云南啟動(dòng)第二批步行街改造提升試點(diǎn)

中國(guó)商報(bào)/中國(guó)商網(wǎng) 秦淮河畔的夫子廟廟市、杭州西湖邊的湖濱夜市、重慶解放碑下的時(shí)尚一條街、成都寬窄巷子里的酒吧與茶舍、西安大唐不夜城上的古今融匯……每一座城市，總有一座讓人驚喜連連、流連忘返的步行街，散發(fā)著人間的煙火氣和城市的文化底蘊(yùn)。7月23日，商務(wù)部在南京召開(kāi)全國(guó)步行街改造提升工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，啟動(dòng)第二批步行街改造提升試點(diǎn)，對(duì)全面深入推進(jìn)步行街改造提升工作進(jìn)行再部署、再推動(dòng)。值得關(guān)注的是，為何要將改造提升步行街列為重點(diǎn)工作？步行街改造提升試點(diǎn)有何經(jīng)驗(yàn)可借鑒？

資料圖 圖片來(lái)自全景網(wǎng)

推動(dòng)步行街改造升級(jí)

眾所周知，步行街品牌集聚、店鋪眾多、資源豐富 ，因而改造提升步行街有利于促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)投資和擴(kuò)大就業(yè)。

今年以來(lái)，由于客流密度大等原因，步行街成為新冠肺炎疫情防控的重點(diǎn)區(qū)域。有的步行街完全封閉，有的步行街雖然沿街門店繼續(xù)營(yíng)業(yè)，但客流急劇減少，商戶經(jīng)營(yíng)和街區(qū)發(fā)展都遇到了很大的挑戰(zhàn)。

隨著我國(guó)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，步行街的商業(yè)氛圍也正在逐步恢復(fù)。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至7月6日，商務(wù)部確定的十條改造提升試點(diǎn)步行街（因武漢江漢路封街改造未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)）店鋪開(kāi)業(yè)率達(dá)98.6%，比2月底提高24.8個(gè)百分點(diǎn)；客流量和營(yíng)業(yè)額分別恢復(fù)到去年同期的77.4%和82.3%。

商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所副研究員高寶華表示，雖然遭受疫情沖擊，但今年上半年我國(guó)步行街整體改造提升工作仍在穩(wěn)步推進(jìn)，營(yíng)業(yè)額和客流量也在逐步恢復(fù)。同時(shí)，各地在步行街的改造升級(jí)中已顯現(xiàn)出一定發(fā)展特色。如北京王府井的“數(shù)字雙街”、上海南京路的“五五購(gòu)物節(jié)”、重慶解放碑的立體智慧交通體系、沈陽(yáng)中街建筑立面的改造提升、南京夫子廟“云上夫子廟”的智慧商圈建設(shè)、杭州湖濱路的“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制、成都寬窄巷子與重慶洪崖洞的“雙街”協(xié)同發(fā)展、西安大唐不夜城的扶貧超市等，均具有一定典型性。

持續(xù)發(fā)揮示范效應(yīng)

“杭州湖濱步行街依托數(shù)字賦能，建設(shè)‘最智慧’的商業(yè)區(qū)。”據(jù)浙江省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)張曙明介紹，街區(qū)周邊泊位運(yùn)行效率提升64%、道路擁堵指數(shù)下降2.2，街區(qū)內(nèi)5G和Wi-Fi的信號(hào)均實(shí)現(xiàn)全覆蓋，移動(dòng)支付的覆蓋率達(dá)100%，一部手機(jī)可實(shí)現(xiàn)10秒找房、30秒入住、便捷打車、“先離場(chǎng)后付費(fèi)”等全方位智慧消費(fèi)的機(jī)制。

“步行街的品質(zhì)提升需要不斷進(jìn)行業(yè)態(tài)的優(yōu)化和升級(jí)。”成都市副市長(zhǎng)牛清報(bào)表示，寬巷子重點(diǎn)發(fā)展川菜、川茶、川酒等本地特色文化標(biāo)簽類的業(yè)態(tài)，窄巷子重點(diǎn)是引進(jìn)文創(chuàng)、藝術(shù)、公益、書店類的業(yè)態(tài)，井巷子重點(diǎn)打造創(chuàng)意文化市集和網(wǎng)紅咖啡區(qū)，提升以文化為內(nèi)核的業(yè)態(tài)組合。首批試點(diǎn)步行街成效明顯，探索出不同改造提升模式，促使步行街商業(yè)再次繁華，業(yè)態(tài)逐步豐富。

同時(shí)，今年是步行街改造提升‘深化年’，要突出示范帶動(dòng)、政策支撐、平臺(tái)推動(dòng)三個(gè)方面，推進(jìn)確認(rèn)一批示范步行街、新增一批試點(diǎn)步行街、推動(dòng)一批省級(jí)步行街、出臺(tái)一個(gè)政策文件、搭建一個(gè)工作平臺(tái)五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建步行街持續(xù)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

從商務(wù)部確定的首批11條試點(diǎn)步行街來(lái)看，去年的總客流量超過(guò)9億人次，同比增長(zhǎng)22.6%，日均客流量超過(guò)20萬(wàn)人次。這也進(jìn)一步表明，步行街改造提升試點(diǎn)工作效果明顯。今年以來(lái)，商務(wù)部又下發(fā)了《商務(wù)部辦公廳關(guān)于推動(dòng)高品位步行街建設(shè)的通知》《關(guān)于推薦第二批步行街改造提升試點(diǎn)的通知》，啟動(dòng)第二批試點(diǎn)工作。

此前，商務(wù)部曾發(fā)布關(guān)于做好2020年步行街改造提升工作的通知要求，已申報(bào)第二批試點(diǎn)的步行街要盡快健全“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，充實(shí)街區(qū)管理機(jī)構(gòu)力量，確定重點(diǎn)改造提升任務(wù)，明確責(zé)任人，倒排時(shí)間表，扎實(shí)有力推進(jìn)，爭(zhēng)取早日取得看得見(jiàn)、摸得著的成效。

“今后，步行街的試點(diǎn)建設(shè)在努力推進(jìn)優(yōu)化街區(qū)環(huán)境、提高商業(yè)質(zhì)量、打造智慧街區(qū)、增強(qiáng)文化底蘊(yùn)、規(guī)范管理運(yùn)營(yíng)等工作重點(diǎn)的基礎(chǔ)上還應(yīng)注意三點(diǎn)。”高寶華認(rèn)為，一是加強(qiáng)政府部門分工協(xié)同，整體有效推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)工作；二是注重差別化發(fā)展，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)；三是以步行街主街為中心，盤活前街后巷發(fā)展空間，健全智慧立體交通體系，豐富和完善商業(yè)業(yè)態(tài)，打造商旅文聯(lián)動(dòng)、業(yè)態(tài)多元、人氣聚集的特色商圈。

打造城市消費(fèi)新名片

隨著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和消費(fèi)升級(jí)的客觀需要，步行街改造提升成為一項(xiàng)重要內(nèi)容。商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南表示，改造提升步行街，有利于促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)投資和擴(kuò)大就業(yè)。抓好步行街改造提升這個(gè)“小切口”，把步行街打造成經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的試驗(yàn)田、擴(kuò)大開(kāi)放的新窗口、城市形象的新名片，做好實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、釋放消費(fèi)潛力這篇“大文章”。

專家建議，在避免同質(zhì)化發(fā)展的同時(shí)，步行街改造提升要遵循其客觀發(fā)展規(guī)律。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)顧學(xué)明表示，在目標(biāo)客群定位上，不能忽略本地消費(fèi)群體；在建筑景觀設(shè)計(jì)上，不能一味追求仿古、復(fù)古，要梳理步行街的歷史脈絡(luò)，發(fā)掘文化內(nèi)涵，使現(xiàn)代的商業(yè)氣息與歷史的文化氛圍融為一體；在商業(yè)和服務(wù)設(shè)施配置上，不能一味地求新求洋，要處理好傳統(tǒng)與時(shí)尚、老字號(hào)與新品牌、本地品牌與全國(guó)品牌、國(guó)際品牌之間的關(guān)系，合理規(guī)劃配置商業(yè)業(yè)態(tài)和多元化消費(fèi)場(chǎng)景。

“我國(guó)大城市建設(shè)基本進(jìn)入定格期，要求步行街打造城市更新的樣板和引擎。”顧學(xué)明表示，步行街作為城市中心商業(yè)的重要載體，在更新改造中，要求其適應(yīng)城市功能定位，實(shí)現(xiàn)與周邊區(qū)域串聯(lián)發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)設(shè)施和街巷的改造提升，傳承和展示城市特色風(fēng)貌和歷史文脈，提升城市形象、品位和活力。（依琰）