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2017年鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)不低于4500萬噸 全部清除“地條鋼”指日可待

來源:全球起重機(jī)械網(wǎng)??人氣:1723
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2016年,我國鋼鐵行業(yè)超額完成了4500萬噸的去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù),成效顯著。2017年,在全面取締生產(chǎn)“地條鋼”的中頻爐、工頻爐產(chǎn)能,推動“僵尸企業(yè)”應(yīng)退盡退等重要關(guān)口取得進(jìn)一步突破,則是鋼鐵行業(yè)必須完成的任務(wù)。

根據(jù)各省和央企在2016年底對壓減產(chǎn)能完成情況的公示,全年壓減過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能總量合計達(dá)到9888萬噸,經(jīng)國家核實,保守估計,2016年實際壓減鋼鐵產(chǎn)能6500萬噸。在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會2017年初的理事(擴(kuò)大)會議上,國家發(fā)展改革委副主任林念修表示,要力爭在3年內(nèi)完成化解過剩產(chǎn)能的5年任務(wù),即到2018年基本完成去產(chǎn)能任務(wù)。由此預(yù)計,2017年和2018年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)不會低于4500萬噸。

2016年,對比鋼鐵和煤炭兩個主要產(chǎn)能過剩行業(yè)去產(chǎn)能的思路和效果,可以發(fā)現(xiàn),煤炭行業(yè)主要是以調(diào)整排產(chǎn)來調(diào)節(jié)產(chǎn)量,從而直接導(dǎo)致煤炭價格大幅快速拉升;鋼鐵行業(yè)則以壓減和關(guān)停過剩產(chǎn)能為主,從而提高在產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的產(chǎn)能利用率,進(jìn)而通過鋼材價格的表現(xiàn)來市場化地調(diào)節(jié)產(chǎn)量。那么,2017年,鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的路徑在哪里?一句話概括,仍將是政策引導(dǎo)產(chǎn)能,市場調(diào)節(jié)產(chǎn)量,做到標(biāo)本兼治。

在政策層面,我們可以預(yù)見到的主要路徑和措施包括加大對“地條鋼”的打擊和查處力度、將環(huán)保督察行動常態(tài)化、對債務(wù)風(fēng)險較大的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注等。

全部清除“地條鋼”指日可待

從重視程度來看,李克強(qiáng)總理親自過問此事,并要求派出督察組查處追責(zé),各級政府高度重視。

從操作方式來看,打擊“地條鋼”沒有采取各省上報名單的方式,而是由督察組直接進(jìn)行暗訪,最終執(zhí)行也不是僅以調(diào)查組暗訪提供的名單為準(zhǔn),還增加了一些從其他名錄上發(fā)現(xiàn)的企業(yè)。因此,此次行動并不是以“查封XXX萬噸”為目標(biāo),而是以全面打擊并查封所有“地條鋼”生產(chǎn)設(shè)備為目標(biāo)。

各級政府的重視彰顯著信心,扎實的行動則預(yù)示著效果。2017年6月30日前全部清除“地條鋼”,值得期待。

環(huán)保督察行動將常態(tài)化

2015年初新環(huán)保法開始執(zhí)行以來,環(huán)保已經(jīng)成為限制鋼鐵生產(chǎn)的重要法律手段。環(huán)保限產(chǎn)、環(huán)保督察和環(huán)保執(zhí)法等行動,都不同程度地影響著鋼鐵產(chǎn)量和產(chǎn)能。

通過繪制2015年和2016年全國粗鋼日均產(chǎn)量的變化曲線,可以發(fā)現(xiàn),在每個日均產(chǎn)量的階段性低點(diǎn),都有環(huán)保限產(chǎn)、減產(chǎn)行動發(fā)揮作用。隨著中國北方大范圍的嚴(yán)重污染天氣出現(xiàn),基于大氣污染治理的環(huán)保限制手段將有所增加。同時,中央環(huán)保督察行動覆蓋的范圍也將有所擴(kuò)大。2016年,中央環(huán)保督察覆蓋了約15個省份,2017年,計劃實現(xiàn)所有省份的全覆蓋。因此,2017年的環(huán)保限產(chǎn)減產(chǎn)將在更大范圍和更大力度的環(huán)保督察下成為常態(tài)。

根據(jù)2016年9月份環(huán)保部門的通報信息,全國各級環(huán)境保護(hù)部門一共對1019家鋼鐵企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)共有173家企業(yè)存在環(huán)境違法行為。但目前,針對上述企業(yè)的處理方式主要是限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治和罰款,僅有3家企業(yè)責(zé)任人被實施行政拘留。未來,我國對鋼鐵行業(yè)的環(huán)保執(zhí)法將進(jìn)一步升級,處罰力度將有所加大,從而對去產(chǎn)能起到支持作用。

重點(diǎn)關(guān)注債務(wù)風(fēng)險較大的企業(yè)

除了常規(guī)意義上的去產(chǎn)能之外,部分企業(yè)因資金鏈緊張面臨債務(wù)違約等情況,被迫進(jìn)行破產(chǎn)重組、兼并重組,甚至直接退出行業(yè),也對去產(chǎn)能產(chǎn)生了重要作用。

我們對我國鋼鐵上市公司的債務(wù)違約風(fēng)險進(jìn)行了分析,采用2016年扣除非經(jīng)常性損益的凈利潤(扣非)來表征上市公司的盈利能力,扣非利潤+凈資產(chǎn)來表征上市公司的現(xiàn)金流情況,篩選出5家資產(chǎn)負(fù)債率超過85%、扣非+折舊為負(fù)值的鋼鐵上市公司,綜合考慮母公司的經(jīng)營情況,其中3家企業(yè)的債務(wù)違約風(fēng)險較大。

這些企業(yè)如果被認(rèn)定為“僵尸企業(yè)”,則有可能退出市場;如果沒有被認(rèn)定為“僵尸企業(yè)”,則可能通過債轉(zhuǎn)股等方式逐步化解風(fēng)險。

在市場層面,去產(chǎn)能效果并不直接和鋼產(chǎn)量掛鉤,卻對調(diào)節(jié)市場基本面起到了一定的作用,捋順了產(chǎn)量影響價格的傳導(dǎo)路經(jīng)。這也是為什么在總產(chǎn)量同比仍然小幅增長的情況下,2016年鋼鐵行業(yè)可以扭虧為盈的關(guān)鍵因素。

通過對市場價格、企業(yè)盈利情況和鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)決策的相關(guān)性進(jìn)行分析,可以發(fā)現(xiàn),鋼材價格和產(chǎn)量基本實現(xiàn)同步變化。在價格下降周期,價格曲線要領(lǐng)先于產(chǎn)量曲線的變化,但在價格上漲的時間節(jié)點(diǎn),兩條曲線的變化基本同步,表明企業(yè)會在價格反彈時迅速做出增產(chǎn)的決策。與此同時,企業(yè)利潤在產(chǎn)量的變化中具有一定的先導(dǎo)性作用,表明鋼鐵企業(yè)已經(jīng)基本做到以效益作為制訂中期排產(chǎn)計劃的主要依據(jù)。這無疑可以視作去產(chǎn)能中的又一個積極變化。

2017年,鋼材價格和利潤水平仍將是影響產(chǎn)能釋放的主要因素。鋼鐵企業(yè)將主要以利潤來制訂中期排產(chǎn)的策略,而以價格的變化來進(jìn)行短期增產(chǎn)或減產(chǎn)的決策。

綜合來看,2017年鋼鐵去產(chǎn)能,要在仍然困難的行業(yè)形勢下持續(xù)推進(jìn)。上下同欲者勝。在去產(chǎn)能的攻堅之年,我們尤其需要使市場在資源配置中起決定性作用,同時更好地發(fā)揮政府作用。而鋼鐵企業(yè)則應(yīng)擺脫短期利益誘惑,著眼大局布局謀篇,在堅定不移去產(chǎn)能的進(jìn)程中真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

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