紹興力推特種設備使用單位分類監(jiān)管全國示范試點工作

至2014年底，浙江省紹興市已有382家企業(yè)推進特種設備使用標準化建設，其中198家完成分類考核。2014年，企業(yè)主動辦理特種設備使用登記5212臺、申報定期檢驗43207臺、培訓作業(yè)人員11272名，通過各類檢查共排查消除各類安全隱患1900項，隱患整改率100%，全市特種設備安全形勢連續(xù)8年保持平穩(wěn)可控。相關(guān)工作經(jīng)驗在全省推廣，并被列為全省唯一的“特種設備使用單位分類監(jiān)管”全國示范試點。

實行量化考核。結(jié)合該市產(chǎn)業(yè)特點，分行業(yè)分設備推進標準化建設，以冶金機械、紡織印染、醫(yī)藥化工、熱電行業(yè)及學校、醫(yī)院、商場、景區(qū)和星級飯店賓館等為重點行業(yè)推進特種設備使用安全管理標準化工作。出臺特種設備安全使用標準化管理量化考核辦法，明確管理機構(gòu)、管理制度等5個否決項，以及使用登記、作業(yè)人員、定期檢驗、應急預案等14方面評價內(nèi)容和評分辦法，對企業(yè)特種設備安全管理進行量化考評。目前，全市382家重點行業(yè)標準化建設單位中，已有198家完成考核。同時，開展特種設備風險評估。先后開展了事故易發(fā)的住宅電梯、小鍋爐、快開門式壓力容器、起重機械的風險評估，通過數(shù)據(jù)采集、技術(shù)分析、專家論證等手段，評估安全風險等級，提出對策措施規(guī)避風險，為提升特種設備安全管理水平提供了支撐。

開展分級評定。根據(jù)考核情況，對特種設備使用單位分為A、B、C三個等級， A級為優(yōu)秀單位，B級為合格單位， C級為不合格單位，在完成考核的198家單位中，評定A級單位89家、B級95家、C級14家，考評結(jié)果向有關(guān)部門通報，并作為企業(yè)績效考核、名牌評選、信用評級、示范創(chuàng)建、評先推優(yōu)等的重要參考依據(jù)。同時，做好電梯維保單位的分級評定，對47家維保單位的維保質(zhì)量進行抽查并量化記分，其中A類18家，B類12家，C類5家，D類12家，結(jié)果向社會公布，并列入市招投標中心評價內(nèi)容，對12家D類維保單位法人進行集體約談。

實施差別管理。分級監(jiān)管主要為緩解人機監(jiān)管矛盾，提高監(jiān)管有效，對不同評定等級的單位采取不同的監(jiān)管措施。對管理水平較好的A級單位，減少監(jiān)督檢查次數(shù)，以自主管理為主，充分發(fā)揮企業(yè)的管理優(yōu)勢;對使用安全管理水平一般的B級單位，以監(jiān)督指導為主，進行不定期抽查，重點改進企業(yè)的管理缺失，指導其提升安全管理水平;對管理水平較差的C級單位，以督促檢查為主，采取督促整改和執(zhí)法處罰等措施，督促其改善安全管理狀況。同時按《紹興市安全生產(chǎn)專項資金管理辦法》設立專項獎勵資金，給予A級單位5萬元獎勵，給予B級單位1萬元獎勵，強化指導監(jiān)督，重點改進企業(yè)管理缺失，運用經(jīng)濟、法律和行政手段推動企業(yè)落實特種設備使用安全主體責任。