《福建省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》印發(fā)

6月16日，福建省委、省政府正式印發(fā)《福建省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，闡明了福建省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向、主要目標和戰(zhàn)略任務。這部全文約2.8萬字，共計9章35節(jié)的規(guī)劃將成為今后一個時期指導福建省城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的綱領性文件。

城鎮(zhèn)化在我國未來發(fā)展具有巨大空間與潛力。黨的十八大提出要走中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路，釋放出了未來城鎮(zhèn)化發(fā)展方向上轉(zhuǎn)型的新信號。福建省委、省政府高度重視城鎮(zhèn)化工作，近年來既抓面上部署，又抓點上推進，先后出臺了小城鎮(zhèn)綜合改革建設試點實施意見、推進城鎮(zhèn)化發(fā)展12條措施、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化8條措施等一系列政策措施。為探索多樣化的新型城鎮(zhèn)化道路，去年以來福建省政府先后批復了石獅市全域城市化、德化縣做強城關統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、光澤縣建設“中國生態(tài)食品城”、晉江市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、邵武市產(chǎn)城融合等5個主題鮮明、各具特色的新型城鎮(zhèn)化試點。經(jīng)過一年多的實踐，取得了顯著成效，尤其是晉江市的經(jīng)驗做法，得到了中央領導高度肯定。

福建省發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任孟芊指出，此次福建省發(fā)布的《規(guī)劃》與中央發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》全面銜接，文本大體相同，但同時也凸顯了福建省的特色。在總體要求上，圍繞全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，以人的城鎮(zhèn)化為核心，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;以福州和廈漳泉兩大都市區(qū)和中小城市建設為重點，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展;以綜合承載力為支撐，以體制機制創(chuàng)新為保障，通過改革釋放城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿?，著重解決“人進城、建好城、管好城”的問題，走具有福建特色的以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路，實現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機統(tǒng)一，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

在發(fā)展目標上，《規(guī)劃》提出到2020年，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升;城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)更加優(yōu)化，城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構更加合理，人居環(huán)境顯著改善;穩(wěn)步推進義務教育、就業(yè)服務、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋;城鎮(zhèn)化體制機制不斷完善，逐步形成城鄉(xiāng)居民有序流動、安居樂業(yè)的制度環(huán)境。在具體指標上，按照城鎮(zhèn)化水平、基本公共服務、基礎設施、資源環(huán)境等四大類進行設置，共18個指標。在重點任務上，強調(diào)有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，構建政府主導、多方參與、成本共擔、協(xié)同推進的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制;強調(diào)優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)，實施“大城關”戰(zhàn)略，加快福州和廈漳泉兩大都市區(qū)建設和同城化步伐，推動中心城區(qū)與周邊區(qū)域的交通、信息網(wǎng)絡等連接和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，同時加快發(fā)展中小城市;強調(diào)產(chǎn)業(yè)支撐，根據(jù)各地資源稟賦，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化;強調(diào)提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高城市規(guī)劃建設管理水平，推進綠色城鎮(zhèn)、人文城鎮(zhèn)、智慧城市建設;強調(diào)推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置;強調(diào)創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制，提出統(tǒng)籌推進人口管理、土地管理、資金保障、城鎮(zhèn)住房、生態(tài)環(huán)境保護等五個方面制度改革。

城鎮(zhèn)化是一個伴隨工業(yè)化發(fā)展的自然歷史過程，是一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化的重要標志?！陡＝ㄊ⌒滦统擎?zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化新要求，對福建新型城鎮(zhèn)化建設具有重要的現(xiàn)實意義。

孟芊副主任表示，下一步的工作重點是推動規(guī)劃落實，完善配套政策，推進城鎮(zhèn)化項目建設，在組織實施好石獅、晉江、德化、光澤、邵武等新型城鎮(zhèn)化試點基礎上，繼續(xù)推出一批新型城鎮(zhèn)化試點。條件具備的地區(qū)積極爭取列入國家新型城鎮(zhèn)化試點。