《鋼鐵企業(yè)兼并重組條例》即將出臺

    鋼企跨區(qū)域重組有望突出重圍
　　記者近日獲悉,旨在推進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組的《鋼鐵企業(yè)兼并重組條例》已經(jīng)由工信部初步制訂完成,并有望近期出臺。這意味著期盼多年的鋼鐵業(yè)并購重組大幕將正式開啟。
　　數(shù)據(jù)顯示,我國鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)多,全國現(xiàn)有粗鋼生產(chǎn)企業(yè)500多家,平均規(guī)模不足100萬噸,排名前5位的企業(yè)鋼產(chǎn)量僅占全國總量的28．5％,而美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家排名前4位企業(yè)鋼產(chǎn)量占全國比重為60％乃至70％以上。
　　因此,市場一直在呼吁,推進(jìn)鋼鐵企業(yè)并購重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度。但受體制、機制和政策滯后等因素的制約,中國鋼鐵企業(yè)兼并重組進(jìn)展緩慢。工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在國際金融危機和國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能總體過剩的背景下,通過兼并重組優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)已成為實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興的當(dāng)務(wù)之急。
　　值得注意的是,在過去一段時間內(nèi),地方政府推動的省內(nèi)鋼企重組已經(jīng)風(fēng)生水起,只是缺乏跨區(qū)域的重組。而跨區(qū)域的重組則是我國鋼鐵工業(yè)能否提高集中度、能否形成具有國際競爭力的特大型鋼鐵集團(tuán)的一個關(guān)鍵。
　　根據(jù)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,我國將推進(jìn)鞍本集團(tuán)與攀鋼、東北特鋼,寶鋼與包鋼等跨地區(qū)的重組以及太鋼與山西省內(nèi)鋼鐵企業(yè)等區(qū)域內(nèi)的聯(lián)合重組;力爭到2011年,全國形成寶鋼集團(tuán)、鞍本集團(tuán)、武鋼集團(tuán)等幾個5000萬噸以上的特大型鋼鐵集團(tuán)以及若干個1000萬-3000萬噸級的大型鋼鐵集團(tuán)。
　　業(yè)內(nèi)人士稱,鋼鐵業(yè)一向是很多省市及地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè),是一些地方財政的納稅大戶,而我國現(xiàn)行的財稅體制是“分稅制”和轉(zhuǎn)移支付制。一些地方政府不愿意失去對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的控制權(quán),他們往往通過行政力量阻止鋼鐵業(yè)跨區(qū)域的重組,因此要實現(xiàn)上述目標(biāo)比較困難。
　　據(jù)了解,即將出臺的《鋼鐵企業(yè)兼并重組條例》已經(jīng)注意到上述問題,并征求了財稅部門的意見,但能否推出一些實質(zhì)性的舉措目前還不能確定。中鋼協(xié)一位官員在接受記者采訪時就表示:“動作應(yīng)該不會太快,那么多年的難題哪能一朝就得到解決?！?BR>　　中鋼協(xié)秘書長單尚華此前曾表示,鋼鐵行業(yè)的兼并重組要尊重市場規(guī)律,地方政府不應(yīng)把兼并重組局限在省域之內(nèi),而必須著眼全國,支持跨省域兼并重組。如果不能進(jìn)一步推動鋼廠跨省市、跨地區(qū)兼并重組,就很難解決行業(yè)存在的根本問題。