鋼鐵行業(yè)碳市場(chǎng)推進(jìn)建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵階段

鋼鐵工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是能源資源消耗密集型產(chǎn)業(yè)，占全國(guó)碳排放總量的15%左右，在應(yīng)對(duì)氣候變化中舉足輕重。在日前舉行的2017(第八屆)中國(guó)鋼鐵節(jié)能減排論壇上，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)指出，當(dāng)前處于減量化發(fā)展階段的我國(guó)鋼鐵工業(yè)，應(yīng)加快構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的發(fā)展體系，突破資源環(huán)境承載力的制約，謀求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

李新創(chuàng)指出，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為全球能源使用及碳排放最主要的國(guó)家。其中，綠色低碳發(fā)展既是鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要，也是實(shí)現(xiàn)“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”目標(biāo)的內(nèi)在要求，鋼鐵行業(yè)已經(jīng)被納入全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)首批8個(gè)重點(diǎn)排放行業(yè)之一。目前，電力、水泥、電解鋁3個(gè)行業(yè)已公布碳配額分配方案，將率先進(jìn)入碳交易市場(chǎng)，鋼鐵行業(yè)也處于碳市場(chǎng)推進(jìn)的關(guān)鍵階段。

李新創(chuàng)介紹，2005-2016年，按照產(chǎn)品節(jié)能率計(jì)算，我國(guó)鋼鐵工業(yè)節(jié)約能源3440萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，重點(diǎn)生產(chǎn)工序能耗達(dá)標(biāo)率逐年提高。重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗指標(biāo)下降了6.77%，但2016年噸鋼綜合能耗指標(biāo)出現(xiàn)大幅反彈，離“十三五”節(jié)能目標(biāo)值噸鋼能耗560千克標(biāo)準(zhǔn)煤差距高達(dá)4.36%，完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)面臨挑戰(zhàn)。

李新創(chuàng)認(rèn)為，總體來(lái)看，我國(guó)高碳發(fā)展的能源結(jié)構(gòu)是影響鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展的最主要因素。就鋼鐵全行業(yè)而言，由于地區(qū)差異、技術(shù)裝備水平差異、環(huán)保理念差異等，我國(guó)鋼鐵企業(yè)間環(huán)保水平仍存在不同程度的差距，其中落后企業(yè)噸鋼排放量達(dá)到先進(jìn)企業(yè)的十倍。我國(guó)鋼鐵行業(yè)環(huán)保設(shè)施平均噸鋼運(yùn)行成本約80元，而先進(jìn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施噸鋼運(yùn)行成本約180元，環(huán)保成本的差異不利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，造成劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象。

據(jù)李新創(chuàng)分析，我國(guó)鋼鐵工業(yè)固體廢棄物利用企業(yè)普遍存在技術(shù)研發(fā)能力薄弱、利用新技術(shù)研發(fā)針對(duì)性不強(qiáng)、新技術(shù)推廣應(yīng)用困難等問(wèn)題。

2016年，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》，要求到2017年底，完成鋼鐵、火電、水泥等8個(gè)行業(yè)排放超標(biāo)整治任務(wù)，到2020年底各類(lèi)工業(yè)污染源持續(xù)保持達(dá)標(biāo)排放。山東國(guó)舜建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)助理孫德山認(rèn)為，《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》增設(shè)了行政拘留、查封扣押等強(qiáng)制性手段，對(duì)于拒不改正的老賴企業(yè)，相關(guān)部門(mén)可對(duì)企業(yè)按日累計(jì)罰款且罰無(wú)上限，各地頻頻出現(xiàn)巨額懲單。盡管如此，污染物監(jiān)管的種類(lèi)仍舊越來(lái)越多，比如二氧化硫、顆粒物、氮氧化物、脫硫廢水等。

安陽(yáng)市工業(yè)和信息化委員會(huì)黨組書(shū)記彭水巖表示，我國(guó)環(huán)保深度治理對(duì)所有企業(yè)實(shí)行“一刀切”，全部停產(chǎn)或集體限產(chǎn)，但大氣污染排放削減并不明顯，各企業(yè)非正常生產(chǎn)存在隱患，區(qū)域經(jīng)濟(jì)受到影響，各地政府壓力空前。因此，我國(guó)環(huán)保問(wèn)題的改善絕不能僅僅靠一張封條、一份停產(chǎn)通知書(shū)就能解決的，而是需要政府做出一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范生產(chǎn)的企業(yè)要放行，對(duì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要告知標(biāo)準(zhǔn)是什么，通過(guò)什么方法才能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，這才是解決環(huán)保問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急。