廣東7月啟動(dòng)政采意向公開試點(diǎn)

    隨著廣東省財(cái)政廳《關(guān)于開展政府采購(gòu)意向公開有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)的發(fā)布，該省開展采購(gòu)意向公開工作就有了明確的“路線圖”，即：自今年7月1日起，在4家省直單位和3個(gè)地市的市本級(jí)預(yù)算單位開展政府采購(gòu)意向公開試點(diǎn);自2021年1月1日起，進(jìn)入全面實(shí)施階段。

 

    根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》以及《財(cái)政部關(guān)于開展政府采購(gòu)意向公開工作的通知》有關(guān)要求，《通知》明確提出，自2020年7月1日起，將在廣東省科學(xué)院、省教育廳、省法院、省檢察院，以及廣州市、深圳市、東莞市市本級(jí)預(yù)算單位開展政府采購(gòu)意向公開試點(diǎn)。這些試點(diǎn)單位和地區(qū)對(duì)于7月1日起實(shí)施的政府采購(gòu)項(xiàng)目按規(guī)定公開采購(gòu)意向。各試點(diǎn)地區(qū)可根據(jù)地方實(shí)際推進(jìn)其他各級(jí)預(yù)算單位采購(gòu)意向公開。同時(shí)，《通知》明確，自2021年1月1日起，進(jìn)入全面實(shí)施階段，廣東全省各級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公開采購(gòu)意向。各級(jí)預(yù)算單位從2020年11月1日開始對(duì)自2021年1月1日起實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目公開采購(gòu)意向。

 

    “推進(jìn)采購(gòu)意向公開是優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。做好采購(gòu)意向公開工作有助于提高政府采購(gòu)?fù)该鞫龋奖愎?yīng)商提前了解政府采購(gòu)信息，對(duì)于保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)，提升采購(gòu)績(jī)效，防范抑制腐敗具有重要作用。全省各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義，提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視、精心組織，認(rèn)真做好采購(gòu)意向公開工作。”廣東省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

 

    據(jù)介紹，《通知》分別對(duì)公開主體和渠道、公開范圍、公開內(nèi)容、公開依據(jù)、公開途徑和時(shí)間等內(nèi)容進(jìn)行了明確。一是關(guān)于公開主體和渠道。《通知》提出，預(yù)算單位負(fù)責(zé)公開政府采購(gòu)意向。省級(jí)預(yù)算單位的采購(gòu)意向在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)的采購(gòu)意向?qū)^(qū)予以公開，地方預(yù)算單位的采購(gòu)意向在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)地方分網(wǎng)的采購(gòu)意向?qū)^(qū)予以公開。各級(jí)主管預(yù)算單位負(fù)責(zé)匯總本部門、本系統(tǒng)所屬預(yù)算單位的采購(gòu)意向后集中公開，有條件的部門可在其部門門戶網(wǎng)站同步公開本部門、本系統(tǒng)的采購(gòu)意向。二是公開范圍?！锻ㄖ访鞔_，除實(shí)施電商直購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、定點(diǎn)采購(gòu)等小額零星采購(gòu)項(xiàng)目和由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織的批量集中采購(gòu)?fù)?，通過(guò)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)方式，按項(xiàng)目實(shí)施采購(gòu)的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)采購(gòu)(不含涉密項(xiàng)目)均應(yīng)當(dāng)公開采購(gòu)意向。

 

    三是公開內(nèi)容?！锻ㄖ访鞔_要求，采購(gòu)意向公開應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱、采購(gòu)需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間等。采購(gòu)意向應(yīng)當(dāng)盡可能清晰完整，便于供應(yīng)商提前做好參與采購(gòu)活動(dòng)的準(zhǔn)備。采購(gòu)意向僅作為供應(yīng)商了解各單位初步采購(gòu)安排的參考，采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際采購(gòu)需求、預(yù)算金額和執(zhí)行時(shí)間以預(yù)算單位最終發(fā)布的采購(gòu)公告和采購(gòu)文件為準(zhǔn)。四是公開依據(jù)?！锻ㄖ访鞔_，部門預(yù)算批復(fù)前公開的采購(gòu)意向，以部門預(yù)算“二上”內(nèi)容為依據(jù);部門預(yù)算批復(fù)后公開的采購(gòu)意向，以部門預(yù)算安排為依據(jù)。預(yù)算執(zhí)行中新增采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以實(shí)際下達(dá)的預(yù)算為依據(jù)。五是公開途徑和時(shí)間。《通知》提出，采購(gòu)意向公開時(shí)間應(yīng)當(dāng)盡量提前，原則上不得晚于采購(gòu)活動(dòng)開始前30日。無(wú)法滿足采購(gòu)意向公開時(shí)間要求的項(xiàng)目(即原則上不得晚于采購(gòu)活動(dòng)開始前30日)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)提前公開。納入部門預(yù)算支出范圍的采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算批復(fù)后40日內(nèi)，在政府采購(gòu)系統(tǒng)填報(bào)采購(gòu)意向要素，各主管預(yù)算部門通過(guò)政府采購(gòu)系統(tǒng)匯總本部門、本系統(tǒng)所有預(yù)算單位的采購(gòu)意向(涉密信息除外)后，在部門預(yù)算批復(fù)后60日內(nèi)予以公開。

 

    此外，廣東省財(cái)政廳對(duì)做好采購(gòu)意向公開工作提出了幾點(diǎn)要求。一是明確責(zé)任主體。預(yù)算單位是采購(gòu)意向公開的責(zé)任主體，應(yīng)確保公開信息的真實(shí)性和完整性。各級(jí)預(yù)算單位要以采購(gòu)需求為前提，按照資金支出用途、標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效目標(biāo)完整編制政府采購(gòu)預(yù)算。各級(jí)預(yù)算單位要加強(qiáng)采購(gòu)活動(dòng)的計(jì)劃性，以“二上”部門預(yù)算安排為依據(jù)，提前開展市場(chǎng)調(diào)查，研究確定初步采購(gòu)需求，確保按要求及時(shí)、全面公開采購(gòu)意向，同時(shí)做好已公開采購(gòu)意向的咨詢答復(fù)工作。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)主管預(yù)算單位要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，及時(shí)安排部署，加強(qiáng)對(duì)本部門所屬預(yù)算單位的督促和指導(dǎo)，確保所屬預(yù)算單位嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間和內(nèi)容公開采購(gòu)意向，并按要求匯總本部門、本系統(tǒng)所有預(yù)算單位的采購(gòu)意向后公開，確保采購(gòu)意向公開不遺漏、不延誤。三是加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按要求公開采購(gòu)意向。未公開采購(gòu)意向的采購(gòu)項(xiàng)目，不得開展后續(xù)采購(gòu)活動(dòng)。廣東省財(cái)政廳將完善政府采購(gòu)系統(tǒng)功能，對(duì)未按要求公開采購(gòu)意向的項(xiàng)目予以預(yù)警并限制開展后續(xù)采購(gòu)活動(dòng)。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)預(yù)算單位采購(gòu)意向公開時(shí)點(diǎn)和內(nèi)容的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，確保采購(gòu)意向公開的及時(shí)和完整。(來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)袁瑞娟)