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下載手機(jī)APP 新華網(wǎng)上海6月19日電(記者姚玉潔、孫青、王默玲)按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，2020年上海將基本建成國(guó)際金融中心，這一目標(biāo)完成得如何?推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)，上海又走出了怎樣的“中國(guó)路徑”?第12屆陸家嘴論壇期間，新華社記者專訪了上海國(guó)際金融中心建設(shè)重要見證者、上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院執(zhí)行理事屠光紹。
記者：就一個(gè)新興的國(guó)際金融中心而言，您認(rèn)為需要具備哪些基本特征?對(duì)標(biāo)這些尺度，上海取得了哪些突出成就?
屠光紹：國(guó)際金融中心從我個(gè)人的角度來看有四個(gè)基本特征：第一個(gè)基本特征就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融中心是相互作用的。金融中心不是憑空產(chǎn)生的，它一定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，當(dāng)一個(gè)地區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的時(shí)候，必然需要金融中心。反過來，金融中心特別是國(guó)際金融中心，對(duì)一個(gè)區(qū)域或者對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)與支持作用也非常明顯。
第二個(gè)特征是國(guó)際金融中心一定是具有集聚和輻射效應(yīng)的。之所以叫“中心”，就是因?yàn)樗軌虬迅鞣N金融資源集聚到一起并放射出去，而這種集聚和輻射釋放的能力一定是一個(gè)良性循環(huán)的過程。
第三個(gè)特征就是，國(guó)際金融中心在數(shù)量與質(zhì)量、規(guī)模和效率之間是協(xié)調(diào)發(fā)展的。
第四個(gè)特征是金融生態(tài)環(huán)境與金融中心的可持續(xù)發(fā)展是有效互動(dòng)的?；仡櫲祟悮v史，我們可以發(fā)現(xiàn)曾經(jīng)某個(gè)發(fā)達(dá)的金融中心，因?yàn)槭チ肆己玫慕鹑谏鷳B(tài)，也隨之喪失了金融中心的可持續(xù)發(fā)展能力而逐漸走向沒落。
以上四個(gè)特征總結(jié)來看，分別對(duì)應(yīng)到國(guó)際金融中心的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、開放、競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展能力這四點(diǎn)。
如果從這四個(gè)特征的角度再來看上海國(guó)際金融中心建設(shè)的話，參照2009年國(guó)務(wù)院19號(hào)文的要求，站在2020年，我們可以說基本建成了當(dāng)時(shí)所提出的戰(zhàn)略目標(biāo)。
回顧當(dāng)年提出的“1+4+1”建設(shè)目標(biāo)，“1”是指一個(gè)總體目標(biāo)，也就是要基本建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力及人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心。“4”是指四個(gè)體系，分別是具有一定規(guī)模和效率的開放的金融市場(chǎng)體系，類目齊全、國(guó)際化的金融機(jī)構(gòu)體系，有一定競(jìng)爭(zhēng)力的人才體系，以及涉及相對(duì)完善的金融法制法規(guī)體系。而最后一個(gè)“1”指的就是良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。這“1+4+1”建設(shè)目標(biāo)的設(shè)定，我認(rèn)為是切合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求的。從這個(gè)層面來看，上海國(guó)際金融中心建設(shè)到2020年，是基本實(shí)現(xiàn)了19號(hào)文提出的目標(biāo)，甚至在一些方面還實(shí)現(xiàn)了超越。
很重要的一個(gè)參照就是今年3月份英國(guó)智庫(kù)Z/Yen集團(tuán)最新推出的“全球金融中心指數(shù)”，上海首次躋身國(guó)際金融中心第四位。因?yàn)樵u(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置的獨(dú)立性、科學(xué)性和客觀性，使得這個(gè)評(píng)價(jià)體系得到了全球廣泛的重視與認(rèn)可，所以他們對(duì)于上海作為國(guó)際金融中心的評(píng)價(jià)，實(shí)際上也反映了國(guó)際上對(duì)上海的認(rèn)可。
排名上升反映出了上海國(guó)際金融中心建設(shè)水平的提升，但我一直認(rèn)為，我們只是完成了一個(gè)階段性的目標(biāo)。參照此前的四個(gè)基本特征，上海還需要繼續(xù)努力。2020年只是一個(gè)近期目標(biāo)的完成，對(duì)標(biāo)紐約、倫敦，我們還需要一個(gè)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)。
記者：建設(shè)上海國(guó)際金融中心的戰(zhàn)略，是在什么樣的背景和思考下提出的?上海國(guó)際金融中心的歷史使命是什么?
屠光紹：上海建設(shè)國(guó)際金融中心的想法提出其實(shí)已近30年了，但是2009年國(guó)務(wù)院19號(hào)文之所以重要，是因?yàn)檫@是第一次把上海建設(shè)國(guó)際金融中心提升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面，并作出了具體的部署和安排，其背后是國(guó)際、國(guó)內(nèi)和上海這三個(gè)維度的共振需求。
首先從國(guó)際維度來看，2008年美國(guó)次貸危機(jī)演化成了全球的金融危機(jī)，折射出全球經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性失衡。進(jìn)入新世紀(jì)之后，以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體快速增長(zhǎng)，但在舊有的全球經(jīng)濟(jì)格局中話語權(quán)缺失。2008年金融危機(jī)之后，這個(gè)矛盾就更加突出了。所以上海國(guó)際金融中心建設(shè)，其實(shí)代表了新興經(jīng)濟(jì)體在全球金融市場(chǎng)里的一股新生力量，這也是以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體普遍的需求。
從國(guó)內(nèi)的維度來看，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，雖然我們已經(jīng)積累了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，但是也面臨著高質(zhì)量發(fā)展之下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大挑戰(zhàn)。2008年之后，這個(gè)任務(wù)的重要性就更加突出了。一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)必須要有金融體系支撐，所以就需要通過改革開放來不斷完善我們的金融體系，來更好地為國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高發(fā)展質(zhì)量作貢獻(xiàn)。
第三個(gè)維度就是上海自身。上海也面臨著從中低端向中高端邁進(jìn)的任務(wù)，需要在先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面起到引領(lǐng)作用。一方面上海有很好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)能夠支撐和加快金融中心的建設(shè)，另一方面金融中心建設(shè)又能夠帶動(dòng)上海自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。
記者：作為新興經(jīng)濟(jì)體，推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)路徑上有哪些特點(diǎn)?
屠光紹：上海建設(shè)國(guó)際金融中心，既不可能完全按照紐約、倫敦的路子走，也不意味著我們可以脫離國(guó)際金融市場(chǎng)基本的發(fā)展路徑與特征。所以我們是站在巨人的肩膀上，既要充分借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)，又要充分發(fā)揮我們自身的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)。具體來說，我覺得上海國(guó)際金融中心建設(shè)路徑上有四個(gè)特點(diǎn)：
第一是上海建設(shè)國(guó)際金融中心的路徑是要靠改革開放“雙輪驅(qū)動(dòng)”。改革就是要破除很多不適應(yīng)、不利于上海國(guó)際金融中心建設(shè)和資本市場(chǎng)發(fā)展的舊的體制機(jī)制，而只有開放才能更好更多地利用國(guó)際金融資源。
第二是路徑還需要依靠市場(chǎng)和政府的“雙擎引領(lǐng)”。市場(chǎng)是最基礎(chǔ)的推動(dòng)力量，國(guó)際金融中心建設(shè)從一個(gè)地區(qū)性市場(chǎng)發(fā)展成全國(guó)性市場(chǎng)，再演變成全球市場(chǎng)，在這個(gè)過程中我們加上了政府的推動(dòng)作用，使得上海國(guó)際金融中心建設(shè)的步伐變得更快。
第三個(gè)路徑特點(diǎn)是依靠經(jīng)濟(jì)與科技的“雙翼發(fā)力”。上海國(guó)際金融中心建設(shè)首先要依靠中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也需要用好科技手段。因?yàn)榭萍际堑谝簧a(chǎn)力，我們?nèi)绻呀鹑诳萍及l(fā)展好了，也一定會(huì)加快上海國(guó)際金融中心建設(shè)。
第四個(gè)路徑特點(diǎn)是上海的國(guó)際金融中心建設(shè)面臨著既要學(xué)習(xí)借鑒又要合作共贏的“雙重任務(wù)”。相對(duì)于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的金融中心而言，上海有很多需要去借鑒學(xué)習(xí)的方面。另外，金融中心之間的合作也是全球金融合作和全球金融治理改善的非常重要的方面。
記者：您認(rèn)為，上海國(guó)際金融中心建設(shè)下一階段需要從哪些方面改革攻堅(jiān)?如何進(jìn)一步提升上海國(guó)際金融中心的能級(jí)和全球影響力?
屠光紹：金融中心、本幣的國(guó)際地位、經(jīng)濟(jì)實(shí)力這三者之間其實(shí)是一個(gè)互相支撐、相輔相成的互動(dòng)關(guān)系。上海國(guó)際金融中心建設(shè)對(duì)于中國(guó)金融體系的完善和調(diào)整扮演著非常重要的角色。
第一點(diǎn)就是需要進(jìn)一步深化改革，比如不斷提高直接融資比重、不斷提升金融資源的配置效率，許多制約和影響資本市場(chǎng)發(fā)揮功能的體制機(jī)制都需要通過改革來完善。以注冊(cè)制為例，這應(yīng)該是中國(guó)資本市場(chǎng)里最核心、最基礎(chǔ)的一項(xiàng)改革，它是解放資本市場(chǎng)生產(chǎn)力的一項(xiàng)基本制度改革，會(huì)對(duì)上海國(guó)際金融中心建設(shè)注入強(qiáng)大的動(dòng)力。
第二點(diǎn)就是開放。目前中國(guó)資本市場(chǎng)的開放進(jìn)程正在不斷加快，諸如金融服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)的開放，會(huì)對(duì)資本市場(chǎng)整體效率和能力的提升起到至關(guān)重要的作用。開放還體現(xiàn)在對(duì)全球資源的配置上，比如資本市場(chǎng)是否有境外企業(yè)來上市，境外投資人能夠多大程度和多大便利地參與我們資本市場(chǎng)等，從目前的情況來看，開放的程度還需要進(jìn)一步提升。
第三點(diǎn)是金融科技的發(fā)展。金融科技不單是對(duì)于一個(gè)機(jī)構(gòu)，它對(duì)于整個(gè)金融體系來說，都會(huì)帶來重要的革命。如何更好地運(yùn)用金融科技來促進(jìn)金融中心建設(shè)，特別是提高服務(wù)能級(jí)與效率，是非常重要的一項(xiàng)工作。
記者：近期科創(chuàng)板進(jìn)一步深化改革的討論也十分熱烈，您認(rèn)為科創(chuàng)板接下來改革的重心在哪里?
屠光紹：科創(chuàng)板對(duì)于上海國(guó)際金融中心建設(shè)太重要了。因?yàn)樯虾?guó)際金融中心的核心內(nèi)容是金融市場(chǎng)體系，特別是資本市場(chǎng)。提升上海資本市場(chǎng)的核心效率和核心競(jìng)爭(zhēng)力，科創(chuàng)板和注冊(cè)制就是其核心制度。
到目前為止，科創(chuàng)板已有超過110家企業(yè)上市?？苿?chuàng)板不光服務(wù)于科創(chuàng)企業(yè)，更為資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)性變革提供了契機(jī)，為注冊(cè)制推廣打下了基礎(chǔ)，極大地提升資本市場(chǎng)的活力，為上海國(guó)際金融中心的建設(shè)提供了有力支撐。
注冊(cè)制有兩個(gè)方面需要關(guān)注：一是，注冊(cè)制不能簡(jiǎn)單理解為放松要求，它改變了政府和市場(chǎng)的關(guān)系，由過去的政府把關(guān)變?yōu)楝F(xiàn)在的市場(chǎng)把關(guān);二是，注冊(cè)制不能簡(jiǎn)單理解為一個(gè)狹義的注冊(cè)環(huán)節(jié)，廣義上說，它是一套完整的資本市場(chǎng)體系與生態(tài)，采用注冊(cè)制改變了過去的資本生態(tài)。
