解讀《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前全省特種設(shè)備安全工作的規(guī)定》

　　日前，山西省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前全省特種設(shè)備安全工作的規(guī)定》（以下簡稱 《規(guī)定》）。8月20日，記者采訪了省質(zhì)監(jiān)局局長王正喜，請(qǐng)他對(duì)《規(guī)定》逐一進(jìn)行了詳細(xì)、深入的解讀。

　　一、要嚴(yán)格按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第549號(hào)）開展安全監(jiān)察，嚴(yán)格依照《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）》（國質(zhì)檢特函〔2007〕910號(hào)規(guī)定，搞好特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，落實(shí)監(jiān)管部門安全監(jiān)管主體責(zé)任。

　　【條文解讀】 特種設(shè)備涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的承壓、載人和吊運(yùn)設(shè)備或設(shè)施，包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛8個(gè)種類。全省各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格按照 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則 （試行）》的規(guī)定，認(rèn)真開展安全監(jiān)察工作，切實(shí)落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任。

　　二、特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人特種設(shè)備安全生產(chǎn)承諾書內(nèi)容，扎實(shí)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　【條文解讀】 全省各類特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實(shí)落實(shí)企業(yè)法定代表人第一責(zé)任人的職責(zé)，確保做到落實(shí)特種設(shè)備管理人員、落實(shí)特種設(shè)備規(guī)章制度、落實(shí)特種設(shè)備定期檢驗(yàn)，設(shè)備有使用證、作業(yè)人員有操作證，按時(shí)進(jìn)行定期檢驗(yàn)，制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。

　　三、嚴(yán)厲打擊非法設(shè)計(jì)、非法制造、非法安裝、非法使用特種設(shè)備的行為，未持有生產(chǎn)許可證的單位，嚴(yán)禁開展特種設(shè)備生產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取締。

　　【條文解讀】 一是要提高特種設(shè)備的使用登記率，對(duì)無使用登記且設(shè)備不能保證安全使用的，堅(jiān)決予以取締。二是重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)建設(shè)工程使用的起重機(jī)械和場內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。三是推進(jìn)壓力管道使用登記、規(guī)范管理和檢驗(yàn)檢測。四是加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)使用和維護(hù)保養(yǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)使用和維護(hù)保養(yǎng)的行為。

　　四、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位要認(rèn)真履行特種設(shè)備安全生產(chǎn)、使用法定職責(zé)，按規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)并配備專（兼）職安全管理人員，保證安全管理機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能作用。保證不使用未經(jīng)注冊登記的特種設(shè)備。

　　【條文解讀】 特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位要按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)，配備有專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)的管理人員。要嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)許可證和使用登記證的定期審驗(yàn)制度，確保相關(guān)證件持續(xù)符合要求。特種設(shè)備使用單位要特別注意主動(dòng)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門辦理特種設(shè)備的注冊登記，不得使用任何未經(jīng)注冊登記的特種設(shè)備。

　　五、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位要嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備安全管理制度和操作規(guī)程，建立健全特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，生產(chǎn)、使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備，不得生產(chǎn)、使用存在安全隱患、未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備。

　　【條文解讀】 一是特種設(shè)備生產(chǎn)單位要對(duì)其生產(chǎn)的特種設(shè)備安全性能負(fù)責(zé)，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。二是要依法辦理使用登記，并按規(guī)定為本單位特種設(shè)備建立安全技術(shù)檔案。三是對(duì)所生產(chǎn)和使用的特種設(shè)備要主動(dòng)申報(bào)檢驗(yàn)。

　　六、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位要加強(qiáng)對(duì)本單位特種設(shè)備作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育，保證特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗，堅(jiān)決杜絕違章指揮和違章作業(yè)。

　　【條文解讀】 要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全管理，強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提高員工的安全技能和素養(yǎng)。要針對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)作業(yè)人員異地流動(dòng)作業(yè)管理，加大對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的監(jiān)督檢查力度。對(duì)存在作業(yè)人員非法作業(yè)、違規(guī)作業(yè)的單位，要依照法律法規(guī)嚴(yán)處。

　　七、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位要對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，定期自行檢查并做好記錄，按時(shí)向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢驗(yàn)。

　　【條文解讀】要按時(shí)向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請(qǐng)定期檢驗(yàn)，需要專門的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和使用的特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，確保各類特種設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　八、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要依法開展特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測，嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范實(shí)施檢驗(yàn)檢測，嚴(yán)把技術(shù)檢驗(yàn)關(guān)，嚴(yán)禁檢驗(yàn)檢測不合格的特種設(shè)備投入運(yùn)行。

　　【條文解讀】 要按照安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的要求，嚴(yán)格做到不漏檢、不誤判、不以其他人為因素隨意進(jìn)行處理。在實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)時(shí)，要監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)保持許可條件要求達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)檢查設(shè)備使用單位和維保單位的作業(yè)人員持證上崗情況和安全管理狀況。對(duì)在檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時(shí)向安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　九、氣瓶充裝單位必須向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶，對(duì)使用者進(jìn)行氣瓶安全使用指導(dǎo)，嚴(yán)禁未經(jīng)許可進(jìn)行氣瓶充裝。

　　【條文解讀】 氣瓶充裝必須持許可證進(jìn)行充裝，未經(jīng)許可不得充裝。對(duì)年度檢查不合格的單位經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)，取消氣瓶充裝資格。要保證向用戶提供符合安全要求的合格氣瓶。要依法按期將充裝中發(fā)現(xiàn)的超期氣瓶和有隱患的氣瓶及時(shí)送往有氣瓶檢驗(yàn)資格的單位進(jìn)行定期檢驗(yàn)，防止超期氣瓶的繼續(xù)充裝和報(bào)廢氣瓶的流通使用。

　　十、要由依照國家規(guī)定取得許可的維修單位或者電梯制造單位進(jìn)行電梯的維護(hù)保養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行國家安全技術(shù)規(guī)范要求，保證被維保電梯符合安全技術(shù)要求。

　　【條文解讀】電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)，必須按照《條例》規(guī)定，由取得許可證的單位依法對(duì)在用電梯進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)。持證的電梯維保單位必須按照國家有關(guān)規(guī)則要求，做好半月、季度、半年和年度維保工作，保證其工作質(zhì)量。定期進(jìn)行電梯應(yīng)急演練。