寧波加快規(guī)劃建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略全面提速

國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展提出了新的要求。從國家層面來看，區(qū)域協(xié)同發(fā)展的強(qiáng)化，將著力提升我國的全球資源配置能力及國際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步推動(dòng)我國全面深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系及國際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

本周三召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在現(xiàn)有11個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)基礎(chǔ)上，新設(shè)河南鄭洛新、山東半島、遼寧沈大3個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

新一輪國家自主創(chuàng)新示范區(qū)擴(kuò)容，是區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略全面提速、國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深化實(shí)施的明確體現(xiàn)。據(jù)了解，自2009年3月國務(wù)院批復(fù)在北京中關(guān)村設(shè)立第一個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，7年時(shí)間內(nèi)幾經(jīng)擴(kuò)圍，迄今已增至14個(gè)。

國家層面頂層設(shè)計(jì)提速區(qū)域協(xié)同發(fā)展，浙江省緊跟其上。昨日，浙江省《關(guān)于加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》正式公布。這份堪稱供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“浙江路線圖”的《意見》，明確提出“支持寧波加快規(guī)劃建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”，引發(fā)各界強(qiáng)烈關(guān)注。

爭(zhēng)創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是寧波一直在努力的目標(biāo)，也是被寫入寧波“十三五”規(guī)劃和今年《政府工作報(bào)告》的重點(diǎn)工作。此次浙江省確定支持寧波加快規(guī)劃建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，成為寧波朝著這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)的重要一步。

杭州國家高新區(qū)去年9月成功獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，若寧波最終能申報(bào)成功，浙江省就有兩個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)浙江更好地落實(shí)“五大發(fā)展理念”，輻射帶動(dòng)長三角地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，無疑具有重大的意義。

實(shí)際上，早在今年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、寧波市人大常委會(huì)副主任宋偉就已代表寧波建議，希望國務(wù)院批復(fù)寧波依托寧波國家高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

宋偉詳細(xì)地剖析了寧波創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)對(duì)區(qū)域發(fā)展的重大意義：可以充分發(fā)揮寧波新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、海洋產(chǎn)業(yè)集聚、民間資本雄厚、開放合作活躍的優(yōu)勢(shì)，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)布局站位、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展卡位、政策先行先試補(bǔ)位，進(jìn)一步探索民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和開放合作協(xié)同創(chuàng)新之路，推動(dòng)我國新材料產(chǎn)業(yè)率先突破和“一帶一路”國家戰(zhàn)略的實(shí)施，找到東南沿海開放城市“二次創(chuàng)業(yè)”及“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的突破口及切入點(diǎn)，增強(qiáng)東南沿海開放城市全球資源配置能力及國際競(jìng)爭(zhēng)力，搶占全球新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命先機(jī)。

創(chuàng)建“示范區(qū)”寧波有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)

在提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展層面上，東南沿海港口城市大有可為。

寧波國家高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“一帶一路”“海洋強(qiáng)國”“中國制造2025”等國家戰(zhàn)略實(shí)施，需要發(fā)揮東南沿海港口城市依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為支撐，率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略突破，形成一批有特色、可復(fù)制、可推廣、可借鑒的示范樣板。“創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，寧波是有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)的。”

據(jù)介紹，國家級(jí)高新區(qū)寧波國家高新區(qū)，目前集聚了全市二分之一的重點(diǎn)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、二分之一的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、三分之二的檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，被列為國家創(chuàng)新型科技園區(qū)、國家海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、國家科技與金融結(jié)合試點(diǎn)園區(qū)、國家科技與文化融合示范基地，成為我市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的核心區(qū)域，在全省乃至全國具有較強(qiáng)的輻射力和影響力。

寧波國家高新區(qū)已經(jīng)成為全球新材料發(fā)展的高地。“依托寧波國家高新區(qū)建設(shè)的新材料科技城，經(jīng)過近三年的發(fā)展，目前在磁性材料、高性能金屬材料、合成新材料三大細(xì)分領(lǐng)域已形成全球性影響。”新材料科技城相關(guān)負(fù)責(zé)人說，隨著年產(chǎn)300噸全球首條石墨烯生產(chǎn)線建成投產(chǎn)、高性能碳纖維T800項(xiàng)目投料試車以及國內(nèi)首個(gè)材料基因工程等重大項(xiàng)目落戶，寧波已經(jīng)逐步走在新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿。

另外，寧波作為制造業(yè)大市，正加快向?qū)幉ㄖ窃?、寧波?chuàng)造轉(zhuǎn)變。目前，在12個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、200多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域中，寧波有100多個(gè)產(chǎn)品在全國具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，如超級(jí)電容、注塑機(jī)、釹鐵硼磁性材料、高性能磁性軟材料、密封件等產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了全國領(lǐng)跑甚至世界并跑、領(lǐng)跑;在已經(jīng)晉升國家戰(zhàn)略的海洋經(jīng)濟(jì)方面，寧波舟山港是全球第四大集裝箱港，寧波已成為浙江國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)核心區(qū)，是我國海上絲綢之路以及海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)。寧波正推動(dòng)“一圈三中心”戰(zhàn)略對(duì)接融入國家戰(zhàn)略，重塑寧波的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);同時(shí)，作為我國首批14個(gè)沿海對(duì)外開放城市之一，是全國民營資本“走出去”最活躍區(qū)域，彰顯了強(qiáng)勁的全球資源配置能力。

“寧波在提升區(qū)域功能、對(duì)接國家戰(zhàn)略上，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。無論是先天的地理區(qū)位，還是后天的先行積累，寧波都具備創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的條件。在申報(bào)成功后的政策利好下，必將形成更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力以及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)力。”寧波國家高新區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

把握“窗口期”，寧波可以爭(zhēng)取哪些支持?

在聽到浙江省明確支持寧波加快規(guī)劃建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的消息之后，寧波市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，寧波和寧波國家高新區(qū)已經(jīng)具備建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的基礎(chǔ)，現(xiàn)在可以說是進(jìn)入創(chuàng)建沖刺階段，希望寧波打造合力做一些創(chuàng)新探索。

首先，可以爭(zhēng)取國家層面支持寧波創(chuàng)建自主創(chuàng)新示范區(qū)。寧波市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，可以考慮由科技部、浙江省、寧波市共同發(fā)起，聯(lián)合國家有關(guān)部委，建立會(huì)商機(jī)制，圍繞國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、科技計(jì)劃發(fā)展思路、科技管理體制機(jī)制創(chuàng)新、組織管理等方面開展會(huì)商，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)推進(jìn)寧波及寧波國家高新區(qū)科技工作發(fā)展。

其次，爭(zhēng)取將寧波國家自主創(chuàng)新示范區(qū)納入國家重點(diǎn)培育行列，按照國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)支持和指導(dǎo)寧波國家高新區(qū)的建設(shè)發(fā)展，推廣國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)寧波國家高新區(qū)在科技金融、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化、科技合作等方面探索開展相關(guān)政策的先行先試和體制機(jī)制創(chuàng)新。

“可以由科技部聯(lián)合相關(guān)部委，開展寧波國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)調(diào)研論證，指導(dǎo)寧波進(jìn)一步精準(zhǔn)謀劃國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，編制示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃和工作方案，扎實(shí)推進(jìn)寧波國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作。”寧波市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“另外，我們認(rèn)為國家層面可以考慮將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)納入國家全面改革試驗(yàn)區(qū)布局。”上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前正值落實(shí)“十三五”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)納入國家全面改革試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)謀劃與建設(shè)，有助于國內(nèi)工業(yè)中心城市再造新優(yōu)勢(shì)，為全國創(chuàng)新發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)好示范，提升區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平。