上海浦東新區(qū)加強(qiáng)特種設(shè)備檢查力度 半年完成11萬臺(tái)檢查

今年是浦東綜合配套改革試點(diǎn)第10個(gè)年頭。昨日，市人大常委會(huì)“浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)決定”執(zhí)法檢查組赴浦東，就轉(zhuǎn)變政府職能、市場(chǎng)監(jiān)管體制改革、社會(huì)管理創(chuàng)新等進(jìn)行調(diào)研，了解《關(guān)于促進(jìn)和保障浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)工作的決定》貫徹實(shí)施情況。市人大常委會(huì)主任殷一璀出席會(huì)議。

今年1月1日，浦東市場(chǎng)監(jiān)督管理局掛牌成立，在全市率先啟動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管體制“三合一”改革。昨日下午，執(zhí)法檢查組前往浦東市民中心，了解窗口業(yè)務(wù)整合情況，感受職能、機(jī)構(gòu)、資源優(yōu)化組合。原分屬三個(gè)局的食品生產(chǎn)、流通、餐飲許可已全面實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一受理”，并對(duì)涉及市場(chǎng)監(jiān)管局的所有證照實(shí)行“一口受理、一表申請(qǐng)、一門辦理”。改革后，市場(chǎng)監(jiān)管局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原三個(gè)局的29個(gè)減至17個(gè);機(jī)關(guān)編制從264名減至198名;市場(chǎng)監(jiān)管局80%的人員在基層一線，并將監(jiān)管對(duì)象量大面廣、專業(yè)化程度相對(duì)不高的職能、事權(quán)下放基層，充實(shí)了基層監(jiān)管執(zhí)法力量，加強(qiáng)了重大、薄弱領(lǐng)域和高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量。

改革成效頗多，浦東新區(qū)區(qū)委書記沈曉明拿特種設(shè)備舉例。浦東有特種設(shè)備約11萬臺(tái)，主要是電梯。過去，按每年大約檢查400臺(tái)到500臺(tái)的速度，全部輪一遍需要25年。而在“三合一”改革后，半年就可以輪一遍，實(shí)現(xiàn)100%覆蓋監(jiān)管。

人員減少了，為何監(jiān)管效率大幅提高?浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)丁磊“解密”：特種設(shè)備的監(jiān)管模式逐步由一個(gè)處轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳腥珔^(qū)36個(gè)基層所，現(xiàn)對(duì)全區(qū)135家特種設(shè)備生產(chǎn)單位、10715家使用單位的全覆蓋監(jiān)管。“過去一個(gè)處10個(gè)人管11萬臺(tái)，現(xiàn)在全區(qū)36個(gè)基層所到超市檢查食品安全，檢查內(nèi)容包括工商的臺(tái)賬、食品的快檢、質(zhì)量監(jiān)督的秤，順便也把電梯檢查了，原來執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)重跟不上，綜合執(zhí)法后，特種設(shè)備就成了執(zhí)法隊(duì)伍中的一項(xiàng)檢查內(nèi)容。”

從2001年起，經(jīng)過13年6輪改革，浦東的社會(huì)類行政審批事項(xiàng)從724項(xiàng)精簡(jiǎn)到203項(xiàng)，行政事業(yè)性收費(fèi)減少232項(xiàng)，平均審批環(huán)節(jié)從3.4個(gè)精簡(jiǎn)到2.8個(gè)，平均承諾審批時(shí)限從法定22個(gè)工作日壓縮到8.4個(gè)工作日。

自2005年6月被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)進(jìn)行綜合配套改革試點(diǎn)以來，浦東從特大型城區(qū)的客觀實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持扁平化導(dǎo)向，探索建立“大部門制”、“大管委會(huì)”、“大市鎮(zhèn)”的行政管理構(gòu)架。浦東綜改9年來先后實(shí)施了三輪“三年行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)了200多項(xiàng)改革任務(wù)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的先行先試上取得了進(jìn)展和突破。