規(guī)則了要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和建造項(xiàng)目，制止在居民區(qū)和校園、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建、改建、擴(kuò)建或許造成土壤污染的建造項(xiàng)目。一起，規(guī)則了加油站、車船修補(bǔ)等與油品和化學(xué)品有關(guān)的企業(yè)在出產(chǎn)經(jīng)營辦理活動(dòng)中應(yīng)采納的土壤污染預(yù)防辦法。
“在作業(yè)中，土壤污染職責(zé)人無法確定甚至土地運(yùn)用權(quán)人也無法確定的狀況時(shí)有出現(xiàn)，給土壤污染職責(zé)確定帶來了困難。”自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳土壤處處長韋杰宏說，法令規(guī)則：土壤污染職責(zé)人無法確定的，土地運(yùn)用權(quán)人應(yīng)當(dāng)施行土壤污染危險(xiǎn)管控和修正;土壤污染職責(zé)人和土地運(yùn)用權(quán)人均無法確定的，由縣級以上人民政府安排施行土壤污染危險(xiǎn)管控和修正。
此外，法令規(guī)則：對嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門采納危險(xiǎn)管控辦法，如提出劃定特定農(nóng)產(chǎn)品制止出產(chǎn)區(qū)域的主張，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后施行;依照規(guī)則展開土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與點(diǎn)評;制止或許限制相關(guān)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的運(yùn)用;阻斷相關(guān)污染物和其它有毒有害物質(zhì)進(jìn)入地塊;調(diào)整栽培結(jié)構(gòu)或許實(shí)施退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕、輪牧休牧。這些規(guī)則和要求有助于強(qiáng)化防治農(nóng)用地土壤污染，緩解我區(qū)農(nóng)用地安全運(yùn)用壓力，不斷提升土壤污染防治力度和效果。(來源：廣西日報(bào)記者余鋒通訊員昌苗苗實(shí)習(xí)生趙霞)
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生態(tài)環(huán)境
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八桂大地山清水秀生態(tài)美，生物多樣性豐厚，柳江等要點(diǎn)流域水質(zhì)位居全國前列，白頭葉猴揚(yáng)名區(qū)內(nèi)外，土壤污染防治作業(yè)走在全國“第一梯隊(duì)”。7月28日，自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議分別審議經(jīng)過了關(guān)于柳江流域生態(tài)環(huán)境維護(hù)、白頭葉猴維護(hù)、土壤污染防治的三部地方性法規(guī)。
這三部將于今年秋季正式施行的地方性法規(guī)出臺(tái)的背景是什么?有何新亮點(diǎn)?對進(jìn)一步維護(hù)我區(qū)的生態(tài)環(huán)境和生物多樣性有何意義?記者就此采訪了我區(qū)人大、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
A立法維護(hù)母親河
柳江被譽(yù)為柳州市的“母親河”，集飲用、農(nóng)灌、航運(yùn)、漁業(yè)、發(fā)電、納污、排洪、淘沙、生態(tài)等多功能于一體，直接關(guān)系流域大眾的出產(chǎn)生活安全。近年來，跟著柳州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開，加強(qiáng)柳江生態(tài)環(huán)境維護(hù)長效機(jī)制的樹立刻不容緩。
“因?yàn)闅v史原因，柳江流域多數(shù)河道辦理規(guī)模尚未劃定，造成各部門職責(zé)不清，這是過去柳江沿岸違法建房、修建廢物亂倒亂放等問題長時(shí)間沒有得到及時(shí)阻止和處理的重要原因之一。”柳州市生態(tài)環(huán)境局局長龔繼冬介紹，《柳州市柳江流域生態(tài)環(huán)境維護(hù)法令》的一大亮點(diǎn)，便是將“河長制”的樹立、具體職責(zé)和作業(yè)機(jī)制提升至地方性法規(guī)層面，為柳州市全面推行河長制供給強(qiáng)有力的制度保證。法令清晰“要統(tǒng)籌好與生態(tài)維護(hù)紅線、防洪規(guī)劃治導(dǎo)線、城市藍(lán)線、水工程辦理維護(hù)規(guī)模和自然維護(hù)區(qū)、飲用水水源維護(hù)區(qū)、濕地公園維護(hù)規(guī)模等各類維護(hù)地邊界的銜接”“科學(xué)劃分河道岸線維護(hù)區(qū)、保存區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)運(yùn)用區(qū)”，這對河道岸線資源的合理運(yùn)用、特別是城市沿河景象建造以及保證防洪安全、維護(hù)水生態(tài)等方面具有重要意義。
為維護(hù)柳江流域水生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定，該法令加強(qiáng)了對漁業(yè)資源的維護(hù)，清晰規(guī)則了“市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在柳江流域內(nèi)定時(shí)或許不定時(shí)安排投放魚種，堅(jiān)持魚類種群穩(wěn)定”“制止在柳江流域開放性水域放流、放生食人魚、鱷魚、小龍蝦、福壽螺、牛蛙等外來水生物物種、雜交種、轉(zhuǎn)基因種以及其他不契合生態(tài)要求的水生生物物種”，并規(guī)則了相應(yīng)的罰責(zé)。此外，該法令還對加強(qiáng)對要點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)督、強(qiáng)化水源涵養(yǎng)和水土堅(jiān)持作業(yè)、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)管、河道采砂等方面，均作出了清晰規(guī)則。
B為白頭葉猴定制“護(hù)身法”
白頭葉猴是崇左市特有的國家一級維護(hù)野生動(dòng)物，現(xiàn)在首要分布在崇左市江州區(qū)、扶綏縣、龍州縣和寧明縣境內(nèi)面積約200平方公里的巖溶石山區(qū)域，個(gè)體數(shù)量僅存約1250只，種群呈極端瀕危狀況。
據(jù)崇左市人大常委會(huì)副主任萬崇興介紹，近年來，雖然地方政府及各部門不斷加大白頭葉猴及其棲息地的維護(hù)力度，但跟著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的快速展開，白頭葉猴棲息地維護(hù)和人類活動(dòng)的矛盾日益凸顯。因此，維護(hù)白頭葉猴棲息地便是維護(hù)白頭葉猴，有必要經(jīng)過地方立法，確保白頭葉猴種群獲得滿足的生息繁殖空間。
《崇左市白頭葉猴棲息地維護(hù)法令》的一大亮點(diǎn)，便是賦予崇左市政府在自然維護(hù)區(qū)外白頭葉猴棲息地規(guī)模劃定權(quán)利，對廣西崇左白頭葉猴國家級自然維護(hù)區(qū)、廣西弄崗國家級自然維護(hù)區(qū)隴山片區(qū)以外白頭葉猴生息繁殖的區(qū)域也納入維護(hù)規(guī)模，契合白頭葉猴維護(hù)展開趨勢，有利于白頭葉猴種群的繁殖強(qiáng)大，顯示了地方立法的特色和靈活性。
“白頭葉猴以峰叢、峰林為棲息地，峰叢和峰林之間以平地相連，平地為周邊村民農(nóng)犁地，犁地將棲息地分割開來。一起，白頭葉猴棲息地規(guī)模內(nèi)還分布有道路、村莊等，這些農(nóng)田、道路和村莊造成了棲息地的破碎化、孤島化，嚴(yán)重影響白頭葉猴種群的擴(kuò)散、遷移和交流。”廣西崇左白頭葉猴國家級自然維護(hù)區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，為增強(qiáng)白頭葉猴棲息地之間的連通性，解決棲息地孤島化、破碎化等問題，法令清晰規(guī)則：市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依照白頭葉猴棲息地維護(hù)規(guī)劃的要求劃定或許建造白頭葉猴生態(tài)廊道，增強(qiáng)白頭葉猴棲息地的連通性;制止任何單位和個(gè)人占用生態(tài)廊道，損壞生態(tài)廊道的地形地貌、水體、植被及相關(guān)設(shè)施。
此外，為降低人為活動(dòng)對白頭葉猴及其棲息地的干擾，法令還對或許損壞白頭葉猴棲息地的行為作出制止性規(guī)則，并結(jié)合崇左市經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開水平和現(xiàn)實(shí)辦理要求，設(shè)定了罰款等處罰辦法。
C為土壤污染劃“紅線”
廣西礦藏資源豐厚，素有“有色金屬之鄉(xiāng)”的稱號，在全國占有較重要位置，可是部分礦山挖掘造成生態(tài)損壞比較嚴(yán)重，有的尾礦庫存在辦理不到位的狀況。據(jù)自治區(qū)人大環(huán)境與資源維護(hù)委員會(huì)副主任委員黃錫玉介紹，為了解決這一問題，將于9月1日起正式施行的《廣西壯族自治區(qū)土壤污染防治法令》專門設(shè)置了相應(yīng)條款，要求礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采納科學(xué)的挖掘辦法、選礦工藝和運(yùn)輸方法，減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量;避免廢氣、廢水、尾礦、廢石等污染土壤環(huán)境;礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施和礦場停止運(yùn)用后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采納防滲漏、封場、閉庫等辦法，避免污染土壤環(huán)境。一起規(guī)則，危庫、險(xiǎn)庫、病庫以及其它需求要點(diǎn)監(jiān)管的尾礦庫的運(yùn)營、辦理單位，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)則進(jìn)行土壤和地下水污染狀況監(jiān)測和定時(shí)點(diǎn)評，并樹立污染事故應(yīng)急處置機(jī)制。
法令還清晰了制止建造狀況和土壤污染職責(zé)人，規(guī)則了要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和建造項(xiàng)目，制止在居民區(qū)和校園、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建、改建、擴(kuò)建或許造成土壤污染的建造項(xiàng)目。一起，規(guī)則了加油站、車船修補(bǔ)等與油品和化學(xué)品有關(guān)的企業(yè)在出產(chǎn)經(jīng)營辦理活動(dòng)中應(yīng)采納的土壤污染預(yù)防辦法。
“在作業(yè)中，土壤污染職責(zé)人無法確定甚至土地運(yùn)用權(quán)人也無法確定的狀況時(shí)有出現(xiàn)，給土壤污染職責(zé)確定帶來了困難。”自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳土壤處處長韋杰宏說，法令規(guī)則：土壤污染職責(zé)人無法確定的，土地運(yùn)用權(quán)人應(yīng)當(dāng)施行土壤污染危險(xiǎn)管控和修正;土壤污染職責(zé)人和土地運(yùn)用權(quán)人均無法確定的，由縣級以上人民政府安排施行土壤污染危險(xiǎn)管控和修正。
此外，法令規(guī)則：對嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門采納危險(xiǎn)管控辦法，如提出劃定特定農(nóng)產(chǎn)品制止出產(chǎn)區(qū)域的主張，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后施行;依照規(guī)則展開土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與點(diǎn)評;制止或許限制相關(guān)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的運(yùn)用;阻斷相關(guān)污染物和其它有毒有害物質(zhì)進(jìn)入地塊;調(diào)整栽培結(jié)構(gòu)或許實(shí)施退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕、輪牧休牧。這些規(guī)則和要求有助于強(qiáng)化防治農(nóng)用地土壤污染，緩解我區(qū)農(nóng)用地安全運(yùn)用壓力，不斷提升土壤污染防治力度和效果。(來源：廣西日報(bào)記者余鋒通訊員昌苗苗實(shí)習(xí)生趙霞)
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