“風(fēng)一吹，村里都是燒垃圾的味道”——農(nóng)村垃圾處理誰來管？

　　該處理中心一位工作人員介紹，冒煙的地方原是用于填埋垃圾焚燒產(chǎn)生的灰燼，但由于垃圾太多，處理中心難以完全消解，垃圾車便將有些垃圾直接倒在填埋點(diǎn)。“我們再將燃燒爐灰燼倒到里邊，就容易點(diǎn)燃垃圾。”被問及這些垃圾如何處理，該工作人員回答：“和灰燼一起填埋。”

　　賣酒鎮(zhèn)垃圾處理中心旁的山坡上堆放著許多垃圾。新華社記者 雷嘉興 攝

　　近期，廣東潮州市潮安區(qū)一些農(nóng)村地區(qū)村道邊垃圾成堆，還時(shí)不時(shí)進(jìn)行焚燒的現(xiàn)象被曝光，引起了相關(guān)主管部門重視。目前被曝光的垃圾堆已被清理，但一處電線桿下，燒焦的塑料、燒斷的竹竿等垃圾依然能夠看到。

　　記者隨后在潮安區(qū)的一些村莊走訪看到，仍有一些地方存在零星焚燒少量生活垃圾的現(xiàn)象：三勝村附近環(huán)鄉(xiāng)路旁一堆生活垃圾還在冒著煙;蔡隴村一塊菜地旁邊，“禁止露天焚燒 保護(hù)生態(tài)環(huán)境 違者后果自負(fù)”的藍(lán)底白字警示牌十分醒目，但旁邊就是一大塊被燒成了黑炭狀的草席。

　　在廣西一些山村，鄉(xiāng)村垃圾的處理同樣令周邊群眾頭疼。廣西靖西市大莫村內(nèi)屯緊挨一座郁郁蔥蔥的山，內(nèi)屯村民平時(shí)將垃圾倒入山洞中焚燒。臨近洞口，臭味撲鼻而來。村民陸金天說，大家將垃圾倒到此處已有一兩年時(shí)間，“沒地方扔，只能放這里，因?yàn)槎春苌?，垃圾倒下去集中后再燒掉?rdquo;

　　大莫村駐村第一書記王翔說，如今村民的生活越來越好，產(chǎn)生的生活垃圾也越來越多，“我們在基礎(chǔ)設(shè)施上越來越完善，但環(huán)境衛(wèi)生和排污問題還有很大短板。”

　　在廣西部分地區(qū)，修建小型焚燒爐曾是處理農(nóng)村垃圾的方式之一。而今，許多交通方便的村屯已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了垃圾集中清運(yùn)，但部分偏遠(yuǎn)的村屯，仍在使用小型焚燒爐。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，這類自建的焚燒爐爐內(nèi)溫度并不高，垃圾難以充分燃燒，且設(shè)計(jì)簡單，煙氣未經(jīng)處理便直接排放。潮州深能環(huán)保有限公司總經(jīng)理宋晨說，垃圾未能完全燃燒會(huì)產(chǎn)生很多有害物質(zhì)，“酸性氣體、粉塵和二噁英等沒有經(jīng)過有效處置就直接排放，會(huì)對大氣環(huán)境造成污染。”

　　堵點(diǎn)待疏，三大痛點(diǎn)“圍”鄉(xiāng)村

　　目前不少地方農(nóng)村人口呈現(xiàn)越來越集中居住趨勢。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和快遞、物流越來越方便，農(nóng)村人口消費(fèi)的工業(yè)產(chǎn)品越來越多，由此也產(chǎn)生了越來越多的塑料包裝等難以自然降解的垃圾。如何處理這些垃圾仍是難題。

　　一處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)堆放點(diǎn)，消防人員正在處理燃著的垃圾。新華社記者 雷嘉興 攝

　　——垃圾產(chǎn)生量日益增長，現(xiàn)有的農(nóng)村垃圾處理設(shè)施消納能力跟不上。興業(yè)縣副縣長梁業(yè)榮說，由于該縣人口多，垃圾日產(chǎn)生量大，而且垃圾日增量存在明顯季節(jié)性，春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)假日產(chǎn)生的垃圾量較大，即使全縣垃圾處理設(shè)施滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，也很難及時(shí)消納處理。

　　“我們鎮(zhèn)的垃圾日產(chǎn)生量17噸至20噸，但逢傳統(tǒng)節(jié)假日這個(gè)數(shù)字就會(huì)翻一番，甚至更多。”賣酒鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳方恒說，目前鎮(zhèn)垃圾處理中心的日消納能力為18噸左右。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，近些年興建的小型、片區(qū)垃圾處理中心等技術(shù)含量不高，環(huán)保性能偏弱，處理能力難以滿足日益增長的需求。

　　——垃圾分類沒做好，垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)精細(xì)化程度還有待提升。記者走訪發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)村地區(qū)居民還沒有養(yǎng)成垃圾分類的意識，生活垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾、建筑垃圾、廢舊家具衣服等各種垃圾混雜在一起，給垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和分類處理工作造成了極大不便。

　　潮州市潮安區(qū)浮洋鎮(zhèn)黨委書記程雪雄說，現(xiàn)在轉(zhuǎn)運(yùn)到焚燒廠的垃圾是先壓縮后才能運(yùn)去燒掉，舊家具等大件物品就有可能被扔棄到村里的空地上就地焚燒。

　　在賣酒鎮(zhèn)垃圾處理中心，記者看到，垃圾焚燒后的灰燼中，還有許多沒能燃燒的磚頭、玻璃瓶等。“縣里許多小垃圾處理廠的工作人員年齡偏大，部分工作人員操作機(jī)器的熟練度不高，同時(shí)垃圾量大而且繁雜，難以分類，容易造成設(shè)備損壞。”興業(yè)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長吳廣說。

　　——垃圾處理成本高，設(shè)施維修運(yùn)營費(fèi)用壓力大。垃圾處理在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集中運(yùn)輸、垃圾處理費(fèi)等方面都需要投入大量資金。受訪基層干部表示，這些經(jīng)費(fèi)主要來自地方財(cái)政，但由于地方財(cái)政承受能力有限，垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)費(fèi)往往存在一定缺口。

　　“宜州16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年的運(yùn)營補(bǔ)貼一共只有800萬元左右，這還包含了保潔、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備的購買和維護(hù)，經(jīng)費(fèi)較為吃緊。”廣西河池市宜州區(qū)市政服務(wù)中心主任楊云松說，偏遠(yuǎn)地區(qū)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用高昂，仍有部分偏遠(yuǎn)的村莊未能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)運(yùn)。

　　廣西扶綏縣副縣長藍(lán)天說，扶綏縣每年僅在終端的垃圾處理上便投入近2000萬元，經(jīng)費(fèi)仍顯不足，這還不包含轉(zhuǎn)運(yùn)、環(huán)衛(wèi)裝備等運(yùn)維費(fèi)用。

　　多端發(fā)力，合理構(gòu)建農(nóng)村垃圾處理體系

　　受訪基層干部與專家認(rèn)為，解決農(nóng)村垃圾處理難題，要從前端加強(qiáng)分類和收集，從中端合理布局轉(zhuǎn)運(yùn)，從后端加強(qiáng)處理能力，同時(shí)需加大農(nóng)村垃圾處理的資金保障力度，當(dāng)前條件較差的地區(qū)可因地制宜建立綜合性的農(nóng)村生活垃圾處理方式。

　　無人機(jī)拍攝

　　與其他地方建設(shè)專門的垃圾處理廠不同，扶綏縣與縣里的一家水泥廠合作，開發(fā)了一條無害化垃圾處理生產(chǎn)線，廠內(nèi)垃圾焚燒的熱量，可以循環(huán)利用到水泥生產(chǎn)中。

　　“水泥廠的垃圾處理生產(chǎn)線爐內(nèi)溫度可高達(dá)1000攝氏度，焚燒產(chǎn)生的熱能用于發(fā)電，再投入水泥生產(chǎn)中，基本上做到吃干榨凈。但建筑垃圾較難處理，現(xiàn)在正在上第二條可處理的生產(chǎn)線。”扶綏縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長馬帥明說。

　　藍(lán)天介紹，扶綏縣采取PPP模式，將鄉(xiāng)村垃圾的收集與清運(yùn)統(tǒng)一打包給企業(yè)，有效解決資金和人工問題。一方面，企業(yè)能通過處理垃圾獲得收益，另一方面，也減少了部分政府投入。

　　吳廣認(rèn)為，應(yīng)大力培養(yǎng)村民垃圾分類意識，同時(shí)，推進(jìn)垃圾分類回收桶、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車標(biāo)準(zhǔn)化，以提高垃圾處理效率。

　　梁業(yè)榮、楊云松等人認(rèn)為，在開展鄉(xiāng)村振興工作時(shí)，應(yīng)將農(nóng)村垃圾處理放到更為重要的位置，設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)加大資金投入。“超前規(guī)劃建設(shè)垃圾處理設(shè)施，或是節(jié)約經(jīng)費(fèi)的最佳方式。”楊云松說，現(xiàn)階段應(yīng)集中資金建設(shè)處理能力強(qiáng)、環(huán)保效果好的無害化垃圾處理設(shè)施，減少分散建設(shè)消納能力相對薄弱的小型處理中心。(記者：雷嘉興、農(nóng)冠斌、詹奕嘉、毛鑫)