共享自貿(mào)港建設(shè)大機遇 共贏新時代發(fā)展大棋局

　　原題：海南持續(xù)深化與泛珠“9+2”各方經(jīng)貿(mào)合作

　　共享自貿(mào)港建設(shè)大機遇 共贏新時代發(fā)展大棋局

　　9月的海南，艷陽高照，萬木蔥蘢。

　　2020年泛珠三角區(qū)域合作行政首長聯(lián)席會議將于9月17日至18日在三亞召開。這次會議，是海南自貿(mào)港建設(shè)以來承辦的最大的以區(qū)域合作為主題的政府間會議，對推動泛珠各方聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義和深遠(yuǎn)影響。

　　據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計分析，作為島嶼型經(jīng)濟體，海南經(jīng)濟發(fā)展明顯受益于泛珠“9+2”各方合作，加入泛珠合作以來經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長趨勢。2004年至2019年，海南GDP年均增速超過10%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重提升至近60%。

　　借助泛珠三角區(qū)域與國外市場的廣泛聯(lián)系合作，海南經(jīng)濟外向度不斷提高。2018年4月13日以來，與上一個可比周期相比，海南累計完成出口645.1億元，增長50.8%;進口1116.2億元，增長20.0%。2020年上半年，我省與泛珠“9+2”各方214家機構(gòu)、企業(yè)簽訂193個項目投資合作協(xié)議。

　　層次更高 領(lǐng)域更寬

　　作為祖國的南大門和泛珠地區(qū)面向東南亞的最前沿，海南高度重視泛珠三角區(qū)域合作，并依托這一平臺深化區(qū)域經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。

　　據(jù)省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為重要區(qū)域性合作交流平臺，其成立伊始海南即與各方構(gòu)建了泛珠三角區(qū)域合作省級層面工作機制，通過歷次行政首長聯(lián)席會議、政府秘書長聯(lián)席會議等多種渠道，共同強化頂層設(shè)計、對接發(fā)展戰(zhàn)略、共促合作行動、搭建合作平臺、謀劃重大項目。與此同時，著力建立常態(tài)化長效工作推進機制，做到情況常溝通、工作常聯(lián)系，議定事項穩(wěn)步扎實有序推進、困難問題多方協(xié)同合力解決。

　　在戰(zhàn)略層面，海南與福建、香港、澳門、廣東、廣西和云南在政府與政府、政府與企業(yè)之間簽署多層次、多領(lǐng)域、多維度合作協(xié)議，與兩廣共同推動北部灣城市群建設(shè)，協(xié)同推動構(gòu)建瓊州海峽經(jīng)濟帶，積極對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展等。通過多種方式強化頂層合作共識、確定合作重點領(lǐng)域。

　　在合作層面，海南與泛珠“9+2”各方在商貿(mào)投資、農(nóng)業(yè)、旅游、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融等方面展開形式多樣、富有實效的經(jīng)貿(mào)合作，推動提升經(jīng)濟發(fā)展水平和外向度;大力推進跨省(區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平;與各省市加強海關(guān)通關(guān)、海上安全協(xié)作，著力提升通關(guān)效率和海洋安全風(fēng)險防范能力;與泛珠各方加強生態(tài)環(huán)保合作，共建藍(lán)色海灣等。

　　9月9日至11日，廣東省黨政代表團來海南考察交流期間，雙方分別簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和加快推進瓊州海峽港航一體化框架協(xié)議。

　　這是瓊粵兩省高度重視泛珠三角區(qū)域合作，依托這一平臺深化區(qū)域經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，共同推動瓊粵全面深化合作，共享共贏海南自貿(mào)港和粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)重大國家戰(zhàn)略的歷史機遇之最新重要舉措。

　　泛珠三角區(qū)域合作啟動以來，區(qū)域內(nèi)各省區(qū)之間的合作不斷打破區(qū)劃界限、拓寬合作領(lǐng)域、加強創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，不斷邁向更高層次、更寬領(lǐng)域的合作與發(fā)展，泛珠三角區(qū)域合作早已成為我國規(guī)模最大、范圍最廣的區(qū)域合作之一。

　　成果更豐 后勁更足

　　廣東湛江港徐聞港區(qū)南山作業(yè)區(qū)客貨滾裝碼頭項目計劃10月1日開港運營，屆時?？谛炻剝傻睾Ｉ虾匠虒⒖s短一半，瓊州海峽港航一體化進程將取得重要進展。

　　這是海南以加快推進瓊州海峽港航一體化和瓊州海峽經(jīng)濟帶建設(shè)為紐帶，全面深化瓊粵兩省戰(zhàn)略合作，共享共贏重大歷史發(fā)展機遇的縮影，亦是海南與泛珠“9+2”各方深化經(jīng)貿(mào)合作的寫照。

　　這些年，海南對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)展現(xiàn)良好前景——

　　全力推動粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港國家戰(zhàn)略聯(lián)動發(fā)展，瓊粵兩省就推進瓊州海峽港航一體化達成框架協(xié)議。簽署《關(guān)于共同推進瓊港經(jīng)貿(mào)合作備忘錄》，瓊港兩地在旅游、經(jīng)貿(mào)、醫(yī)療衛(wèi)生、科技創(chuàng)新、治安管理、氣象合作等方面不斷深化合作。瓊澳探索共建服務(wù)貿(mào)易合作園區(qū)邁出步伐。加強區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，建立沉香高水平研發(fā)平臺，啟動特色作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)集成示范。推進“一帶一路”建設(shè)走深走實。

　　這些年，海南與泛珠“9+2”各方加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通——

　　大力推動“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級，建成投運全球唯一環(huán)島高鐵，打造形成“田字型”高速公路網(wǎng)，高速路網(wǎng)正向“豐字型”躍進。加快構(gòu)建“南北東西、兩干兩支”空港格局，美蘭機場二期項目主體工程完工，東方航空物流機場前期工作穩(wěn)步推進。持續(xù)完善“四方五港”，推動三亞國際郵輪母港建設(shè)。提高島內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平。加快開展湛江至海口高鐵前期工作。開工建設(shè)G15沈海高速?？诙?。推動洋浦港建設(shè)西部陸海新通道國際集裝箱樞紐港。推動航權(quán)開放，不斷加密與香港等重點城市的航空航線航班。建成投用南方主網(wǎng)和海南電網(wǎng)跨海聯(lián)網(wǎng)二回工程，積極推進瓊粵天然氣管網(wǎng)項目前期工作。

　　這些年，海南與泛珠“9+2”各方推動產(chǎn)業(yè)深化合作——

　　依托自身資源稟賦優(yōu)勢、對接兄弟省區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，在旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及熱帶特色高效農(nóng)業(yè)上拓展和深化合作。大力推動旅游產(chǎn)品開發(fā)合作，引入高水準(zhǔn)旅游服務(wù)供應(yīng)商，精心打造旅游產(chǎn)品。成功舉辦海南國際旅游島歡樂節(jié)、海南世界休閑旅游博覽會和海南國際旅游美食博覽會，香港、澳門、福建、廣東、廣西、江西等泛珠成員參會參展。推進國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心項目，與湖南、福建共同推動南繁科研育種基地建設(shè)。修訂《海南經(jīng)濟特區(qū)律師條例》，保障包括港澳在內(nèi)的境外法律從業(yè)人員依法在瓊執(zhí)業(yè)。

　　這些年，海南與泛珠“9+2”各方深化合作，奮力打造一流營商環(huán)境——

　　建設(shè)完善中國(海南)國際貿(mào)易“單一窗口”、正式上線國際投資“單一窗口”，為深化區(qū)域間貿(mào)易和投資合作強化有力支撐。積極推進通關(guān)一體化作業(yè)模式，多措并舉提升口岸通關(guān)效率。出臺實施《中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)商事登記管理條例》，同步上線“海南e登記”平臺，商事服務(wù)管理便利化程度大幅提升。建立泛珠內(nèi)地9省區(qū)信用合作機制，共同簽署《泛珠三角區(qū)域信用建設(shè)合作框架協(xié)議》。

　　這些年，海南持續(xù)加大面向泛珠“9+2”各方的招商引資力度——

　　“4·13”以來，香港在我省新設(shè)外資企業(yè)352家，占全省新設(shè)外資總數(shù)45.2%，實際使用外資23.72億美元。兩年多來，我省舉行多批次項目集中簽約和開工活動，一批批重大項目、高質(zhì)量項目為海南自貿(mào)港建設(shè)持續(xù)注入新動能。招商局集團、騰訊、華為、中興通訊、寶能集團、廈門國貿(mào)等泛珠“9+2”各方的大型企業(yè)競相涌入。

　　今年上半年，我省與泛珠“9+2”各方214家機構(gòu)、企業(yè)簽訂193個項目投資合作協(xié)議。得益于投資意向落地和項目加快建設(shè)，盡管面臨經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，前7個月海南投資逆勢增長5.6%、高于全國7.2個百分點。

　　共享大機遇 共贏大棋局

　　當(dāng)前，泛珠三角區(qū)域合作迎來開放發(fā)展的多重機遇。海南如何深化與泛珠“9+2”各方經(jīng)貿(mào)合作，攜手參與“一帶一路”建設(shè)，共享自貿(mào)港建設(shè)大機遇、共贏新時代發(fā)展大棋局?

　　省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，新形勢下促進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)與海南自貿(mào)港建設(shè)聯(lián)動，是深化泛珠三角區(qū)區(qū)域合作、促進區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展、共同培育對外開放新優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。

　　據(jù)介紹，海南將充分發(fā)揮建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的政策優(yōu)勢，借鑒粵港澳大灣區(qū)的先進經(jīng)營方式、管理方法和制度安排，積極落實與泛珠“9+2”各方所達成的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，放大高層互訪所取得合作成果輻射效應(yīng)，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，共同構(gòu)建更加優(yōu)勢互補的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進一步深化人才交流合作，推動區(qū)域內(nèi)人才、科技、資金等創(chuàng)新要素加速流動，建立開放型經(jīng)濟新體制，攜手打造國家戰(zhàn)略聯(lián)動共振的典范。充分發(fā)揮泛珠三角區(qū)域作為海南建設(shè)中國特色自貿(mào)港的腹地優(yōu)勢，以更加開放的姿態(tài)主動融入“雙循環(huán)”戰(zhàn)略。

　　省社科院簽約專家夏鋒建議，海南自貿(mào)港建設(shè)要充分利用特殊地理位置和“零關(guān)稅”、原產(chǎn)地規(guī)則等特殊政策和制度安排，加強泛珠“9+2”各方合作。一是加強海洋經(jīng)濟和海洋產(chǎn)業(yè)合作。泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟實力雄厚，海洋經(jīng)濟潛力巨大，開展對外合作的愿望強烈。二是合作建設(shè)西部陸海新通道。海南要實施高度自由便利開放的運輸政策，推動建設(shè)西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，加強與泛珠三角區(qū)域互聯(lián)互通。三是共同培育先進產(chǎn)業(yè)集群。加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，培育形成優(yōu)勢互補、分工合理、布局優(yōu)化的先進產(chǎn)業(yè)集群，在服務(wù)我國國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮作用。

　　“海南將充分發(fā)揮自貿(mào)港的政策優(yōu)勢，精準(zhǔn)對接腹地的發(fā)展需求，加強與泛珠‘9+2’各方在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)深度協(xié)作、區(qū)域旅游等方面的合作，不斷促進海南自貿(mào)港市場主體大幅增長、產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯改善，共同建立更高水平開放型經(jīng)濟新體制，共同打造對外開放新高地，實現(xiàn)國家重大戰(zhàn)略疊加放大效應(yīng)，共享共贏海南自貿(mào)港建設(shè)大機遇。”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。( 來源： 海南日報 記者 梁振君)