深圳未來5年將鋪設污水管網(wǎng)4260KM 新建擴建污水處理廠19座

未來5年還將鋪設污水管網(wǎng)4260公里，新建擴建污水處理廠19座

近期，深圳晚報推出大型系列報道“深圳水經(jīng)注”，直指深圳灣、茅洲河等河流面臨的污染問題，引起廣大市民的關注。據(jù)了解，深圳共有310條河流，其中流域面積大于100平方公里的河流有深圳河、茅洲河、觀瀾河、龍崗河、坪山河。根據(jù)1月6日公布的深圳市建成區(qū)黑臭水體治理清單，上述河流流域均有部分河段存在黑臭情況。

記者獲悉，目前深圳已成立市治水提質指揮部，下設辦公室和7個專項工作組。治水提質大會戰(zhàn)即將全面鋪開。

亟需實現(xiàn)雨污分流完善排水設施

1月6日，在市水務局召開的媒體座談會上，市水務局局長王立新曾用“心頭之患”和“城市之殤”兩個詞來形容深圳的水安全和水環(huán)境問題。據(jù)悉，目前全市共存在共有黑臭水體133條，大部分分布在深圳的西部。另一方面，自2015年汛期以來，深圳共新增內澇積水點152個。

盡管近年來已在開展治水工作，但建成區(qū)水體黑臭現(xiàn)象仍非常普遍，汛期時在部分區(qū)域內澇問題仍然多發(fā)。

王立新表示，治水過程較復雜，難度也大，究其原因主要為：水務規(guī)劃滯后于城市的發(fā)展速度，這導致了大量違法建筑缺乏配套的排水設施，而已建成的排水設施與國外發(fā)達城市相比亦有不足。

在過去的治水工作中，相關部門始終未能按照流域統(tǒng)籌系統(tǒng)治理，盡管污水收集、處理和防洪排澇設施眾多，但規(guī)劃、建設和管理的各環(huán)節(jié)未按流域特性統(tǒng)籌，工程效益難以充分發(fā)揮。

此外，由于部分片區(qū)排水設施建設落后于開發(fā)項目建設，造成污水難以收集和處理。遲遲未實現(xiàn)雨污分流也是深圳治污一直“治標不治本”的原因之一。這導致污水處理廠出水效果不穩(wěn)定，雨季時大量污水溢流入河，加重河流污染程度。

在管理方面，王立新坦言，過去排水管網(wǎng)的投資建設主體眾多，既有市、區(qū)、街道、社區(qū)，還有水務、交通等部門，缺乏有效銜接，難成系統(tǒng)。部分管網(wǎng)甚至處于“三不管”狀態(tài)，管養(yǎng)水平參差不齊。水務環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管也面臨種種問題，導致工業(yè)廢水、泥漿的偷排現(xiàn)象屢禁不止，治水設施空間被嚴重侵占，嚴重影響河流水質和行洪能力。

引進一流團隊 制定六大流域綜合治理

為了打好治水提質的攻堅戰(zhàn)，推動治水工作，去年11月，深圳提出《深圳市治水提質工作計劃(2015年-2020年)》(以下簡稱“工作計劃”)，計劃投入約816億元治水。

王立新表示，市水務部門對“工作計劃”提出的目標和進度是充滿信心的，但目前治水道路上仍面臨著幾個問題：包括雨污分流、管網(wǎng)建設等在內的治水工程施工與城市正常運行之間還存在一定矛盾，將來施工時仍無法避免對交通、環(huán)境造成影響;治水工程還將面臨大規(guī)模的征地拆遷工作，需要各區(qū)各部門的支持和協(xié)調;政府部門如何協(xié)調互動、高效運轉，按計劃推進治水工作;社會公眾、企業(yè)能否積極參與，實現(xiàn)水環(huán)境的共同保護。

記者從“工作計劃”中獲悉，深圳提出“治水十策”具體包括：流域統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理，統(tǒng)一標準、一體推進，雨污分流、正本清源，分片實施、聯(lián)網(wǎng)提效，集散結合、提標擴容，海綿城市(新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”)、立體治水，以水定地、控污增容，引智借力、開放創(chuàng)新，清淤治違、暢通河道，防搶結合、綜合整治。

未來十年，深圳將以深圳河灣和茅洲河為重點，以深圳河灣雨污分流改造為突破，全面帶動“四灣五河”治水提質工作，提速全市管網(wǎng)建設。為此，“工作計劃”中提出“十大行動”，制定具體進度計劃和資金安排，明確工程責任主體。其中包括新建4260公里污水管網(wǎng)，加快排水管網(wǎng)建設完善;新建、擴建19座污水處理廠，提標改造24座污水處理廠，提高出水標準;加快144條河流的綜合整治工作，消除黑臭水體;消除446個內澇風險區(qū)，構建完善全市防洪排澇工程體系;建設“海綿城市”等。

在管理方面，深圳將強化排水日常管理，遏制違法未章占用治水設施用地行為，以達到嚴格控制污染物排放、保障治水設施高效運行的目的。此外，還將通過“智慧行動”“協(xié)同行動”“保障行動”依靠科技創(chuàng)新，實現(xiàn)跨越治水，將強化組織保障，營造治水氛圍，推動治水提速。

王立新透露，目前市水務局已和超過30家科研、設計隊伍交流和溝通。接下來，深圳將引進北京大學、清華大學、武漢大學、中國電建等國內一流水務、環(huán)保、市政等科研規(guī)劃設計隊伍，制定六大流域片區(qū)綜合治理方案，形成“一域一策”。(深圳晚報記者黎靈希)

以高屋建瓴頂層設計為治污指明方向

深圳河流污染不是一朝一夕，隨之而來的治污工作也一直在進行。其間，有成功的經(jīng)驗，也有不少教訓需要汲取。

事實上，治污最迫切需要的是頂層設計。所謂頂層設計，就是要打破以往多個職能部門各自為政的割裂狀態(tài)，用具有前瞻性和全局性的思維和視野，來制定適應未來十年、二十年乃至更長時期內深圳治污的需要。

當然，在此過程中，我們也需要自下而上的思維，亦即有關治污的各種信息搜集與反饋渠道需要多元化。除了各個職能部門的信息匯總和上報外，來自代表委員、專家學者以及更廣義的社會各界，他們提出的各種建議和意見，都應融入到深圳治污的信息網(wǎng)絡中。

民眾提供給決策者的建議，就是全新呈現(xiàn)的某個視角，有助于相關職能部門以提示，并采取更具針對性的應對之策，在公共決策過程中減少紕漏。

目前，深圳已成立市治水提質指揮部，下設辦公室和7個專項工作組。這就是打破以往的“九龍治水”而采取的頂層設計，用更統(tǒng)一的行動來推動治污進程。保持“民意管道”暢通，不僅可以保證治污方案的公正客觀，而且在實施過程中，民眾的知情權、參與權一旦被釋放，能形成強大的外圍監(jiān)督和參與力量。民意的及時反饋，又可督促管理方隨時發(fā)現(xiàn)不盡完善之處、盡快調整方案，避免“試錯”范圍的擴散。

深圳治污的頂層設計，是決策遠見與民間智慧的對接，是宏觀指導的方向正確與微觀管理的有錯必糾無縫對接，更能獲得公眾更廣泛理解和支持，同時也能少走彎路，避免重蹈覆轍。