寧波：治水引領(lǐng)綠色發(fā)展

 　　東海之濱，港城寧波。行走在公園綠地，到處都是流水悠悠、碧波蕩漾，蘆葦婆娑、白鷺翩飛。今年是寧波市基本建成“污水零直排區(qū)”的收官之年，全市正在努力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)水環(huán)境從治標(biāo)向治本、末端治理向源頭治理轉(zhuǎn)變，鞏固提升治水成果。

　　“綠水逶迤去，青山相對(duì)開(kāi)”。寧波以治水為牽引，加快推進(jìn)全域“污水零直排區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)綠色發(fā)展理念落地生根。從河道治理、截污納管到綜合性的生態(tài)治水、海綿城市建設(shè)，加速推進(jìn)“幸福河湖”建設(shè)，寧波找到了一個(gè)“生態(tài)+文化”的治水新公式，讓城市盡情“深呼吸”。

　　搶抓進(jìn)度

　　推進(jìn)全域污水零直排區(qū)建設(shè)

　　2016年，寧波在全省率先啟動(dòng)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建。經(jīng)過(guò)這幾年的建設(shè)，市民有了直觀感受，家門(mén)口的河水變清變綠了，推門(mén)而出，昔日撲鼻的臭味沒(méi)有了。截至目前，寧波全市近170個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)污水告別“跑冒滴漏”，實(shí)現(xiàn)“截污納管”。

　　根據(jù)全面創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”目標(biāo)，至2020年底全域?qū)崿F(xiàn)“污水全收集、管網(wǎng)全覆蓋、雨污全分流、排水全許可、村莊全治理和沿河排口晴天無(wú)排水、地表水環(huán)境功能達(dá)標(biāo)率100%、劣Ⅴ類(lèi)水體全面消除”目標(biāo)，基本建成“污水零直排區(qū)”。截至2019年底累計(jì)安排項(xiàng)目3064個(gè)，累計(jì)投入約400億元。

　　今年，寧波搶時(shí)間、抓進(jìn)度，根據(jù)“污水零直排區(qū)”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，加快推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，確保年度任務(wù)完成。2020年全市共有16個(gè)工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集聚區(qū))開(kāi)展“污水零直排區(qū)” 創(chuàng)建，截至9月底，已完成投資額2.22億元，完成年度目標(biāo)的89%。30個(gè)鎮(zhèn)(街道)零直排區(qū)建設(shè)已開(kāi)工，完成投資10.22億元。全市已累計(jì)開(kāi)展市級(jí)“污水零直排區(qū)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))170個(gè)，生活小區(qū)零直排754個(gè)，總投入約400億元。

　　鄞州區(qū)連續(xù)三年將“污水零直排區(qū)”建設(shè)納入政府民生實(shí)事工程。該區(qū)系統(tǒng)制定涵蓋住宅小區(qū)、市政雨污管網(wǎng)、“六小行業(yè)”、工業(yè)企業(yè)、菜場(chǎng)、酒店和機(jī)關(guān)單位等全域治理標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)，并制定《城區(qū)雨污水管網(wǎng)提升五年行動(dòng)(2019~2023)》和《老舊住宅小區(qū)改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃》，以“大投入、大整治”破解基礎(chǔ)設(shè)施短板，治理污染頑疾。

　　與此同時(shí)，該區(qū)圍繞管網(wǎng)建設(shè)、小區(qū)改造、街區(qū)整治、農(nóng)村治理等出臺(tái)相應(yīng)的政策保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)污水管網(wǎng)，城區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村三級(jí)生活小區(qū)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目政策全覆蓋，資金全保障。近三年，鄞州區(qū)累計(jì)實(shí)施治水工程項(xiàng)目800余個(gè)，投入治理資金近40億元，基本實(shí)現(xiàn)全域污水管網(wǎng)和農(nóng)村污水治理全覆蓋，累計(jì)整治雨污混排住宅小區(qū)近100個(gè)，整治餐飲店鋪1000余家、洗車(chē)店鋪100余家、菜市場(chǎng)35個(gè)，排查整治垃圾桶清洗點(diǎn)位100余個(gè)，全域開(kāi)展工業(yè)企業(yè)污水零直排改造。

　　海曙區(qū)同樣全面發(fā)力，推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)照“四張清單”倒排時(shí)間，按照“屬地負(fù)責(zé)、難易結(jié)合”要求，全域開(kāi)展污水管網(wǎng)鋪設(shè)、老小區(qū)雨污分流改造、企事業(yè)單位截污納管等工作，確保完成4個(gè)鎮(zhèn)、街道和2個(gè)工業(yè)園區(qū)的年度創(chuàng)建工作以及13個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道的“污水零直排區(qū)”復(fù)驗(yàn)工作。今年共安排建設(shè)提升行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目57個(gè)，總投資2.85億元。同時(shí)，海曙區(qū)引進(jìn)無(wú)動(dòng)力厭氧生物濾池處理裝置，對(duì)餐飲業(yè)廢水中的油脂進(jìn)行集中處理，中心商業(yè)街區(qū)已實(shí)現(xiàn)安裝全覆蓋，確保從源頭上分離油污。采用先進(jìn)的LJC處理技術(shù)，解決以往隔油池清理不及時(shí)、排污管道堵塞等難題，同時(shí)安排專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行定期維護(hù)，每?jī)芍軐?duì)除渣裝置徹底清理一次，確保出水符合排水標(biāo)準(zhǔn)。

　　科技賦能

　　構(gòu)建數(shù)字化管理體系

　　以建立“一圖、一平臺(tái)、智慧+”信息化系統(tǒng)為內(nèi)容，優(yōu)化河(湖)長(zhǎng)制業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，新建河湖長(zhǎng)履職評(píng)估和量化考核系統(tǒng)、公眾護(hù)水“綠水幣”管理系統(tǒng)、涉河湖問(wèn)題流轉(zhuǎn)處置管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提升河(湖)長(zhǎng)制信息化管理能力和水平。同時(shí)建立健全覆蓋全市水網(wǎng)的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，布點(diǎn)276個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)對(duì)該市水質(zhì)狀況連續(xù)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)與實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)。

　　在北侖，該區(qū)探索治水領(lǐng)域管理模式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過(guò)智能無(wú)人船、智慧監(jiān)測(cè)平臺(tái)及天眼抓拍設(shè)備等科技手段，強(qiáng)化數(shù)字賦能，打造治水“云管家”。

　　北侖治水部門(mén)啟用智能無(wú)人監(jiān)測(cè)船“試水”巡查，船只融合了船舶、通信、定位、水質(zhì)分析等技術(shù)，船身搭載的參數(shù)監(jiān)測(cè)儀可自動(dòng)監(jiān)測(cè)COD、氨氮等水體情況，并利用5G傳輸模塊，將采集的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)反饋到電腦端，彌補(bǔ)傳統(tǒng)河道巡查的短板，已累計(jì)出動(dòng)無(wú)人船4次，測(cè)量數(shù)據(jù)100多組，實(shí)時(shí)掌握水環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)，為科學(xué)治水提供依據(jù)。

　　與此同時(shí)，該區(qū)運(yùn)用監(jiān)控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)廢水管理。針對(duì)工業(yè)企業(yè)集聚程度高的區(qū)域特點(diǎn)，運(yùn)用企業(yè)排放廢水智能監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)廢水排放智能管理。通過(guò)數(shù)據(jù)智能監(jiān)控，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工業(yè)企業(yè)排放廢水中的化學(xué)需氧量、PH、流量、氮氧等污染源排放數(shù)據(jù)，做到全天候動(dòng)態(tài)管理。目前，該區(qū)已在84家企業(yè)167個(gè)點(diǎn)位安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)全覆蓋，今年累計(jì)查處工業(yè)企業(yè)不達(dá)標(biāo)排水案件1起，處罰8萬(wàn)元。

　　針對(duì)餐飲污水偷排行為主要集中在夜間、隨機(jī)性強(qiáng)、查處難等特點(diǎn)，結(jié)合群眾投訴和巡查情況分析，該區(qū)引進(jìn)高清移動(dòng)“布控球”監(jiān)控設(shè)備，用于智能監(jiān)控餐飲企業(yè)門(mén)前道路的雨水篦子和雨水井，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)偷倒油污、餐廚垃圾等行為，幫助固定證據(jù)鏈,在餐飲集中區(qū)域累積安裝“布控球”6個(gè)，通過(guò)“布控球”抓拍并處理餐飲偷排案件8起，合計(jì)罰款6.5萬(wàn)元。

　　在寧波治水工作中，科技發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。海曙區(qū)在國(guó)內(nèi)首次建立全湖凈化活水系統(tǒng)，將水中的磷、懸浮顆粒、藻類(lèi)等雜質(zhì)混凝沉淀，實(shí)現(xiàn)可循環(huán)凈化。該系統(tǒng)凈化流量達(dá)到1.6萬(wàn)立方米/天，平均凈化約每20天/次。同時(shí)設(shè)立3個(gè)智能化水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和15個(gè)監(jiān)控點(diǎn)實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控，根據(jù)分析結(jié)果調(diào)控凈化活水系統(tǒng)。

　　此外，海曙區(qū)還引進(jìn)李澤湘教授團(tuán)隊(duì)研發(fā)的環(huán)保生活污水處理項(xiàng)目，加入傳感器、控制器、云計(jì)算三大新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備智能化、運(yùn)營(yíng)智慧化，經(jīng)處理，污水的氨氮濃度可由每升59毫克降低到每升0.582毫克。目前項(xiàng)目首個(gè)試點(diǎn)已取得階段性成果，投用后可滿足1399戶約3000多名居民生活污水處理的需求。引進(jìn)新能源漂浮物高效智能清理船和5G無(wú)人船用于水質(zhì)監(jiān)測(cè)與水面保潔，有效彌補(bǔ)人工在檢測(cè)、巡查、采樣和搜救上的局限。

　　聯(lián)防聯(lián)控

　　設(shè)置構(gòu)建河長(zhǎng)圈體系

　　在寧波，全市建立市級(jí)河湖長(zhǎng)圈32個(gè)(納入92條縣級(jí)支流)，縣級(jí)河湖長(zhǎng)圈150個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河湖長(zhǎng)圈517個(gè)，并對(duì)圈內(nèi)的7620個(gè)河湖段實(shí)行“一河一編碼”管理。“寧波市在雙總河長(zhǎng)+四級(jí)樹(shù)狀河湖長(zhǎng)體系的基礎(chǔ)上，按照流域統(tǒng)一管理與分級(jí)分片管理相結(jié)合的原則，以市、縣級(jí)河道為骨干，把支流納入干流統(tǒng)一管理，構(gòu)建流域化‘河湖圈’組織體系。”寧波市五水辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　同時(shí)，寧波還編制《寧波市河(湖)長(zhǎng)制工作手冊(cè)》，進(jìn)一步明確河湖長(zhǎng)履職要求，特別是對(duì)河湖長(zhǎng)、河湖長(zhǎng)聯(lián)系部門(mén)、河長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)和工作任務(wù)按分層分級(jí)的目標(biāo)管理模式進(jìn)行了細(xì)化。

　　結(jié)合河(湖)長(zhǎng)制工作實(shí)際，寧波對(duì)河(湖)長(zhǎng)制聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、巡查和事件處置、變更和交接、信息報(bào)送、督查檢查、述職和考核辦法等12項(xiàng)制度進(jìn)行了全面制定和完善。

　　河長(zhǎng)制重在河長(zhǎng)治，既要見(jiàn)人見(jiàn)名，更要見(jiàn)行動(dòng)見(jiàn)實(shí)效。為此，寧波已經(jīng)開(kāi)始編制新一輪“一河(湖)一策”，圍繞河(湖)長(zhǎng)制的六大任務(wù)，按照問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向，在動(dòng)態(tài)排查梳理的基礎(chǔ)上，以市級(jí)、縣級(jí)河湖圈為單位編制“一河(湖)一策”，制定分年度治理方案和重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，作為河道治理的綱領(lǐng)性文件逐年實(shí)施。

　　進(jìn)一步明確市、縣級(jí)河湖圈中各級(jí)河湖長(zhǎng)工作職責(zé)，實(shí)施河湖流域聯(lián)防聯(lián)控，通過(guò)干流管分片，分片管支流，推進(jìn)河湖圈內(nèi)聯(lián)合巡查、聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合保潔、聯(lián)合治理和聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)行一體化管理、治理和保護(hù)。

　　寧波還制定了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)河湖長(zhǎng)綜合評(píng)價(jià)考核辦法，實(shí)施日常履職、組織督導(dǎo)、績(jī)效評(píng)估、聯(lián)防聯(lián)控、公眾參與、負(fù)面清單等六個(gè)方面的量化履職評(píng)價(jià)，并對(duì)河湖水質(zhì)、水量水位、岸線管理、劃界工作等方面開(kāi)展河湖健康評(píng)價(jià)。

　　寧波還強(qiáng)化信息輔助，著力提升“五水共治”智慧+的管理水平。“我們正加快構(gòu)建一圖顯示、一平臺(tái)管理體系，提檔升級(jí)河長(zhǎng)制信息管理系統(tǒng)，將7220條河道、19個(gè)湖泊、406座水庫(kù)、5萬(wàn)個(gè)排污(水)口、120個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面和近1.2萬(wàn)塊公示牌的空間數(shù)據(jù)全部在平臺(tái)上‘一張圖’中標(biāo)識(shí)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，結(jié)合基層治理四平臺(tái)融合工作，寧波對(duì)村級(jí)河湖長(zhǎng)信息進(jìn)行大規(guī)模核查，村級(jí)河段基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量得到全面提升。

　　通過(guò)信息管理平臺(tái)，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)河湖長(zhǎng)的指揮、協(xié)調(diào)、督促、預(yù)警、考核，通過(guò)自動(dòng)發(fā)送提醒短信，推送問(wèn)題線索和工作要求，上線“河湖長(zhǎng)圈”實(shí)時(shí)交流功能，督促各級(jí)河湖長(zhǎng)按要求巡河并及時(shí)解決各類(lèi)問(wèn)題。( 來(lái)源： 浙江日?qǐng)?bào) 應(yīng)磊 梅靈)