《規(guī)劃》利好裝備制造業(yè)

    裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)資金密集，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和國(guó)家綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。
　　今年一季度，我國(guó)裝備制造企業(yè)新增訂單同比減少、已簽訂單擱置、資金流動(dòng)不暢等受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響的滯后效應(yīng)正逐步釋放。為積極有效應(yīng)對(duì)危機(jī)，國(guó)務(wù)院2009年5月12日全文發(fā)布《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。
　　從《規(guī)劃》內(nèi)容可以看出，其最大亮點(diǎn)是：在加快發(fā)展一批大型技術(shù)裝備的同時(shí)，首次提出了主輔并重的發(fā)展理念?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)加大技術(shù)改造投入，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅度提高基礎(chǔ)配套件和基礎(chǔ)工藝水平。中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)重大裝備辦主任隋永濱解讀認(rèn)為：“這說(shuō)明我國(guó)裝備制造業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了主機(jī)與輔機(jī)同時(shí)發(fā)展的新階段?！?BR>　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《規(guī)劃》全文發(fā)布不僅有利于推動(dòng)重大技術(shù)裝備及相關(guān)零部件行業(yè)的發(fā)展，內(nèi)容還涉及電力、石化、輕紡、有色等多個(gè)行業(yè)振興規(guī)劃的落實(shí)，對(duì)相關(guān)行業(yè)發(fā)展都是極大利好。
　　保增長(zhǎng)與提素質(zhì)調(diào)結(jié)構(gòu)并行
　　針對(duì)當(dāng)前我國(guó)裝備制造業(yè)大而不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎(chǔ)制造水平落后、低水平重復(fù)建設(shè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用困難等一系列依然突出的問(wèn)題?！兑?guī)劃》提出了四項(xiàng)基本原則：堅(jiān)持裝備自主化與重點(diǎn)建設(shè)工程相結(jié)合，堅(jiān)持自主開(kāi)發(fā)與引進(jìn)消化吸收相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)展整機(jī)與提高基礎(chǔ)配套水平相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)展企業(yè)集團(tuán)與扶持專業(yè)化企業(yè)相結(jié)合。
　　除加快培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)，《規(guī)劃》提出要同時(shí)發(fā)展一批專業(yè)化零部件企業(yè)，即鼓勵(lì)主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)由單機(jī)制造為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。這也是《規(guī)劃》的一大亮點(diǎn)。
　　在金融危機(jī)的背景下，裝備制造業(yè)如何通過(guò)兼并重組做大做強(qiáng)，一直是業(yè)內(nèi)熱議的焦點(diǎn)。專家認(rèn)為，一方面，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)加快同行間的重組步伐，在條件允許的情況下，也可考慮上下游之間的產(chǎn)業(yè)整合；另一方面，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)抓住金融危機(jī)的機(jī)遇試水海外并購(gòu)，而這種嘗試并不是盲目大規(guī)模地海外抄底，而是在做好充分風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，在已有戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)下不斷探索。