第二輪中央環(huán)保督察整改熱點問題回答

 　　10月19日，在《海南省貫徹落實中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察報告整改方案》(以下簡稱《整改方案》)新聞發(fā)布會上，有關負責人就一系列督察整改熱點問題答記者問，公開相關信息，回應公眾關切。

　　從嚴從實抓好中央環(huán)保督察整改工作

　　問：第一輪中央環(huán)保督察整改落實情況如何?

　　答：我省從嚴從實抓好兩輪中央環(huán)保督察整改工作，特別是圍繞違法圍填海、自然保護區(qū)保護不力、海水養(yǎng)殖無序發(fā)展、生活垃圾和污水處理設施建設滯后等系統(tǒng)性、結構性問題動真碰硬，集中攻堅，各項整改任務取得積極進展。

　　截至目前，第一輪中央環(huán)保督察應銷號整改任務240項，已完成銷號221項，按時完成率92.1%。第一輪中央環(huán)保督察組交辦的2358件群眾舉報件已辦結2355件，辦結率99.87%。對移交我省的9宗生態(tài)環(huán)境損害線索啟動調查問責，共對17個責任單位、135名責任人員嚴肅問責。

　　在生態(tài)文明體制改革上先行一步

　　問：近年來，海南省歷經了兩輪中央環(huán)保督察、百日大督察等比較密集的督察行動，也問責了不少干部，為何還是亂象叢生、久治不愈?哪些體制機制需要完善?

　　答：兩輪中央環(huán)保督察對我省生態(tài)環(huán)境進行了全面、細致的“體檢”，點出了“癥結”，也給出了“藥方”。省委、省政府對這些問題痛定思痛，我省制定了整改方案，特別是今年6月以來，省委、省政府全面落實習近平總書記關于海南自由貿易港生態(tài)環(huán)保工作的重要指示精神，針對生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設工作進行了一系列加強性的部署。今年7月，省委、省政府決定成立生態(tài)環(huán)境保護百日大督察工作領導小組，組建10個專項督察組，對各市縣(含洋浦)開展為期一百天的生態(tài)環(huán)境保護大督察，以集中督察、集中攻堅、督戰(zhàn)結合的形式，切實壓實市縣黨委、政府的生態(tài)環(huán)境保護政治責任和主體責任，推動生態(tài)環(huán)境問題標本兼治。百日大督察行動推動解決了一批突出問題，取得了積極成果。近期，我省決定將百日大督察行動延長至今年底，鞏固百日大督察的成效。

　　另外，我省還從體制機制和頂層設計等方面積極構建促進生態(tài)文明進步的長效機制，比如聯(lián)席機制、預警機制、考核機制等。我們希望通過這些整改措施，“醫(yī)治”好海南環(huán)境基礎設施落后、重開發(fā)輕保護、盲目樂觀的問題，在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國生態(tài)文明建設做出表率。

　　多措并舉形成合力，推動整改工作開展

　　問：督察組反饋意見指出，“部門推市縣、市縣看部門”的情況在海南省普遍存在，導致許多整改工作相互掣肘、難以有效開展。針對這個問題，海南在理順體制機制方面如何形成合力、各司其職?

　　答：目前，我們主要從以下三個方面來解決這個問題：一是針對中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的重點問題，今年8月份，省領導分別到各市縣開展環(huán)保督查工作，力度空前地對全省生態(tài)環(huán)境突出問題開展集中督查，對重點問題由省領導包點盯辦，推動解決。同時建立市縣向聯(lián)系省領導匯報生態(tài)環(huán)境保護工作的長效機制，不斷強化“黨政同責、一崗雙責”。

　　二是建立督察整改聯(lián)席推進工作機制，加強省里和市縣的溝通協(xié)調，對圍填海、垃圾處理等行業(yè)性、系統(tǒng)性難題進行集中攻堅，形成工作合力，努力解決“老大難”問題。

　　三是加入省紀委監(jiān)委的監(jiān)督震懾力量，對在生態(tài)環(huán)境保護工作中存在問題的要嚴肅問責，保持高壓態(tài)勢，讓生態(tài)環(huán)境保護工作利劍高懸。

　　對自建自營污水處理設施進行摸排，分類制定整改措施

　　問：督察反饋指出，海南省許多市縣污水處理設施及配套管網建設滯后，一些地方房地產企業(yè)自行建設運營生活污水處理設施。而這些自營污水處理設施大多運行不正常、不到位。針對這些問題，海南如何加快補齊環(huán)境基礎設施短板?

　　答：我省計劃開展摸底排查，摸清全省企業(yè)自建污水處理設施底數(shù)，建立問題臺賬。接下來將開展企業(yè)自建污水處理設施專項整治，分類制定整改措施，對排查發(fā)現(xiàn)自建自營污水處理設施存在的問題盡快完成整改。對于可納入污水管網的污水處理設施，將按照本地規(guī)劃可納盡納;對不具備納入條件的將加強監(jiān)管，保證其正常運行、達標排放。

　　我省還將通過拉條掛賬、逐個銷號的方式，加強統(tǒng)籌調度、督導、通報，對全省城鎮(zhèn)生活污水處理設施和配套管網建設情況實行清單化管理。此外，要加強源頭管控，從用地供給、環(huán)評審批等方面嚴格房地產項目準入，新建城區(qū)生活污水收集處理設施要與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設。

　　加強圍填海項目監(jiān)管

　　問：督察組反饋督察意見指出，海南省在違法圍填海問題處置方面動真碰硬不夠、尺度把握不一，個別圍填海項目甚至繼續(xù)違法違規(guī)建設。這是否意味著，今后是否一切填海項目都將終止建設?已建成的如何處理?針對存在的問題有哪些整改措施?

　　答：我省將嚴格按照國家部署和要求，實施嚴格的圍填海總量控制制度和規(guī)范審批程序，除國家和省重大基礎設施、重大民生項目和重點海域生態(tài)修復治理項目外，嚴禁圍填海。同時，將嚴守海洋生態(tài)紅線，嚴控自然海岸線填海與開發(fā)。

　　我省根據(jù)“一島一策”“一事一策”及徹底整改的原則，對第一輪中央環(huán)境保護督察反饋的9個圍填海項目實施分類處置，分階段推動問題整改到位;開展圍填海項目情況調研，組織市、縣及時公布、制定公布具體的方案。另外，我省將統(tǒng)籌推進全省海域、海島、海岸帶的生態(tài)整治與生態(tài)修復，加強圍填海項目監(jiān)管，制定出臺有關文件，加大海洋執(zhí)法監(jiān)管力度。( 來源： 海南日報 記者 周曉夢 通訊員 程明明 實習生 劉冰一)