煤炭去產能加快落實 8月退出量相當于上半年的76%

國家發(fā)改委經濟運行調節(jié)局副局長魯俊嶺9月8日上午表示，截止8月底，全國煤炭去產能任務完成了今年全年的60%，累計退出產能1.5億噸。前八個月煤炭產量同比下降將近10%。

值得注意的是，上半年煤炭去產能7227萬噸，僅完成全年目標的29%。截至7月底，全國累計退出煤炭產能9500多萬噸，完成全年任務的38%。這意味著，煤炭行業(yè)去除過剩產能從下半年開始明顯提速。

據(jù)此測算，僅8月退出的產能就約為5500萬噸，相當于前7個月的近60%，相當于上半年的76%。而去產能任務的完成占比從上半年的29%升至7月底的38%，又進一步飆升至8月底的60%，可謂是一種“飛躍”。

這與上半年煤炭去產能執(zhí)行情況不佳大有關系——上半年煤炭去產能僅完成全年目標的29%。當時湖南、江蘇分別完成全年煤炭去產能目標任務的82.9%和78.2%，北京、陜西、新疆也完成了50%以上，但還有9個地區(qū)未實質性啟動相關工作。這使得完成全年任務面臨極大壓力。按照此前制定的計劃，2016年煤炭行業(yè)將退出過剩產能2.5億噸。

此后，頂層改革政策落地開始提速。

7月7日，國家發(fā)改委召開化解過剩產能會議，強調各地和有關央企要加緊推進各項工作，確保完成今年的目標任務。抓緊細化和組織實施方案。要在7月15日前將目標任務分解到市縣和企業(yè)，在此基礎上，將2016年壓減數(shù)量落實到每條生產線、每個礦井并排出具體的完成時間，于7月底前報送部際聯(lián)席會議辦公室作為督促檢查依據(jù)。

7月底，國務院總理李克強召開國務院會議，要求確?；怃撹F煤炭落后產能目標。

國務院監(jiān)督煤炭出清過剩產能的力度也是有增無減。煤炭行業(yè)化解過剩產能專項督查工作的督查方案已于8月17日印發(fā)，國務院10個督查組將重點督查去產能有關政策的貫徹落實情況、任務分解和進度落實情況、產能實際退出情況等。

8月19日，國家發(fā)改委副主任連維良表示，“我們已經簽訂了責任書，對于不能如期完成任務的，要按責任書約定進行問責。”圍繞去產能，國務院分別印發(fā)了6號文件和7號文件，相關部門制定了8個配套文件。抓好這些措施的落實，這是完成去產能任務最重要的保障。

連維良當時還表示，為了支持鋼鐵煤炭去產能，中央財政專門安排了專項的工業(yè)結構調整資金，對于不能按照規(guī)定進度完成任務的，不僅要問責，還要減少獎補資金的支持，這就是鼓勵地方和企業(yè)多退、早退，也有助于完成全年目標任務。

8月底，國資委決定中央企業(yè)要用兩年時間壓減10%左右的過剩產能，用三年時間基本完成345戶大中型僵尸企業(yè)的市場出清。

中煤協(xié)近期也表示，正在研究制訂相關工作預案，一旦煤價、庫存等相關指標觸發(fā)預案設定的條件，將及時啟動調控措施，快速有效地增加或減少煤炭供應量。

據(jù)悉，國資委已經對下一步化解央企過剩產能進行了部署，將在涉及煤炭、鋼鐵等產能過剩嚴重的行業(yè)實施試點，建立優(yōu)勝劣汰市場化退出機制，對不符合國家能耗、環(huán)保、質量、安全等標準要求和長期虧損的產能過剩企業(yè)進行關停并轉或剝離重組。

不僅如此，國家正在通過組建鋼鐵、煤炭等行業(yè)資產平臺公司進行資產的優(yōu)化重組，加快落實去產能，將最終實現(xiàn)專業(yè)鋼鐵、煤炭企業(yè)做強做優(yōu)做大，電煤一體化企業(yè)資源優(yōu)化配置，而其他涉鋼、涉煤企業(yè)原則上退出鋼鐵、煤炭行業(yè)。

山西近期打響了下半年去產能第一槍。8月29日，山西省煤炭工業(yè)廳公告稱，全省將關閉退出15座煤礦，大部分將在8月底之前實施停產，可化解產能1060萬噸/年。

而且，山西在政策制定和政策落實方面都極為細致，對第一批實施關閉退出的15座礦，分別明確了責任企業(yè)、責任縣市、退出產能規(guī)模、停產時間、以及封閉井筒時間，相比于以前其他省市發(fā)布的任務時間表更具體、更具有可操作性。

中信建投李俊松團隊評論稱，山西的做法將成為行業(yè)的表率和標桿，其他地區(qū)也將對任務做進一步細化。

從中央到地方，從政策到執(zhí)行，大力去除煤炭過剩產能似乎顯現(xiàn)了成效。

今年以來，煤炭價格持續(xù)上漲，秦皇島海運煤炭交易市場發(fā)布的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)在最新一期(8月31日~9月6日)報515元/噸，刷新年內最高紀錄，且連續(xù)十一期上漲，較去年同期上漲26%，與本年初相比，累計漲幅達38.8%。

上市公司公告也顯示，中煤能源和*ST新集等煤炭企業(yè)已經實現(xiàn)扭虧為盈。露天煤業(yè)還上調了凈利潤區(qū)間。