美計劃征收進(jìn)口鋼鐵和鋁關(guān)稅 引發(fā)國內(nèi)外爭論質(zhì)疑

上周特朗普宣布，將對進(jìn)口鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的關(guān)稅，并且從目前的情況看，若此次征收關(guān)稅敲定實施，那么范圍將是“全球性”的，并不針對不同國家采取差別待遇。特朗普政府的這一舉動引發(fā)了歐盟、加拿大以及韓國等貿(mào)易伙伴的強烈反對，與此同時，美國國內(nèi)的反對之聲也是接連不斷，金融市場的反應(yīng)也是最為直觀。受此消息影響，美國股市一度遭遇大跌，美元指數(shù)再次跌破90大關(guān)。

每當(dāng)談起美國現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普，許多“標(biāo)簽”便會浮現(xiàn)在眼前：美國優(yōu)先、民粹主義、反全球化、“大嘴”、“通俄門”……其中，有一個“標(biāo)簽”再次成為近期全球各個國家關(guān)注和討論的焦點——貿(mào)易保護主義。而這主要源于上周特朗普宣布，將對進(jìn)口鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的關(guān)稅，并且從目前的情況看，若此次征收關(guān)稅敲定實施，那么范圍將是“全球性”的，并不針對不同國家采取差別待遇。特朗普政府的這一舉動引發(fā)了歐盟、加拿大以及韓國等貿(mào)易伙伴的強烈反對，與此同時，美國國內(nèi)的反對之聲也是接連不斷，金融市場的反應(yīng)也是最為直觀。受此消息影響，美國股市一度遭遇大跌，美元指數(shù)再次跌破90大關(guān)。截至北京時間6日10時《金融時報》記者發(fā)稿前，美元指數(shù)有所恢復(fù)，但依然在90關(guān)口附近振蕩。

歐盟反對態(tài)度強硬

近一年以來，全球經(jīng)濟迎來了久違的復(fù)蘇，全球貿(mào)易也出現(xiàn)了回暖，但根基依然不穩(wěn)。在此情況下，美國的突然“發(fā)難”對全球自由貿(mào)易而言，無疑是一個明顯的沖擊。據(jù)外媒報道，世界貿(mào)易組織(WTO)總干事阿澤維多對特朗普針對鋼鐵和鋁征收關(guān)稅的計劃表示關(guān)切。有分析人士稱，這種干預(yù)WTO成員貿(mào)易政策的做法實為罕見。此外，國際貨幣基金組織(IMF)也發(fā)表聲明稱，美國總統(tǒng)宣布的進(jìn)口限制政策或?qū)⒉恢箤γ绹酝獾膰以斐蓚?，同時也將對美國本身的經(jīng)濟造成損害，本國的制造業(yè)和建筑行業(yè)都是鋼鐵和鋁的主要使用者。“我們鼓勵美國和其貿(mào)易伙伴共同努力減少貿(mào)易壁壘，并且解決貿(mào)易爭端，而不是訴諸這種緊急措施。”IMF表示。

值得注意的是，此番美國對鋼鐵和鋁征稅的計劃并非針對某個國家，而是一項“全球性”的決定，影響范圍甚廣。美國貿(mào)易和制造業(yè)政策辦公室負(fù)責(zé)人彼得·納瓦羅日前表示，對于鋼鐵和鋁的關(guān)稅政策可能會存在一些豁免的情況，在某些情況下企業(yè)可以通過一個程序申請豁免。然而，納瓦羅同時強調(diào)，不會在國家層面上給予豁免優(yōu)惠，不會照顧個別國家。這一表態(tài)對加拿大、韓國以及歐盟等國家和地區(qū)而言，無疑是重大打擊。不過，在豁免問題上，據(jù)路透社6日報道，特朗普表示，如果加拿大和墨西哥可以在北美自貿(mào)協(xié)定重談中有所讓步，那么兩國就有機會從針對鋼鐵和鋁征收高額關(guān)稅的計劃中得以豁免。

面對威脅，歐盟率先開始“反擊”。在特朗普發(fā)表上述關(guān)稅言論后，歐盟委員會主席容克隨即表示，歐盟將堅定不移地予以回應(yīng)，不會任由行業(yè)受到不公平待遇，并且將堅決捍衛(wèi)歐盟自身的利益。隨后，歐盟方面表示，準(zhǔn)備針對包括哈雷戴維森摩托車、波本威士忌以及李維斯牛仔褲在內(nèi)的美國產(chǎn)品征收新的關(guān)稅。據(jù)路透社報道，歐盟消息人士表示，如果特朗普執(zhí)行鋼鐵和鋁的全球關(guān)稅計劃，那么歐盟正在考慮向大約35億美元從美國進(jìn)口的商品征收25%的關(guān)稅，而這被認(rèn)為是歐盟對美國關(guān)稅政策的回?fù)簟?/p>

而特朗普自然不會因此敗下陣來。上周六，特朗普在社交平臺上發(fā)文寫道，“如果歐盟想要繼續(xù)進(jìn)一步提高對美國企業(yè)已有的巨大的貿(mào)易關(guān)稅和壁壘，那么我們將會對從歐盟進(jìn)入美國的汽車征稅。”此番發(fā)聲火藥味十足。值得注意的是，美國是歐盟汽車出口的最大市場，占?xì)W盟2016年汽車出口總價值的25%。其中，德國汽車業(yè)在歐盟汽車出口中的占比超過了一半，這意味著美國對歐盟汽車征收關(guān)稅將會在一定程度上傷害到德國。但特朗普忽視了一點：德國汽車制造商每年在美國也生產(chǎn)超過數(shù)十萬輛，這為美國提供了大量的就業(yè)機會。

國內(nèi)爭議不斷

在特朗普看來，此次對鋼鐵和鋁征收關(guān)稅是踐行了他在競選時的承諾，以美國為優(yōu)先，以美國本土工人為優(yōu)先，致力于保護美國本土的就業(yè)。但有分析人士認(rèn)為，對于汽車和石油等行業(yè)的鋼鐵和鋁的消費者而言，實施關(guān)稅將導(dǎo)致進(jìn)口價格上漲，其產(chǎn)生的影響對就業(yè)帶來的負(fù)面作用要多于就業(yè)的創(chuàng)造。美國化工行業(yè)組織也表示，此次的關(guān)稅計劃可能會令美國經(jīng)濟增長放緩，關(guān)稅的上調(diào)或?qū)?dǎo)致投資者到其他地方開展業(yè)務(wù)。

“輸家會多于贏家。” 彼得森國際經(jīng)濟研究所經(jīng)濟學(xué)家莫尼卡·德博爾(Monica de Bolle)表示，“如果重點在于保護美國就業(yè)以及保護中小企業(yè)，那么這(對鋼鐵和鋁征收關(guān)稅)恰恰是錯誤的做法。”

具體而言，據(jù)《紐約時報》報道，那些已經(jīng)持續(xù)多年萎縮的供應(yīng)原材料的冶煉廠和工廠將直接從關(guān)稅政策中獲益，但當(dāng)前，這些行業(yè)雇傭員工的數(shù)量不到20萬人。然而，根據(jù)美國傳統(tǒng)基金會(Heritage Foundation)對美國商務(wù)部數(shù)據(jù)的分析，那些購買鋼鐵和鋁并以此制造從卡車到雞籠等眾多產(chǎn)品的相關(guān)企業(yè)和行業(yè)，雇傭員工人數(shù)超過了650萬。

更重要的是，特朗普政府此次的關(guān)稅政策不單會直接影響到相關(guān)行業(yè)，更會對美國整體經(jīng)濟產(chǎn)生負(fù)面影響。若美國政府確認(rèn)對鋼鐵和鋁征收高額關(guān)稅，美聯(lián)儲或?qū)⒊惺芨咄浡实娘L(fēng)險，而美國自身也需應(yīng)對來自其他國家的“報復(fù)性”舉措。與此同時，對美國經(jīng)濟的損害，或?qū)⑦M(jìn)一步傳導(dǎo)至美元，為其前景增添更多的不確定性。