株洲：“五化”推進(jìn)河長制 打好“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)

　　湖南株洲市，是長株潭城市群對接長江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市。湘江呈“U”形蜿蜒流經(jīng)株洲城區(qū)，全長38公里，沿線匯入楓溪港、建寧港、白石港、霞灣港等8港，形成了城區(qū)“八港匯一江”的格局。

　　湘江，既是湖南的母親河，也是對接長江經(jīng)濟(jì)帶的黃金水道。如何一河一策、因河制宜，加強(qiáng)湘江株洲段水環(huán)境保護(hù)，健全河湖管理與保護(hù)的長效機(jī)制，成為了株洲市堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推進(jìn)“河長制”做深做細(xì)做實(shí)的關(guān)鍵所在。

　　近年來，株洲堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為河長制工作的強(qiáng)大動(dòng)力和總基調(diào)，堅(jiān)持以河長履職為核心，以基層建設(shè)為基礎(chǔ)，以河湖保護(hù)治理為重點(diǎn)，以制度建設(shè)為關(guān)鍵，以社會(huì)監(jiān)督為支撐，積極探索“五化”模式，推進(jìn)河長制“有名”“有實(shí)”“有力”。

　　水清岸綠河暢景美的湘江株洲段流域

　　推進(jìn)基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

　　標(biāo)準(zhǔn)就是方向，就是標(biāo)尺。株洲市河長辦制定了縣鄉(xiāng)陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配齊了“一辦三長兩員”，讓基層建設(shè)有的放矢。按照“一河一長”原則，設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長和河道警長，同時(shí)，向社會(huì)廣泛招募民間河長。通過固定工作場地、專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、完備辦公設(shè)備等舉措，確保了河長制工作正常運(yùn)作。截至目前，該市設(shè)立河長、警長5152人，招募民間河長5000名，擁有護(hù)河員、保潔員3375人，實(shí)現(xiàn)了“河長”全域全覆蓋。

　　推進(jìn)河長巡河履職規(guī)范化

　　各級河長“干什么”“如何干”?株洲市積極探索河長巡河履職規(guī)范化建設(shè)，通過推行“巡、治、考、報(bào)”河長職責(zé)四字訣，厘清了三級河長職責(zé)，確保巡河履職不走樣，河長更換不斷檔。通過推行“看”“查”“交”巡河三步法、“APP+紙質(zhì)”兩同時(shí)等舉措，避免了弄虛作假、紙面巡河、形式巡河，確保人人巡河有記錄、整改次次有實(shí)效。

　　變?yōu)棰蝾愃|(zhì)的湘贛省級樣板河淥水

　　推進(jìn)河湖治理系統(tǒng)化

　　河湖治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要統(tǒng)籌山水林田湖草治理，又要統(tǒng)籌水的全過程治理，對此，株洲堅(jiān)持系統(tǒng)思維，“一龍治水”管到位，“一盤棋局”同推進(jìn)，統(tǒng)籌干支流、上下游、左右岸、水陸間一起抓，突出堵源頭與治污染同步，生態(tài)修復(fù)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并重，把治水貫穿于綠色發(fā)展的全過程、全領(lǐng)域。針對“九龍治水”難題，該市通過機(jī)構(gòu)改革“四辦合一”組建了“市生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)中心”，做實(shí)了河長辦。

　　在湘江保護(hù)與治理工作中，株洲深入貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念，著力治污染、暢河道、修復(fù)生態(tài)的同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，搬遷改造清水塘老工業(yè)區(qū)。2018年，清水塘老工業(yè)區(qū)霞灣港徹底甩掉了“牛奶河”“黑水河”“五彩河”帽子，湘江霞灣段水質(zhì)由國家Ⅲ類水質(zhì)提升到國家Ⅱ類水質(zhì)，退出重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)。從2019年以來，株洲積極實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力推進(jìn)清水塘生態(tài)科技新城建設(shè)，2020年，株洲市獲評中國綠水青山典范城市。

　　推進(jìn)河湖管護(hù)長效化

　　為確保河湖管護(hù)長效化、常態(tài)化，2017年起，株洲市在全省率先建立“4+1”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和“4+1”督查考核機(jī)制，改各自為政、單獨(dú)執(zhí)法為綜合管理、聯(lián)合執(zhí)法，從重從嚴(yán)從快打擊各類涉河違法行為，有效保護(hù)了青山綠水。通過智慧河湖監(jiān)管平臺，把全市26條重點(diǎn)河流劃分為620個(gè)網(wǎng)格單元，配備3000多名網(wǎng)格員，對網(wǎng)格內(nèi)的河湖管護(hù)狀況全方位不間斷巡查，讓河湖管護(hù)不留盲點(diǎn)。

　　積極履職的株洲民間河長

　　推進(jìn)社會(huì)監(jiān)督多元化

　　水環(huán)境好不好，群眾才有話語權(quán)。株洲市充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞輿論、民間河長的監(jiān)督作用，構(gòu)建起了多元化的社會(huì)監(jiān)督體系。截至目前，已成立的株洲市民間河長辦公室共設(shè)立1支總隊(duì)、15支分隊(duì)，招募了5000名“民間河長”，營造出了共巡、共治、共享的“全民治河”工作氛圍。(來源： 新華網(wǎng) 尹洪波 朱璐)